近日，省政府印發(fā)《遼寧省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》），圍繞優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、深度強(qiáng)化要素支撐、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體、依法保障企業(yè)權(quán)益、全面強(qiáng)化服務(wù)保障等五方面提出27條舉措，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
公平競(jìng)爭(zhēng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。《若干舉措》提出嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)整治市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法糾正濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。
營(yíng)造一方能讓民營(yíng)企業(yè)熱衷投資興業(yè)的沃土，要素保障是極其重要的一環(huán)�！度舾膳e措》提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合利用信貸、債券、基金等金融產(chǎn)品和工具，細(xì)分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)提供差異化服務(wù)。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目，涉及兩宗以上產(chǎn)業(yè)用地可整體供應(yīng)。落實(shí)“興遼英才計(jì)劃”，對(duì)產(chǎn)業(yè)高端人才、優(yōu)秀青年工程師、優(yōu)秀高技能人才，分別給予每人最高50萬元、30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)全球排名前列高校畢業(yè)、全職從事博士后研究并留遼工作的，給予每人30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制和技師等培訓(xùn)，符合條件的給予每人每年最高6000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。
在經(jīng)營(yíng)主體培育壯大方面，提出開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，建立完善個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”平臺(tái)。針對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等，分層分類建立培育庫(kù)，實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智能工廠，對(duì)新獲評(píng)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高校、央企、科研院所聯(lián)合打造創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)開放共享重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研儀器設(shè)備平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告。
在保障企業(yè)權(quán)益方面，提出健全解決拖欠企業(yè)賬款問題長(zhǎng)效機(jī)制，依托“遼企通”、12345熱線平臺(tái)設(shè)立拖欠企業(yè)賬款專區(qū)，加快處置違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)反饋線索。規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，接到企業(yè)投訴控告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)甄別并依法作出解除、變更或繼續(xù)凍結(jié)的決定。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)指南，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)。制定嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作指引，推進(jìn)涉企行政檢查“掃碼入企”試點(diǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)行政檢查全流程留痕、全鏈條監(jiān)管。
此外，《若干舉措》還提出常態(tài)化與民營(yíng)企業(yè)溝通交流，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員作用，推動(dòng)涉企問題閉環(huán)解決。加大超期未辦結(jié)、推諉扯皮等營(yíng)商環(huán)境訴求辦理力度，推動(dòng)疑難問題有效化解。2025年底前，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)、重大項(xiàng)目用海審批、重大項(xiàng)目用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批時(shí)限在法定基礎(chǔ)上壓縮50%，大型風(fēng)光電基地、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至1/3。
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