為深入貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，破解科技型企業(yè)融資瓶頸，構(gòu)建與科技創(chuàng)新全生命周期相匹配的金融服務(wù)體系，省科技廳、中國人民銀行遼寧省分行等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省加快推進(jìn)科技金融創(chuàng)新 有力支撐科技強(qiáng)省建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《措施》）。重點(diǎn)圍繞貨幣信貸、資本市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等7個(gè)方面提出20項(xiàng)具體措施。
9月11日，省政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會(huì)。省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志解讀我省科技金融政策相關(guān)情況，中國人民銀行遼寧省分行、省地方金融管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，并回答記者提問。
發(fā)布會(huì)上，省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《措施》的主要內(nèi)容。充分利用貨幣政策工具，精準(zhǔn)服務(wù)科技企業(yè)，更好發(fā)揮貨幣信貸引導(dǎo)支撐作用。主要包括用好用足貨幣政策工具、優(yōu)化信貸產(chǎn)品服務(wù)、設(shè)立科技金融專門機(jī)構(gòu)、全面推廣“創(chuàng)新積分制”和完善信貸支持科技創(chuàng)新機(jī)制5項(xiàng)措施。重點(diǎn)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)揮再貸款低息優(yōu)勢(shì)，增設(shè)支農(nóng)支小“科創(chuàng)貸”，擴(kuò)大“科票通”規(guī)模，提供多樣化融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行設(shè)立科技金融專業(yè)部門，推動(dòng)專營化發(fā)展。搭建科技型企業(yè)創(chuàng)新積分綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布“創(chuàng)新積分制白名單”，推動(dòng)金融服務(wù)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。健全科技信貸盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，建立與科技企業(yè)成長掛鉤的績效激勵(lì)機(jī)制等。
深化股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)，發(fā)力債券市場(chǎng)創(chuàng)新，拓寬多元化融資渠道，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)關(guān)鍵樞紐作用。主要包括支持科技型企業(yè)上市掛牌融資和科技型上市公司高質(zhì)量發(fā)展、加快落實(shí)債券市場(chǎng)“科技板”兩項(xiàng)措施。提出建立“后備企業(yè)庫”，分層分類培育輔導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，新設(shè)立瞪羚獨(dú)角獸專板，優(yōu)化科技型企業(yè)服務(wù)。加大科技創(chuàng)新債券政策宣傳，挖掘發(fā)行需求，建立發(fā)行主體儲(chǔ)備庫，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持發(fā)行債券，加快落實(shí)債券市場(chǎng)“科技板”。
引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資“投早、投小、投長期、投硬科技”，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的生力軍作用。主要包括積極爭取國家級(jí)基金支持、優(yōu)化投資基金設(shè)立條件、豐富創(chuàng)業(yè)投資種類、建立健全基金績效管理和容錯(cuò)機(jī)制4項(xiàng)措施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金。推動(dòng)設(shè)立開發(fā)區(qū)聯(lián)合發(fā)展基金、天使投資基金。強(qiáng)化對(duì)裝備制造、新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等硬科技項(xiàng)目的股權(quán)投資支持，提供靈活包容的制度環(huán)境。
探索聯(lián)合保障模式，強(qiáng)化保險(xiǎn)支撐，更好發(fā)揮科技保險(xiǎn)作為科技創(chuàng)新“減震器”“穩(wěn)定器”的關(guān)鍵作用。主要是在重大科研設(shè)備、首臺(tái)套裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域率先探索組建“共保體”模式，整合行業(yè)資源、分?jǐn)偢哳~風(fēng)險(xiǎn)，為特定領(lǐng)域或項(xiàng)目提供穩(wěn)定、充足的保險(xiǎn)保障。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、成果轉(zhuǎn)化全鏈條的新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立保險(xiǎn)理賠綠色通道等。
通過強(qiáng)化政府“有形之手”，引導(dǎo)更多金融資源“敢投、愿投”，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償增信作用。主要是建立科技創(chuàng)新項(xiàng)目共享機(jī)制，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)深入實(shí)施國家科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，國擔(dān)基金及省財(cái)政給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。降低企業(yè)融資成本，為科技創(chuàng)新債券提供增信。探索建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池及制度，覆蓋科技類貸款和科技創(chuàng)新債券融資。
創(chuàng)新科技金融實(shí)踐，優(yōu)化政策試點(diǎn)服務(wù)，更好發(fā)揮科技金融區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)是鼓勵(lì)各地和金融機(jī)構(gòu)探索特色模式，建立金融政策試點(diǎn)“揭榜掛帥”機(jī)制。開展“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償增信”“撥投結(jié)合”等科技金融政策試點(diǎn)。在沈陽渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域深化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持科技型企業(yè)跨境融資，擴(kuò)大跨境融資便利化。支持符合條件的科技創(chuàng)新主體發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金），盤活資產(chǎn)帶動(dòng)權(quán)益投資。
《措施》還圍繞完善協(xié)同保障機(jī)制、夯實(shí)科技金融基礎(chǔ)提出了一系列舉措。做好科技金融這篇大文章，既是金融的事，也是科技的事�？萍疾块T是需求方，重在提出需求、把握方向；金融部門是供給方，重在通過政策引導(dǎo)更多的金融資源支持科技創(chuàng)新。雙方是同題共答、同向發(fā)力，共同推動(dòng)形成多元化科技投入體系。
省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將建立科技金融統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，發(fā)揮省委科技委辦公室作用，與人民銀行遼寧省分行一道，會(huì)同省地方金融管理局等部門，共同建立科技金融統(tǒng)籌工作機(jī)制，定期會(huì)商，協(xié)調(diào)解決科技金融工作中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)；加速核心平臺(tái)與機(jī)制落地。依托科技型企業(yè)創(chuàng)新積分平臺(tái)與金科征信、創(chuàng)投遼寧等數(shù)據(jù)平臺(tái)整合與模型優(yōu)化，加速接入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入等多維數(shù)據(jù)，完善積分評(píng)價(jià)模型，確保評(píng)價(jià)客觀、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)。推動(dòng)平臺(tái)與主要合作銀行信貸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)積分信息在授信審批中的高效應(yīng)用。
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