大連新聞傳媒集團記者楊璐
昨天的市人大會上，代表們審議了《關于大連市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告》。2021年，全市收入總量為1655.2億元，支出總量為1655.2 億元，收支相抵。2022年全市收入總量為1302.0億元，支出總量為1302.0億元，做到平衡。
2021年大連賬本
突出�；径档拙�
持續(xù)增進民生福祉
全市一般公共預算執(zhí)行情況
根據(jù)《關于大連市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告》，市財政局公布：全市一般公共預算收入737.6億元，增長5%，為預算的103.9% 。其中, 稅收收入508.8億元，增長7.9%；非稅收入228.8億元，下降1.0%。加上中央和省補助收入248.1億元、地方政府一般債券收入354.8億元、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金172.8億元、調(diào)入資金等141.9億元，收入總量為1655.2億元。
全市一般公共預算支出980.1億元，下降2.2%，為預算的105.0%。加上上解中央和省支出55.8億元、地方政府一般債務還本支出335.3億元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金167.7億元、調(diào)出資金和結轉(zhuǎn)下年支出等116.3億元，支出總量為1655.2 億元。如扣除會計核算制度調(diào)整和企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌等因素，全市一般公共預算支出可比增長7.8%。
市本級一般公共預算執(zhí)行情況
市本級一般公共預算收入362.7億元，加上中央和省補助收入248.1億元、下級上解收入72.8億元、地方政府一般債券收入354.8億元、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金94.9億元、調(diào)入資金等61.2億元，收入總量為1194.5億元。市本級一般公共預算支出462.3億元，加上上解中央和省支出55.8億元、補助下級支出170.2億元、地方政府一般債務還本支出124.5億元、債務轉(zhuǎn)貸支出210.8億元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金113.0億元、調(diào)出資金和結轉(zhuǎn)下年支出57.9億元，支出總量為1194.5億元。
其中:市級一般公共預算收入273.2億元，增長4.9% ，為預算的103.9%。其中，稅收收入195.0億元，增長6.7%；非稅收入78.2億元，增長0.7%。市級一般公共預算支出381.8億元，下降13.6%，為預算的99.9%，主要是受會計核算制度調(diào)整等因素影響。其中，教育支出下降2.3% 、社會保障支出下降33.3% 、衛(wèi)生健康支出下降2.8% , 如剔除不可比因素，分別增長0.3% 、12.1% 和8.9%；科學技術支出6.8億元，增長26.0%，主要是加大對關鍵核心技術研發(fā)項目投入；節(jié)能環(huán)保支出8.3億元，增長69.1%，主要是支持新能源公交車購置、實施清潔供暖和燃煤鍋爐改造等項目；資源勘探電力信息等支出3.0億元，增長54.8%，主要是加力支持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；商業(yè)服務業(yè)等支出8.5億元，增長44.8%，主要是加大知識產(chǎn)權保護力度，發(fā)放消費券等拉動內(nèi)需增長。市級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為119.7億元。
主要民生支出項目
安排就業(yè)資金4.9億元，支持落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。撥付職業(yè)技能提升行動資金5.9億元，支持開展職業(yè)技能培訓。通過失業(yè)保險基金撥付企業(yè)穩(wěn)崗返還資金3.6億元，惠及1.3 萬余戶企業(yè)。居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別提高到每人每年670元和79元。按照4.5%的幅度提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。城市和農(nóng)村低保標準分別提高到每月780元和580元。提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。對全市持證殘疾人自愿購買意外傷害保險的，給予每人每年50元或70元補貼。聚焦教育薄弱環(huán)節(jié)改善，統(tǒng)籌安排資金1.1億元，支持校舍維修和教學設備購置。完善市級教育費附加對下轉(zhuǎn)移支付機制，增強城鄉(xiāng)教育發(fā)展均衡性。落實學生資助政策，統(tǒng)籌安排資金2.5億元，保障家庭經(jīng)濟困難學生等群體受教育基本權利。落實資金1.3億元，重點保障慶祝建黨百年文化宣傳活動，支持文化惠民卡、旅游消費券、電影惠民券等文化惠民活動開展。安排資金0.9億元，保障全民健身事業(yè)發(fā)展和體育訓練經(jīng)費。全市共籌措資金25.7億元，支持打贏“12·15”“11·03”等疫情阻擊戰(zhàn)和常態(tài)化疫情防控。其中，安排資金9.7億元，為全市人民免費接種新冠肺炎疫苗，構建人群基本免疫屏障；緊急籌措資金3.3億元，開展多輪全民免費核酸檢測，快速遏制疫情傳播，實現(xiàn)風險零外溢。
2022年錢這樣花
根據(jù)市財政局做出的2022年財政預算草案，今年全市一般公共預算收入安排774.5 億元，增長5%。加上中央和省補助收入207.8億元、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金167.5億元、新增債券資金10.0億元（含2021年12月財政部下達的當年新增一般債券1億元；2022年提前告知新增一般債券9億元）、上年結轉(zhuǎn)110.4億元、調(diào)入資金等31.8億元，收入總量為1302.0億元。支出總量為1302.0億元，做到收支相抵。支出增幅較高的原因，除上級提前告知轉(zhuǎn)移支付增加外，主要是會計核算制度調(diào)整后，上年結轉(zhuǎn)支出增加。如扣除會計核算制度調(diào)整因素，可比增長7.5%。
