從陷入虧損處于破產(chǎn)邊緣，到減虧增效活力涌現(xiàn)……葫蘆島市持續(xù)深化國企改革，讓6家市國資委監(jiān)管企業(yè)重新煥發(fā)生機。今年前8個月，這些企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入同比增長87.54%，減虧69.63%，稅費同比增長160.91%。
葫蘆島市在國企改革過程中出臺了哪些重要政策？采取了什么樣的有力措施？國企重現(xiàn)活力的背后又蘊藏著哪些“密碼”？記者通過調(diào)研一探究竟。
優(yōu)化重組
國企功能定位更明晰
“主導產(chǎn)業(yè)不明晰，同質(zhì)化競爭嚴重，國企經(jīng)�！蚣堋瘬寴I(yè)務……”談及改革前的葫蘆島市屬國企，葫蘆島市國資委負責人表示，在他看來，企業(yè)主責主業(yè)、發(fā)展方向不清晰，導致專業(yè)性不強，在市場缺乏核心競爭力，發(fā)揮不出應有的服務區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展作用，是本次改革前國企的最大問題。
優(yōu)化重組前，葫蘆島市屬國企間業(yè)務交叉很普遍。以葫蘆島市投資集團為例，所屬子公司涉及投融資、置業(yè)、供熱、工程咨詢等行業(yè)，其中置業(yè)、供熱和工程咨詢等子公司與城建交通集團所屬子公司業(yè)務交疊甚至重合。“業(yè)務同質(zhì)競爭，在這種種情況下難以發(fā)展和發(fā)揮國有企業(yè)作用�！焙J島市投資集團黨委書記、董事長董玉明說。
針對這些問題，葫蘆島市委、市政府認真調(diào)研，按照中央以及省有關(guān)文件精神，研究出臺了《關(guān)于推動葫蘆島市國有企業(yè)改革深化提升的實施意見》《葫蘆島市屬企業(yè)優(yōu)化重組方案》等一系列文件，聚焦國企主責主業(yè)、企業(yè)法人治理體系完善等各項具體工作推進改革。按照“產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務相關(guān)、優(yōu)勢互補”原則，葫蘆島對市屬國有企業(yè)進行專業(yè)化整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度與協(xié)同效應。因企制宜，一企一策，剝離重組不符合各集團發(fā)展規(guī)劃的子公司，將11家市國資委監(jiān)管企業(yè)優(yōu)化重組為6家，包括3家重組國企、2家新組建國企和1家保留國企。
新組建的葫蘆島市工程咨詢集團有限公司，主營工程全過程咨詢服務。它整合了原葫蘆島市投資集團和原葫蘆島市建交集團下屬的9家工程咨詢服務類子公司，成為全市提供工程咨詢專業(yè)化服務的唯一國企。
宜分則分，宜合則合。重組后的葫蘆島各家市屬國企功能定位清晰，分別形成資源開發(fā)利用、城市綜合服務、實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、咨詢服務、水資源供給等業(yè)務格局，甩掉了歷史包袱，邁上轉(zhuǎn)虧為盈的發(fā)展新征程。
由虛轉(zhuǎn)實
投融資平臺轉(zhuǎn)型升級
“藍金礦產(chǎn)，是我們集團重組后新成立的子公司，也是我們盈利的主力軍之一�！倍衩鹘榻B，“去年，公司拍下綏中六股河口外海域海砂開采權(quán)，這種天然綠色材料，廣泛應用于建筑、化工等領(lǐng)域。這里是渤海灣至福建沿海區(qū)域唯一的大型優(yōu)質(zhì)海砂礦區(qū)，市場輻射全國。”截至7月底，藍金礦產(chǎn)海砂項目累計實現(xiàn)經(jīng)營收入2.8億元。
成立了18年的葫蘆島市投資集團，以前一直是政府投融資平臺。由于沒有實體產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展方向單一，一度深陷虧損泥潭，還因為進入償債高峰期，自身生存都成了問題。
何去何從？新集團領(lǐng)導班子確定了企業(yè)經(jīng)營由虛轉(zhuǎn)實的發(fā)展方向，對內(nèi)進行了大刀闊斧的改革�！按髾C關(guān)、小基層”不見了，總部機關(guān)由原來的99人縮減至64人，所屬48家二級子公司優(yōu)化整合為10家實體經(jīng)營子公司。脫胎換骨后的葫蘆島市投資集團，實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營全面開花，一年來資產(chǎn)總量、流動性、投融資能力均顯著提升，重新駛?cè)肓夹园l(fā)展軌道。
