為深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，破解科技型企業(yè)融資瓶頸，構(gòu)建與科技創(chuàng)新全生命周期相匹配的金融服務(wù)體系，省科技廳、中國人民銀行遼寧省分行等12個部門聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省加快推進科技金融創(chuàng)新 有力支撐科技強省建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《措施》）。重點圍繞貨幣信貸、資本市場、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、融資擔(dān)保等7個方面提出20項具體措施。
9月11日，省政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會。省科技廳相關(guān)負責(zé)同志解讀我省科技金融政策相關(guān)情況，中國人民銀行遼寧省分行、省地方金融管理局相關(guān)負責(zé)同志出席會議，并回答記者提問。
發(fā)布會上，省科技廳相關(guān)負責(zé)人介紹了《措施》的主要內(nèi)容。充分利用貨幣政策工具，精準(zhǔn)服務(wù)科技企業(yè)，更好發(fā)揮貨幣信貸引導(dǎo)支撐作用。主要包括用好用足貨幣政策工具、優(yōu)化信貸產(chǎn)品服務(wù)、設(shè)立科技金融專門機構(gòu)、全面推廣“創(chuàng)新積分制”和完善信貸支持科技創(chuàng)新機制5項措施。重點推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)揮再貸款低息優(yōu)勢，增設(shè)支農(nóng)支小“科創(chuàng)貸”，擴大“科票通”規(guī)模，提供多樣化融資服務(wù)。鼓勵銀行設(shè)立科技金融專業(yè)部門，推動專營化發(fā)展。搭建科技型企業(yè)創(chuàng)新積分綜合服務(wù)平臺，發(fā)布“創(chuàng)新積分制白名單”，推動金融服務(wù)數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型。健全科技信貸盡職免責(zé)和容錯機制，建立與科技企業(yè)成長掛鉤的績效激勵機制等。
深化股權(quán)市場服務(wù)，發(fā)力債券市場創(chuàng)新，拓寬多元化融資渠道，更好發(fā)揮資本市場關(guān)鍵樞紐作用。主要包括支持科技型企業(yè)上市掛牌融資和科技型上市公司高質(zhì)量發(fā)展、加快落實債券市場“科技板”兩項措施。提出建立“后備企業(yè)庫”，分層分類培育輔導(dǎo)，推動企業(yè)上市掛牌。重點發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，新設(shè)立瞪羚獨角獸專板，優(yōu)化科技型企業(yè)服務(wù)。加大科技創(chuàng)新債券政策宣傳，挖掘發(fā)行需求，建立發(fā)行主體儲備庫，鼓勵金融機構(gòu)支持發(fā)行債券，加快落實債券市場“科技板”。
引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資“投早、投小、投長期、投硬科技”，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的生力軍作用。主要包括積極爭取國家級基金支持、優(yōu)化投資基金設(shè)立條件、豐富創(chuàng)業(yè)投資種類、建立健全基金績效管理和容錯機制4項措施。鼓勵社會資本參與設(shè)立創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金。推動設(shè)立開發(fā)區(qū)聯(lián)合發(fā)展基金、天使投資基金。強化對裝備制造、新材料、精細化工、生物醫(yī)藥等硬科技項目的股權(quán)投資支持，提供靈活包容的制度環(huán)境。
探索聯(lián)合保障模式，強化保險支撐，更好發(fā)揮科技保險作為科技創(chuàng)新“減震器”“穩(wěn)定器”的關(guān)鍵作用。主要是在重大科研設(shè)備、首臺套裝備等重點領(lǐng)域率先探索組建“共保體”模式，整合行業(yè)資源、分攤高額風(fēng)險，為特定領(lǐng)域或項目提供穩(wěn)定、充足的保險保障。引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)推廣覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、市場、成果轉(zhuǎn)化全鏈條的新型保險產(chǎn)品，建立保險理賠綠色通道等。
通過強化政府“有形之手”，引導(dǎo)更多金融資源“敢投、愿投”，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險補償增信作用。主要是建立科技創(chuàng)新項目共享機制，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)深入實施國家科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，國擔(dān)基金及省財政給予風(fēng)險補償。降低企業(yè)融資成本，為科技創(chuàng)新債券提供增信。探索建立“政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險共擔(dān)”的科技金融風(fēng)險補償資金池及制度，覆蓋科技類貸款和科技創(chuàng)新債券融資。
創(chuàng)新科技金融實踐，優(yōu)化政策試點服務(wù)，更好發(fā)揮科技金融區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。重點是鼓勵各地和金融機構(gòu)探索特色模式，建立金融政策試點“揭榜掛帥”機制。開展“風(fēng)險補償增信”“撥投結(jié)合”等科技金融政策試點。在沈陽渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城等重點區(qū)域深化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持科技型企業(yè)跨境融資，擴大跨境融資便利化。支持符合條件的科技創(chuàng)新主體發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動產(chǎn)投資信托基金），盤活資產(chǎn)帶動權(quán)益投資。
《措施》還圍繞完善協(xié)同保障機制、夯實科技金融基礎(chǔ)提出了一系列舉措。做好科技金融這篇大文章，既是金融的事，也是科技的事�？萍疾块T是需求方，重在提出需求、把握方向；金融部門是供給方，重在通過政策引導(dǎo)更多的金融資源支持科技創(chuàng)新。雙方是同題共答、同向發(fā)力，共同推動形成多元化科技投入體系。
省科技廳相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將建立科技金融統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，堅持需求導(dǎo)向，發(fā)揮省委科技委辦公室作用，與人民銀行遼寧省分行一道，會同省地方金融管理局等部門，共同建立科技金融統(tǒng)籌工作機制，定期會商，協(xié)調(diào)解決科技金融工作中的堵點、卡點；加速核心平臺與機制落地。依托科技型企業(yè)創(chuàng)新積分平臺與金科征信、創(chuàng)投遼寧等數(shù)據(jù)平臺整合與模型優(yōu)化，加速接入知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入等多維數(shù)據(jù)，完善積分評價模型，確保評價客觀、精準(zhǔn)、動態(tài)。推動平臺與主要合作銀行信貸系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)接口對接，實現(xiàn)積分信息在授信審批中的高效應(yīng)用。
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