因遮擋視野，上海外灘一餐廳擅自砍伐外灘觀景平臺(tái)上的7株香樟樹，被罰款47.88萬元。這一事件有了后續(xù)，日前，7株香樟樹已補(bǔ)種完畢。
7株香樟樹已在指定點(diǎn)位種植完畢。 本文圖片均為 上海黃浦區(qū)檢察院 提供
6月11日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市黃浦區(qū)人民檢察院（以下簡稱“黃浦區(qū)檢察院”）獲悉上述消息。
此前澎湃新聞報(bào)道，2022年10月底，黃浦區(qū)檢察院公益檢察室通過上海市公益訴訟全息辦案智能輔助系統(tǒng)推送獲知一條市民投訴，反映黃浦區(qū)外灘觀景平臺(tái)上某處存在施工單位破壞綠化樹木的情形。檢察官第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上的7株胸徑30厘米以上的香樟樹被砍伐，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外灘一家餐廳因周圍的香樟樹遮擋了部分用餐的景觀視野，在未取得綠化管理部門對(duì)苗木遷移及砍伐的行政許可下，2022年10月28日深夜23時(shí)至次日5時(shí)，該餐飲公司委托某綠化工程公司，對(duì)遮擋餐廳景觀視野的7株香樟樹進(jìn)行砍伐，并用卡車、吊車將樹木清運(yùn)處理。根據(jù)外灘風(fēng)景區(qū)城管中隊(duì)提供的相關(guān)資料顯示，被砍伐的7株香樟樹胸徑均在30厘米以上。案發(fā)地點(diǎn)在黃浦濱江，系外灘核心區(qū)域，而胸徑超過30厘米的喬木正是外灘景觀帶的稀缺資源。
聽證監(jiān)督，探求修復(fù)新路徑
案件發(fā)生后，2023年1月19日，黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定涉案餐飲公司擅自砍伐樹木的行為違反了《上海市綠化條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合行為人的主觀過錯(cuò)程度、違法事實(shí)、損害后果，按綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高七倍予以從重處罰，罰款47.88萬元。
2022年10月28日深夜23時(shí)至次日5時(shí)，涉案餐廳委托某綠化工程公司，對(duì)遮擋餐廳景觀視野的7株香樟樹進(jìn)行砍伐，并用卡車、吊車將樹木清運(yùn)處理。
然而，行政處罰不代表案件的完結(jié)，為督促侵權(quán)企業(yè)及時(shí)修復(fù)受損的社會(huì)公共利益，黃浦區(qū)檢察院啟動(dòng)了對(duì)相關(guān)侵權(quán)主體毀綠行為的民事公益訴訟。其間，侵權(quán)企業(yè)負(fù)責(zé)人提供了一份專業(yè)機(jī)構(gòu)的勘查結(jié)論，表示要起出殘留的根系在原位補(bǔ)種可能會(huì)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響，存在較大的安全隱患。
2023年10月，黃浦區(qū)檢察院就如何確定綠化恢復(fù)方案召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者代表與相關(guān)行政機(jī)關(guān)共同參與商討。
會(huì)上，人民監(jiān)督員等圍繞勘查結(jié)論指出的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查情況進(jìn)行分析和論證，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)予考慮。但同時(shí)對(duì)盡可能實(shí)現(xiàn)原樣修復(fù)提出意見建議：一是可以選擇其他點(diǎn)位進(jìn)行補(bǔ)種，但應(yīng)盡可能接近原綠化位置并關(guān)注整體綠化景觀帶的和諧美觀；二是根據(jù)綠化管理部門的建議，應(yīng)當(dāng)以胸徑在20cm左右的香樟樹為主進(jìn)行補(bǔ)種，便于栽種成活；三是在修復(fù)方式中可以引入碳匯購買的形式，補(bǔ)償對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害。圍繞這些提議，與會(huì)各方商討確定了7株香樟樹的最終補(bǔ)種方案。
磋商監(jiān)督，推動(dòng)源頭治理
2023年11月，黃浦區(qū)檢察院主持召開了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)，在人民監(jiān)督員和各界代表的見證下，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局和侵權(quán)單位共同簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，明確了侵權(quán)單位應(yīng)根據(jù)約定補(bǔ)種綠化、做好養(yǎng)護(hù)工作，并且通過購買碳匯的方式承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用。
在人民監(jiān)督員的建議下，黃浦區(qū)檢察院向侵權(quán)單位制發(fā)了檢察建議，建議侵權(quán)單位建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，在合同審查、部門職責(zé)、員工管理等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)守合法經(jīng)營的底線，加強(qiáng)對(duì)員工的法治宣傳和教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，杜絕主動(dòng)破壞綠化環(huán)境的行為。同時(shí)人民監(jiān)督員還對(duì)侵權(quán)企業(yè)作出誠信提示，建議侵權(quán)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和公益意識(shí)，切實(shí)履行社會(huì)職責(zé)，推動(dòng)構(gòu)建和諧共生的自然社會(huì)環(huán)境。
日前，7株香樟樹已在指定點(diǎn)位種植完畢。侵權(quán)單位也通過購買碳排放交易配額的方式，對(duì)生態(tài)損害賠償進(jìn)行了替代性修復(fù)。
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