10家子公司中，7家子公司瞄準投融資平臺、自然資源開發(fā)利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅及專業(yè)化服務等四大板塊開拓市場，1家建筑子公司負責工程建設(shè)，1家資產(chǎn)管理子公司專業(yè)處置不良資產(chǎn)的管理盤活，1家貿(mào)易子公司鏈接子企內(nèi)循環(huán)貿(mào)易業(yè)務，形成“資金—資源—產(chǎn)業(yè)—服務”閉環(huán)。
一年多來，葫蘆島市投資集團海砂、花崗巖、海洋牧場、鉬礦、能源貿(mào)易、葫蘆島市排海管線二期工程、全民健身中心工程等重大項目均取得階段性進展，生產(chǎn)經(jīng)營收入屢創(chuàng)新高，逐漸邁入良性循環(huán)。預計到年底，葫蘆島市投資集團今年將實現(xiàn)銷售收入20.59億元。剔除償債因素，企業(yè)今年前7個月已實現(xiàn)凈利潤6027萬元。
動真碰硬
“三能”機制改革激發(fā)活力
“真沒想到，我從一名普通干部競聘成為集團子公司的管理層�！苯衲�6月，46歲的劉輝走上了葫蘆島市工程咨詢集團子公司——葫蘆島市鑫達公路工程監(jiān)理咨詢有限責任公司副經(jīng)理崗位，“不講論資排輩，企業(yè)更有自主權(quán)，現(xiàn)在大家干勁十足！”今年夏天，這家子公司成功中標鐵嶺市某監(jiān)理項目，實現(xiàn)外市市場開發(fā)“零”的突破。
“我們要去搶市場、爭項目�！焙J島市工程咨詢集團黨委書記、董事長王延萍說。怎么才能贏？和其他市屬國企一樣，按照《葫蘆島市市屬國有企業(yè)“三能”機制建設(shè)攻堅計劃》，聚焦“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”市場化經(jīng)營機制建設(shè)，深化去行政化改革。中層干部競爭上崗，員工全員競聘上崗，薪隨崗變，薪資向核心崗位、基層一線傾斜，各家企業(yè)告別機構(gòu)臃腫、人浮于事，改變“有人沒事干，有事沒人干”狀態(tài)，全員干事創(chuàng)業(yè)激情得到空前激發(fā)。
改革動真格，把“員工能進能出”落到實處。暢通退出渠道，妥善安置退出人員，建立了以合同契約化管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場化機制。改革中，葫蘆島市工程咨詢集團與2名員工依法解除勞動關(guān)系，通過社會招聘，成功引進11名中高級管理人才，子企負責人隊伍“下”的比例達到22.2%，形成了能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的選人用人機制。
“人員精簡了，產(chǎn)值卻實現(xiàn)了跨越式增長！”王延萍說，今年上半年，葫蘆島市工程咨詢集團242項在開展業(yè)務預計合同總額達4689.56萬元，其中新增業(yè)務同比增長338.64%。工資與經(jīng)濟效益、勞動效率掛鉤聯(lián)動，葫蘆島市投資集團的近2500名員工，改革后人均收入增長了約15%。
葫蘆島市投資集團和工程咨詢集團的改革實踐，是葫蘆島市推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中的一個縮影。通過合并同類業(yè)務、壓縮管理層級、市場化出清等方式，葫蘆島市屬國企中層管理崗位從120個壓縮到70個，一般管理崗位從300多個銳減至115個，共有50多名生產(chǎn)一線人員得到崗位提升，9人退出現(xiàn)崗位改任非領(lǐng)導職務。
目前，葫蘆島市的6家國有企業(yè)生機勃發(fā)活力奔涌，超99.1%的國企管理人員實現(xiàn)競爭上崗，企業(yè)不斷減虧增盈，做強做優(yōu)做大。預計到今年年底，6家國企將實現(xiàn)連續(xù)兩年營業(yè)總收入同比增長超60%，上繳稅費同比翻番增長。
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