火熱8月，葫蘆島興城市徐大堡鎮(zhèn)，中核遼寧核電有限公司4臺核電機組一字排開，兩萬余名工人正加緊施工�！斑@樣的場景已經(jīng)持續(xù)4年多了。明年下半年首臺機組投產(chǎn)，之后每隔10個月有一臺機組投產(chǎn)，每年遞增產(chǎn)值30余億元�！敝泻诉|寧核電有限公司副總經(jīng)理李祝三介紹。
每臺機組，從開工建設到投產(chǎn)，均歷時5年多。近四年來，葫蘆島市工業(yè)固定資產(chǎn)投資翻番增長，而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入?yún)s不見大變化，原因正在于此。這也不禁讓人感慨——高質(zhì)量謀劃、推進大型工業(yè)項目，必須有耐得住“寂寞”的定力和接續(xù)奮斗、苦干實干的毅力。
“寂寞”背后是定力
“這樣的‘寂寞’，越多越好。”葫蘆島一些干部說。葫蘆島近些年的發(fā)展歷程，讓他們深刻認識到高質(zhì)量大型工業(yè)項目對發(fā)展的推動力。
葫蘆島建市之初，經(jīng)濟總量排在全省中游，因為當時有錦西石化、葫蘆島有色、渤海造船、錦化等大型工業(yè)企業(yè)，還有建設中的錦天化、綏中電廠等大項目。之后，這里少有大型工業(yè)項目成功投產(chǎn)，楊家杖子和南票礦區(qū)還相繼發(fā)生了資源枯竭的情況，地方經(jīng)濟發(fā)展排名日漸下滑。
痛定思痛。葫蘆島市委、市政府認識到，工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，就好比人體的骨骼，從根本上決定著一個人的成長高度。
工業(yè)經(jīng)濟沒有突破，就難有持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。但是上馬突破性的大項目，存在周期長、見效慢的問題，短則兩三年，長則十余年。好多大項目，需要幾屆黨委、政府一屆接著一屆干才能完成。
“短平快”的項目，立竿見影，任期內(nèi)就能見到效益。但是，工業(yè)基礎建設需要長期投入，方能厚積薄發(fā)。
是選擇短期舒適與眼前利益，還是選擇甘坐經(jīng)年“冷板凳”，啃下大項目“硬骨頭”？葫蘆島市堅定地選擇了后者。
“前人栽樹，后人乘涼。今天的徐大堡核電項目，就是幾屆黨委、政府接力栽的樹。遼寧全面振興新突破三年行動，更讓我們下定決心，繼續(xù)臥薪嘗膽努力‘栽樹’，讓葫蘆島經(jīng)濟在未來上高臺。”葫蘆島市委主要領(lǐng)導表示。
大項目的長期配套服務投入，時�？简炛粋�地區(qū)甘坐冷板凳的意志。財力較弱的葫蘆島，在勒緊腰帶、集中資源做好大項目保障的同時，在社會民生方面，堅決放棄錦上添花的形象工程，只辦雪中送炭的實事。近幾年，葫蘆島最大的民生工程就是海綿城市建設工程。這個工程把成績都埋藏在看不見的地下，其“里子”重過“面子”的內(nèi)涵，與甘坐冷板凳思維有著異曲同工之妙。
功成不必在我，功成必定有我。耐得住寂寞的定力、韌性，超越任期的情懷、擔當，逐漸成為葫蘆島人的新特質(zhì)。
“速度”背后是溫度
與“短平快”項目相比，越是建設周期長的大項目，越考驗地方的營商環(huán)境，越需要地方扎實練好營商環(huán)境建設基本功。就像跑“馬拉松”那樣，時時刻刻都不能馬虎，一直得保持時不我待的緊張勁。
招商過程中，葫蘆島市委、市政府主要領(lǐng)導曾多次吃“閉門羹”。每次，他們都端正心態(tài)，毫不氣餒，一次不行，就兩次、三次，直至用真誠感動對方�！昂J島的同志們志存高遠的精神特質(zhì)，讓我肅然起敬，更堅定了我的投資信心�！笨蜕毯灱s時發(fā)自肺腑地說。
“以前都是我們催，等地方審批；而在葫蘆島，卻是當?shù)匕阉惺掷m(xù)提前辦完，等著我們往下走�！眹W(wǎng)新源遼寧興城抽水蓄能電站項目負責人說，“我們和另一個鄰近大項目的172戶征地拆遷與土地手續(xù)辦理，用時不到50天，比原計劃整整提前了7個月！”這個投資82.57億元的大項目，因此節(jié)約了建設時間，葫蘆島的營商環(huán)境服務品牌也越來越響亮。連續(xù)幾年，葫蘆島均在寒冷冬月集中開展項目建設前期手續(xù)辦理“百日攻堅”。懷著“等不起、慢不得”的緊迫感、責任感，市縣各級主要領(lǐng)導加密調(diào)度頻次，現(xiàn)場解決項目推進中遇到的各種難題，確保項目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。
如今，葫蘆島市的黨員干部習慣了項目攻堅這個做法，從“百日攻堅”到全年攻堅，攻堅已成為自覺。近幾年來，葫蘆島每個重點項目均有一個縣級以上領(lǐng)導牽頭的服務保障“專班”，每年有300余個新建項目按時開工�！懊刻�，我都要打幾十個電話，全是溝通解決項目推進中遇到的各種突發(fā)問題。”葫蘆島市發(fā)展改革委負責人說。
“葫蘆島速度”越跑越快。投資100億元的中國中化揚農(nóng)葫蘆島大型精細化工項目，在相關(guān)部門倒排工期、并聯(lián)審批等全力服務下，30天完成了土地規(guī)劃流程審批，20天完成了能評批復，15天完成了環(huán)評及安評批復，實現(xiàn)項目“交地即交證”，均創(chuàng)全國同類同等規(guī)模項目審批時間最短紀錄。這個項目，一期工程目前已經(jīng)投產(chǎn)，全面投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達150億元。
全力以赴、只爭朝夕的服務體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)的細節(jié)中。即將投產(chǎn)的徐大堡核電站，需要引進外地的一名高級核電操縱員，其是核電系統(tǒng)的緊缺人才。一名高級操縱員需要培訓8年至10年、通過多級嚴苛考驗才能上崗，素有“黃金人”之稱，意思是其價值超過與其體重相等的黃金。助力徐大堡核電項目人才引進，葫蘆島興城市專門出臺緊缺人才家屬對等安置政策，讓人才在當?shù)匕残陌l(fā)展。
