圖為大連長山群島海上牧場。
連日來，在大長山島鎮(zhèn)，茫茫海面上，五顏六色的浮球隨波擺動。浮球之間，一艘深色專業(yè)測量船正在作業(yè)。
“這些浮球下面連接的是養(yǎng)殖繩，是漁民進(jìn)行海產(chǎn)品養(yǎng)殖的一種工具�！遍L�？h海洋發(fā)展局工作人員蔣旭坤介紹，前期核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這部分海域使用權(quán)的權(quán)屬有重疊交叉，所以特地委托大連黃渤海海洋測繪數(shù)據(jù)信息有限公司長海分公司來實(shí)地測量，厘清用海邊界。
蔣旭坤所說的核查工作，是全省自然資源領(lǐng)域近期開展的全民所有海洋資源資產(chǎn)清查�！靶蜗蟮卣f，就是摸清海洋資源資產(chǎn)‘家底兒’�！笔∽匀毁Y源資產(chǎn)清查工作專班組長崔勝濤解釋道，“我們要通過這項(xiàng)工作，掌握全省海域資源和無居民海島資源的實(shí)物量、價(jià)值量、使用權(quán)信息，包括海域面積、所處國土空間規(guī)劃用海分區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線面積，價(jià)格信息以及無居民海島的面積、用島面積、海島等別、確權(quán)情況等。”
國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心工作人員宮瑋手里的一張圖讓這項(xiàng)工作更具象化：圖中，長海縣的海域地圖明朗清晰，其中，紅色圓點(diǎn)代表尚未取得無居民海島使用權(quán)的海島，淺綠色區(qū)域?yàn)橐讶〉煤Ｓ蚴褂脵?quán)的海域，淺藍(lán)色區(qū)域?yàn)樯形春Ｓ虼_權(quán)的區(qū)域。從這張圖上可明顯看出，近海海域的開發(fā)強(qiáng)度，明顯優(yōu)于遠(yuǎn)海海域。
“進(jìn)行實(shí)物量調(diào)研時(shí)，我們會以已有的國土空間規(guī)劃及相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用遙感和地理信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，依據(jù)此次清查要求匯總形成實(shí)物成果�！睂m瑋介紹，同時(shí)還將建設(shè)海洋資源資產(chǎn)清查價(jià)格體系，通過細(xì)化各類評價(jià)指標(biāo)，基于國家核算價(jià)格完成海洋資源價(jià)值量核算。
“這張圖只是全省海洋資源資產(chǎn)情況的冰山一角�！贝迍贊f，“我省自2024年全面開展清查工作以來，已完成沿海六市海洋資源，包括海域資源和無居民海島資源資產(chǎn)清查的價(jià)值量核算成果和實(shí)物量成果，并完整形成‘一張圖’，后續(xù)還會增添使用權(quán)情況。在這張圖上，遼寧復(fù)雜的海洋資源信息更加直觀、系統(tǒng)，一目了然�！�
掌握了“家底兒”的具體情況，還得做好應(yīng)用工作，才能真正讓資源變資產(chǎn)。此次海洋資源資產(chǎn)清查的結(jié)果可應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，例如在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，為涉海項(xiàng)目的科學(xué)布局、合理審批及市場化出讓提供依據(jù)。政府部門可以根據(jù)清查結(jié)果，結(jié)合國土空間規(guī)劃分區(qū)要求，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)向資源條件優(yōu)越、環(huán)境承載能力強(qiáng)的區(qū)域集聚，避免盲目開發(fā)和資源浪費(fèi)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在海洋權(quán)益保護(hù)方面，清晰的資源權(quán)屬信息為解決海域和海島使用糾紛提供了有力證據(jù)，能維護(hù)海洋資源所有者和使用者的合法權(quán)益，保障海洋開發(fā)秩序的穩(wěn)定。
未來，我省將持續(xù)用好海洋“家底兒”，讓其在海洋發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的制定，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，海洋資源市場配置，海域、海島等資源的出讓、出租、抵押等交易活動中提供支撐，確保海洋資源可持續(xù)利用。
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