良好的營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，我省在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上做了哪些工作？取得什么效果？8月29日，省政府新聞辦召開(kāi)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列（第一場(chǎng)）新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況，并回答記者提問(wèn)。
促公平
營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，有助于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
在公共資源交易領(lǐng)域，我省加快推進(jìn)改革，組建由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的省深化公共資源交易領(lǐng)域改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷凝聚工作合力，并制定相關(guān)政策舉措，對(duì)全省公共資源交易改革作出總體部署，細(xì)化實(shí)化了37項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)。目前，已完成改革任務(wù)10項(xiàng)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展15項(xiàng)，其余改革任務(wù)年底前全部完成。
“省委、省政府高度重視公共資源交易工作，將公共資源交易領(lǐng)域改革納入今年我省24項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，省紀(jì)委將公共資源交易納入營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督的重要內(nèi)容�！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)單位，通過(guò)做優(yōu)平臺(tái)功能、完善政策制度、加大監(jiān)管、提升服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)深化改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系。
今年以來(lái)，省財(cái)政廳堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管，以維護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。一方面暢通維權(quán)渠道，確保供應(yīng)商“有訴必應(yīng)、有問(wèn)必答”。開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)采購(gòu)公告，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，有效糾正差別選題、歧視性條款和圍標(biāo)串標(biāo)等行為。另一方面聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治，治理圍標(biāo)串標(biāo)、采購(gòu)人設(shè)置歧視條款、供應(yīng)商提供虛假材料等違法違規(guī)突出問(wèn)題。截至目前，全省對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)人、專家等相關(guān)當(dāng)事人作出行政處罰80件次，監(jiān)督檢查55件，解聘違法違規(guī)專家21名。
此外，在招標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境治理上，省發(fā)展改革委組織各地區(qū)、各有關(guān)單位開(kāi)展了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。穩(wěn)步推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，目前建成共有共享評(píng)標(biāo)間29間，多個(gè)項(xiàng)目均按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
降成本
降低制度性交易成本、要素成本、物流成本，進(jìn)而降低經(jīng)營(yíng)主體的綜合成本，也是提升競(jìng)爭(zhēng)力。
省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前我省物流發(fā)展的主要矛盾就是“單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運(yùn)行成本高”“物流資源配置效率低、流通循環(huán)效率低”，這些都是導(dǎo)致物流成本居高不下的關(guān)鍵。
今年，我省交通運(yùn)輸部門(mén)錨定問(wèn)題和癥結(jié)，多措并舉、千方百計(jì)推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效：高速公路方面實(shí)施差異化收費(fèi)政策達(dá)12項(xiàng)，比如使用ETC的氫燃料電池貨車(chē)免收車(chē)輛通行費(fèi)，省內(nèi)進(jìn)出港口指定收費(fèi)站且使用ETC的集裝箱車(chē)輛實(shí)施通行費(fèi)五折優(yōu)惠；鐵路方面參照汽運(yùn)價(jià)格對(duì)重點(diǎn)企業(yè)下浮運(yùn)價(jià)，鋼鐵、金屬礦石、非金屬礦石運(yùn)價(jià)下浮約25%，礦建、水泥運(yùn)價(jià)下浮約38%；港口方面鞏固落實(shí)港口作業(yè)包干費(fèi)下降10%舉措，持續(xù)保持港口滯期費(fèi)“清零”政策，推動(dòng)港口企業(yè)降低碼頭港雜費(fèi)和港內(nèi)班列作業(yè)費(fèi)。這些有利舉措，今年以來(lái)已為企業(yè)降低物流成本超20億元。
通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)據(jù)多跑路，也能讓經(jīng)營(yíng)主體獲得“真金白銀”。我省財(cái)政部門(mén)在這方面的探索，頗具典型意義。
“我們推進(jìn)政府采購(gòu)全流程數(shù)字化改革，以‘一網(wǎng)通辦’為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)‘一張網(wǎng)’運(yùn)行。供應(yīng)商可免費(fèi)下載電子采購(gòu)文件、在線提交投標(biāo)文件、參與電子評(píng)審，大幅節(jié)省了制作標(biāo)書(shū)、差旅交通等成本，我們估算每年可為經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約費(fèi)用約1億元�！笔∝�(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
而在企業(yè)辦電環(huán)節(jié)，我省發(fā)展改革部門(mén)針對(duì)160千瓦以下小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、零散居民等用戶，提供“三零”服務(wù)，并推動(dòng)沈陽(yáng)、大連將服務(wù)范圍擴(kuò)展至200千瓦以下，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。聚焦15類重大工程、投資億元以上等重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)及以上園區(qū)、電能替代、電動(dòng)汽車(chē)充電站（樁）由電網(wǎng)投資建設(shè)至用戶區(qū)劃界面。多重政策，累計(jì)為用戶節(jié)省辦電成本88.5億元。
創(chuàng)便利
近年來(lái)，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，越來(lái)越多的地方在提升政務(wù)服務(wù)效能、創(chuàng)新政府治理上發(fā)力。辦事方便與否，也成為檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。
今年3月，我省企業(yè)遷移“一件事”系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，被稱為“網(wǎng)上通辦”的升級(jí)版，破除了不少企業(yè)注冊(cè)容易注銷難的痛點(diǎn)，讓不少企業(yè)拍手稱快。
省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，他們聚焦在經(jīng)營(yíng)主體全生命周期登記注冊(cè)服務(wù)的高頻事項(xiàng)上，在鞏固提升企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷“一件事”政策紅利的同時(shí)，貫通企業(yè)遷移制度通道，讓有意愿跨區(qū)域發(fā)展的企業(yè)在新系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)遷移“一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦”，而且是“走得動(dòng)、走得順”。
此外，為破解經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域辦事難，我省高位推動(dòng)省內(nèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨市“通辦通打”改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)一全省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。今年7月，全省營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨市“通辦通打”服務(wù)全面落地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照“就近辦、隨時(shí)印”，打破了營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取和打印的地域限制。
在優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程方面，我省發(fā)展改革部門(mén)也積極理清“事項(xiàng)清單”，統(tǒng)一了全省各地區(qū)項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)的辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料及實(shí)施層級(jí)，解決了重復(fù)審查、重復(fù)索要材料和材料要求不一致等問(wèn)題。同時(shí)系統(tǒng)梳理了包括投資主體、產(chǎn)業(yè)政策、招標(biāo)投標(biāo)等方面的30個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理常見(jiàn)問(wèn)題，壓減了行政審批中的管理成本和時(shí)間成本，也讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)工夫跑審批。
值得關(guān)注的是，我省在全力打造“信用東北”品牌的同時(shí)，也持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化和規(guī)范信用修復(fù)工作。全面優(yōu)化了網(wǎng)上信用修復(fù)功能，改造電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄方式，開(kāi)發(fā)跨省信用修復(fù)數(shù)據(jù)傳輸接口，支持經(jīng)營(yíng)主體異地網(wǎng)上信用修復(fù)。今年以來(lái)，我省共幫助3.4萬(wàn)余戶經(jīng)營(yíng)主體糾正違法失信行為、重塑良好信用。
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