“借助政銀合作平臺(tái)，我們第一次利用貸款進(jìn)行農(nóng)村供水工程建設(shè)。工程建成后，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22.6萬名居民飲水安全將得到有力保障�！苯�，在全省水利投融資改革推進(jìn)暨防汛抗旱工作會(huì)議上，盤錦市大洼區(qū)水利服務(wù)中心副主任陳海介紹。
當(dāng)天會(huì)議上，省內(nèi)多個(gè)農(nóng)村供水工程項(xiàng)目與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽約，達(dá)成工程建設(shè)項(xiàng)目融資超8億元，為加快推進(jìn)水利建設(shè)提供有力資金支持。
過去，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因公益屬性、投資規(guī)模大、建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，多依賴財(cái)政資金直接投資模式，但動(dòng)輒上億元的水利建設(shè)，投資大、花錢多，政府財(cái)政一味“大包大攬”不現(xiàn)實(shí)。如何更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，深化水利投融資改革，加快構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系，成為水利行業(yè)積極探索的課題。
近年來，我省各地區(qū)創(chuàng)新多元化投融資模式，在水利投資建設(shè)中發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，加大金融支持力度，積極吸引社會(huì)資本，積極落實(shí)金融信貸、社會(huì)資本、地方政府專項(xiàng)債券等非財(cái)政性資金進(jìn)行水利投資。
“兩手發(fā)力”取得顯著成效，金融信貸、社會(huì)資本、地方政府專項(xiàng)債券等非財(cái)政性資金的水利投資從“十三五”時(shí)期年均15.9億元、占年度投資16.4%，增長(zhǎng)到“十四五”以來年均55.6億元、占年度投資28.0%。在此背景下，“十四五”前四年，我省累計(jì)完成水利投資796.8億元，較整個(gè)“十三五”期間累計(jì)增加投資311.9億元，增幅達(dá)64.3%。
我省各地還根據(jù)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的功能屬性、投資規(guī)模、收益能力、運(yùn)營(yíng)管理等特點(diǎn)，建立水利項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制，充分利用金融信貸政策支持水利建設(shè)。比如總投資13.3億元的鞍山市南沙河流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，將公益屬性較強(qiáng)的水利項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)性資源相匹配，增強(qiáng)了項(xiàng)目收益能力，成功獲得金磚國(guó)家新開發(fā)銀行1.4億美元貸款。
得益于體制機(jī)制的創(chuàng)新，社會(huì)資本紛紛介入水利投資。一些地方靈活運(yùn)用建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交、設(shè)計(jì)建設(shè)融資運(yùn)營(yíng)移交等政府和社會(huì)資本合作新模式，進(jìn)而吸引社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。如總投資5.38億元的興城市南部沿海城鄉(xiāng)一體化供水特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，即采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”方式，成功引入北京碧水源科技股份有限公司參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
深化水利投融資改革，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，引進(jìn)金融“活水”，加快構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系，為我省水利事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。
省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我省已圍繞擴(kuò)大水利投資出臺(tái)了關(guān)于地方政府專項(xiàng)債券、政府和社會(huì)資本合作、水利投融資以及農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、節(jié)水貸、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等系列政策，從機(jī)制上為推進(jìn)水利投融資改革掃清障礙。下一步，我省將重點(diǎn)推動(dòng)各地吃透國(guó)家和省各項(xiàng)投融資政策，統(tǒng)籌運(yùn)用金融信貸、政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）、專項(xiàng)債券等方式，廣泛籌集資金，加快實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)。
