為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應(yīng)代價(jià)。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、環(huán)保督察、行政處罰等工作，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，辦理了一批生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決態(tài)度。
為加強(qiáng)警示宣傳，大連市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)公布近年來(lái)辦結(jié)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案例。案例涉及固體廢物污染、土壤污染、廢水污染等多領(lǐng)域。
金普新區(qū)閻某非法傾倒危險(xiǎn)廢物致生態(tài)環(huán)境損害賠償案
基本案情
大連市金普新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局接到群眾舉報(bào)后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金普新區(qū)得勝街道閻某于2015年至2018年期間，向東金村多地段擅自傾倒和掩埋廢鑄造砂。經(jīng)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘查和采樣檢測(cè)，確定本案實(shí)際掩埋范圍面積合計(jì)約為1227.2平方米，掩埋廢鑄造砂總體積約為2705.79立方米，廢鑄造砂估算總重量約5708.9噸，受損土壤合計(jì)總量為8848.23噸，本次環(huán)境損害事件共造成環(huán)境損害賠償數(shù)額為233.22萬(wàn)元。
處理結(jié)果
閻某污染環(huán)境行為涉嫌刑事犯罪，生態(tài)環(huán)境部門將案件移送至公安機(jī)關(guān)偵查處理的同時(shí)，與賠償義務(wù)人磋商并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展損害評(píng)估。義務(wù)人已按照專業(yè)機(jī)構(gòu)土壤環(huán)境修復(fù)治理技術(shù)方案要求對(duì)涉案場(chǎng)地掩埋區(qū)域內(nèi)填埋物及受污染土壤進(jìn)行清理，并委托有資質(zhì)單位妥善處置。實(shí)際固體廢物清運(yùn)及處置量共計(jì)19106.94噸，處置費(fèi)用共計(jì)2866041元。修復(fù)效果評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)涉案場(chǎng)地修復(fù)后土壤環(huán)境進(jìn)行調(diào)查檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示基坑坑底和側(cè)壁土壤樣品檢測(cè)結(jié)果達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
典型意義
一是實(shí)施 “一案雙查”，對(duì)義務(wù)人違法行為給予行政處罰同時(shí)，依法追究民事法律責(zé)任。行政處罰案件立案時(shí)，同步開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。對(duì)于環(huán)境污染案件，在立案的同時(shí)啟動(dòng)損害賠償評(píng)估、磋商，并根據(jù)義務(wù)人的履責(zé)情況考慮確定對(duì)其行政責(zé)任的裁量。本案中，生態(tài)環(huán)境部門通過開展“一案雙查”，促進(jìn)義務(wù)人及時(shí)修復(fù)受損土壤，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)。
二是落實(shí)“行刑銜接”，司法機(jī)關(guān)將義務(wù)人的賠償情況作為量刑重要裁量因素。通過行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，推動(dòng)形成工作合力，促使義務(wù)人主動(dòng)“治污”，積極參與磋商并履行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，有效遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，提高企業(yè)和個(gè)人的環(huán)保意識(shí)。
大連某鑄造有限公司逃避監(jiān)管排放有毒物質(zhì)損害生態(tài)環(huán)境賠償案
基本案情
2023年8月10日，大連市旅順口生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)大連某鑄造有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位酸洗車間酸洗沖洗廢水通過車間排放口經(jīng)地下管道排入廠區(qū)北側(cè)墻外貯存池。2020年以來(lái)產(chǎn)生沖洗廢水共計(jì)約120噸，未進(jìn)行過外運(yùn)處理，廢水通過未采取防滲措施的池壁、池底自行滲漏，從而達(dá)到排放目的。經(jīng)檢測(cè)，廠區(qū)北墻外貯存池廢水鉻含量0.4mg/L，鎳含量3.77mg/L，超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996規(guī)定的總鎳1.0mg/的標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)2.77倍。
處理結(jié)果
生態(tài)環(huán)境部門與該單位共同委托司法鑒定機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估工作，經(jīng)評(píng)估，本案涉及污染物清理費(fèi)、土壤修復(fù)等損害金額共計(jì)38700元。根據(jù)鑒定結(jié)論，該單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)污染物清理及生態(tài)修復(fù)。經(jīng)效果評(píng)估，確認(rèn)污染物已得到有效清除，土壤生態(tài)環(huán)境損害狀態(tài)已經(jīng)得到消除。
典型意義
一是生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)該單位逃避監(jiān)管排放有毒物質(zhì)的行為移送公安機(jī)關(guān)偵辦，并要求其承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。賠償義務(wù)人在充分認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤后，積極配合整改，完成了污染物的清理工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)。
二是生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)與檢察院對(duì)接，將生態(tài)環(huán)境損害賠償進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)，以便納入量刑情節(jié)予以考量，彰顯了生態(tài)環(huán)境部門與司法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的緊密協(xié)作。
大連某果業(yè)有限公司排放含油墨廢水損害生態(tài)環(huán)境賠償案
基本案情
2022年8月，大連市普蘭店生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)大連某果業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司紙包裝制品生產(chǎn)車間東墻外有一留有穿墻管的鐵管，墻外管口附近有排油墨的痕跡。車間南墻調(diào)漆室內(nèi)發(fā)現(xiàn)有一留有穿墻外排管的水泥槽，在其墻外的胡同處發(fā)現(xiàn)有6米長(zhǎng)、0.4米寬的干涸油墨，且外延至廠外的公路邊。經(jīng)鑒定，該單位排放的廢水及周圍土壤含有有毒物質(zhì)苯胺，可認(rèn)定該單位將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含有毒物質(zhì)的油墨廢水通過暗管排放，該行為涉嫌環(huán)境犯罪。
處理結(jié)果
生態(tài)環(huán)境部門在對(duì)該單位違法行為立案查處并移送公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，同步啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。經(jīng)鑒定評(píng)估，確認(rèn)生態(tài)環(huán)境損害賠償價(jià)值共41531元，建議進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。賠償義務(wù)人對(duì)水泥槽內(nèi)物質(zhì)及周圍受污染土壤進(jìn)行清理并異位填埋處置后，經(jīng)再次鑒定，現(xiàn)場(chǎng)污染物已基本有效清除，土壤生態(tài)環(huán)境損害狀態(tài)基本消除，現(xiàn)場(chǎng)不再進(jìn)行額外修復(fù)工作，但還需繳納剩余損害的賠償金3100元。義務(wù)人已主動(dòng)上繳財(cái)政賬戶。
典型意義
一是生態(tài)修復(fù)效率高。生態(tài)環(huán)境部門在對(duì)違法行為立案的同時(shí)，快速啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，與檢察機(jī)關(guān)積極聯(lián)系，將義務(wù)人落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的情況作為司法機(jī)關(guān)量刑的重要參考依據(jù)，提高義務(wù)人開展生態(tài)修復(fù)的積極性，受污染的生態(tài)環(huán)境得到最快速、最有效的修復(fù)。
二是起到警示教育作用。通過義務(wù)人落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到辦理一案、警示一批、教育一片，充分發(fā)揮環(huán)境法治宣教作用。很多企業(yè)或個(gè)人在生產(chǎn)過程中因法律意識(shí)淡薄或管理不完善，可能會(huì)造成嚴(yán)重的法律后果，此案將形成潛移默化的正向影響，倒逼企業(yè)自覺守法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境職責(zé)，確保合法經(jīng)營(yíng)。
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