帶著至誠之心，千名葫蘆島招商干部走南闖北，讓項目建設量質(zhì)齊升。今年，葫蘆島市實施重點項目670個，總投資2710.1億元，其中工業(yè)項目達到252個。
在全市最偏遠的建昌縣，投資10億元以上的大型工業(yè)項目也不再鮮見。投資逾20億元的中興玄武巖纖維制品、15億元的脫硫石膏纖維等8個工業(yè)項目，均將在兩年后達產(chǎn)，屆時年創(chuàng)產(chǎn)值近60億元、稅收近10億元。
上半年，葫蘆島市固定資產(chǎn)投資同比增長13.5%，名列全省前茅，其中工業(yè)的貢獻率高達64.2%。
“結(jié)果”之前是深耕
埋頭深耕的回報，是板凳逐漸被焐熱。近幾年，葫蘆島悄然崛起了八大產(chǎn)業(yè)集群，實體經(jīng)濟競爭力不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展初見成效。
成績是大項目帶來的。這些項目如同“旗幟”，以技術(shù)先進、資本密集、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動效應強等特點，一落地便吸引上下游中小企業(yè)紛至沓來，形成“參天大樹”與“茂密灌木”共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)森林。
借助徐大堡核電站，葫蘆島發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，接力引進中國原子能科學研究院葫蘆島基地項目，在核工業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路上不斷發(fā)力。在中國核工業(yè)集團有限公司及中國原子能科學研究院的專家招商助力下，多個高校院所的大科學裝置和涉核項目預選葫蘆島，放射性藥物新型研發(fā)機構(gòu)項目簽約，中廣核等十余個項目陸續(xù)落地，“料、堆、素、器、藥、園”等核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。
目前，中國中化揚農(nóng)葫蘆島大型精細化工項目一期投產(chǎn)，錦西石化“油頭化尾”技術(shù)改造步入縱深。在葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、打漁山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、葫蘆島高新區(qū)的3座化工園區(qū)里，云集著投資均超10億元的心連心百萬噸生態(tài)肥、維多新材料和年產(chǎn)值50億元的先達農(nóng)業(yè)等重點項目。近50戶規(guī)模以上石化企業(yè)組成的芳烴、烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、化肥產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)化產(chǎn)業(yè)鏈齊頭并進，千億級基礎化工及精細化工產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
告別“一煤獨大”，追逐無限“風光”。近幾年，南票區(qū)的風電、光伏項目數(shù)量，占到了葫蘆島市的半壁江山。今年上半年，資源枯竭的南票轉(zhuǎn)型發(fā)展提速，固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入分別同比增長20.4%、18.4%。核電、儲能電站項目牽動全市風光火核儲一體化發(fā)展，中核、中船、大唐等央企規(guī)劃的新能源項目總投資超1600億元，葫蘆島500億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群強勢崛起。
開工進入倒計時的投資27億元博駿鋅基新材料項目，投產(chǎn)后將年創(chuàng)產(chǎn)值48億元。鋅鉛銅鉬四條產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)力，中冶葫蘆島有色金屬集團做“鏈主”，500億級有色冶金產(chǎn)業(yè)集群建設勢頭強勁。
山海關(guān)外，投資近35億元的中船風電綏中高端裝備制造項目建設正酣，達產(chǎn)后將年創(chuàng)產(chǎn)值66億元、納稅6億元。船舶機械、泳裝、海洋漁業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品深加工）、文旅康養(yǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5個百億級產(chǎn)業(yè)集群建設，也同步呈現(xiàn)如火如荼之勢。近三年來，全市科技型中小企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)分別增長118%、140%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以20%以上的增長率逐年攀升，產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%。
甘坐冷板凳，默默苦練功，葫蘆島成功啃下一個個“硬骨頭”，突破一個又一個瓶頸。今年春天，投資12億元的中海油20-2天然氣分離廠遷建項目開工建設，一舉解決了困擾龍灣中央商務區(qū)發(fā)展的多年難題。與此同時，被積年債務壓得喘不過氣的綏中東戴河新區(qū)，歷史遺留問題也在省、市幫助下得到徹底解決，實現(xiàn)輕裝上陣。投資10億元的易快算力中心等十余個大中型項目迅速落地，發(fā)展駛上了快車道。
“根基深，動能強。在‘十四五’打好的工業(yè)基礎上，‘十五五’時期，葫蘆島經(jīng)濟有望一年上一個新臺階，邁向持續(xù)振興。”葫蘆島市政府主要領(lǐng)導表示。
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