原標題：高爾夫球場建在自然保護區(qū)里，還拒不整改，判了！
本文轉自【檢察日報正義網(wǎng)】；
將高爾夫球場建在自然保護區(qū)，還砍伐破壞林地323.1畝，多次被責令整改卻拒不執(zhí)行。經海南省三亞市檢察院提起民事公益訴訟，法院判令毀林建高爾夫球場的三亞某公司賠償3246.92萬元。
6月6日，最高人民檢察院發(fā)布檢察公益訴訟協(xié)同推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改典型案例，披露了這起案件的詳情。
2007年至2008年，三亞某公司在未經土地利用規(guī)劃許可，未辦理農用地轉建設用地、森林用地及環(huán)境影響評價等審批手續(xù)的情況下，建設運營高爾夫球場項目，總占地面積1588.8畝，砍伐破壞林地323.1畝。
經查，該項目位于海南甘什嶺省級自然保護區(qū)內。在建設過程中，該公司被三次責令停止違法行為并辦理相關手續(xù)，但其拒不執(zhí)行。2015年至2017年，原三亞市國土環(huán)境資源局多次責令其停業(yè)整改進行生態(tài)修復，并作出累計執(zhí)行罰款2670.7萬元的行政處罰，但該公司均未執(zhí)行且持續(xù)經營。2019年6月，甘什嶺保護區(qū)管理站對高爾夫球場全面封停。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題后，三亞市政府責令市林業(yè)局依法全面履職，開展整改工作。但三亞市林業(yè)局未及時對該公司違法毀林占地的行為履行責令補種、追繳代履行費用等職責。
2020年8月26日，三亞市檢察院向三亞市林業(yè)局發(fā)出檢察建議。收到檢察建議后，三亞市林業(yè)局兩次與該公司進行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，但磋商無果。三亞市林業(yè)局于2021年11月8日將該案線索移送三亞市檢察院。同年11月16日，檢察機關以民事公益訴訟立案，并發(fā)布訴前公告。
經鑒定評估，該公司高爾夫球場項目造成323.1畝林地和園地遭到損毀，植被群落生物多樣性及物種豐富度遭到完全破壞，原有生態(tài)服務功能基本喪失，區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到損害，生態(tài)環(huán)境損害價值總量約3205.92萬元。同年12月24日，三亞市檢察院向三亞市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請判令被告三亞某公司賠償非法侵占甘什嶺保護區(qū)造成的林木資源損失、生態(tài)修復費用、林地生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能損失、鑒定評估費用等共計3246.92萬元。
2022年3月14日，三亞市中級人民法院作出判決，支持檢察機關的全部訴訟請求。目前，判決正在執(zhí)行中，案涉高爾夫球場破壞的323.1畝林地生態(tài)修復工作已全部完成。
據(jù)悉，最高檢對該案典型意義作出如是評價：檢察機關針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)的長期破壞自然保護區(qū)森林資源的“頑疾”，調查核實后，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。當行政機關積極履職，并與違法主體多次開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商未果時，檢察機關充分發(fā)揮民事公益訴訟補位作用。在訴請賠償林木資源價值和支付生態(tài)修復費用的同時，提出賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能損失的訴訟請求，最大限度實現(xiàn)對森林生態(tài)環(huán)境的保護。
作者：楊柳 李佳慧
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