市級重點專項支出安排
2022年預算安排的重點專項支出共計265.9 億元
一、支持社會事業(yè)發(fā)展資金安排142.9億元
1.教育發(fā)展資金20.5億元。主要項目：教育費附加安排的專項補助資金6億元；城鄉(xiāng)義務教育階段免學雜費和免費提供教科書補助5.2億元；“雙一流”建設資金3 億元；學前教育補助2.1億元；中職免學費補助1.4億元；普通高中公用經(jīng)費補助0.9億元；學生資助經(jīng)費0.9億元。
2.文化體育發(fā)展資金2.8億元。主要項目：廣播電視專項資金0.8億元，主要用于大連新聞傳媒集團廣播電視節(jié)目經(jīng)費、專業(yè)材料費等；藝術發(fā)展專項資金0.4億元，支持市屬國有文藝院團改革、開展藝術創(chuàng)作，對文藝精品的扶持獎勵等；文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金0.6億元，主要用于對重點文化旅游產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)、園區(qū)予以支持；公共文化場館免費開放補助資金0.5億元；足球發(fā)展專項資金0.3億元，主要用于獎勵和扶持青少年足球等。
3.社會保障資金84.3億元。主要項目：企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險補助資金34.2億元；扶困救助資金5.4億元，主要用于城鄉(xiāng)低保補助、困難居民臨時救助等；就業(yè)補助資金3.8億元，主要用于就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習補貼等；殘疾人事業(yè)發(fā)展資金3.3億元，主要用于殘疾人康復、托養(yǎng)、就業(yè)扶貧等。
4.衛(wèi)生健康發(fā)展資金22.6億元。主要項目：醫(yī)療專項13.1億元，主要用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助、城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助、新冠疫苗財政補助等；公共衛(wèi)生支出6.6億元，主要用于基本公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療能力提升、傳染病防治等；計劃生育補助2.9億元，主要用于農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女死亡等計生家庭特別扶助等。
5.住房保障資金4.8億元。主要項目：保障性住房補貼資金1.8 億元，主要用于向低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工家庭等發(fā)放租賃住房補貼；老舊小區(qū)改造資金2.8 億元；農(nóng)村危房改造和既有住宅加裝電梯補貼0.2億元。
6.人才發(fā)展資金7.9億元。主要用于對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才住房、高技能人才隊伍建設及創(chuàng)業(yè)孵化平臺等項目扶持補助。
二、支持創(chuàng)新驅(qū)動和區(qū)域發(fā)展資金安排26.6億元
1.科技創(chuàng)新專項資金6.4億元。主要用于科技重大專項、重點研發(fā)計劃、科技攻關、科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新基金等。
2.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術改造專項資金3.1億元。主要項目：落實穩(wěn)市場主體政策措施，安排專精特新“ 小巨人”企業(yè)獎勵和貸款貼息0.6億元；為支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金0.2億元；安排軟件服務業(yè)發(fā)展資金0.9億元、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金0.4億元、智能化改造和新建重點項目資金0.4億元等。
3.商貿(mào)金融發(fā)展專項資金17.1億元。主要項目：招商專項1億元，包括吸引外商投資扶持資金、飛地經(jīng)濟招商引資專項和新增招商引資財力下沉資金；商貿(mào)發(fā)展資金10.1億元，包括外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項、農(nóng)貿(mào)市場升級改造補助、會展業(yè)發(fā)展經(jīng)費、跨境電商扶持、知識產(chǎn)權運營服務體系建設資金、快遞服務業(yè)補貼等；金融發(fā)展資金6億元，包括產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）引導基金、金融產(chǎn)業(yè)扶持資金等。
三、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金安排23.8億元
1.農(nóng)業(yè)資金12.3億元。主要用于村級公益事業(yè)及美麗鄉(xiāng)村建設3.8億元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展3.7億元；農(nóng)業(yè)保險保費補貼1.5億元；高標準農(nóng)田建設1億元；低收入村產(chǎn)業(yè)鞏固提升資金0.7億元；農(nóng)村改廁資金0.5億元等。
2.林業(yè)資金1.5億元。主要用于林業(yè)改革發(fā)展資金0.7億元、林業(yè)生態(tài)建設項目補助0.8億元。
3.水利資金2.4億元。主要用于小流域治理、河道治理及維修、水庫除險加固、水利工程維修養(yǎng)護、水利基層服務體系建設、農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測、水利設施安全鑒定及河道堤防確權劃界等項目。
4.漁業(yè)資金7.6億元。主要用于漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護、漁業(yè)裝備設施等。
四、支持城市建設維護資金安排33.8億元
1.城市維護費10.1億元，主要用于市政道路、消防、路燈和信號燈等市政設施維護，以及綠化、環(huán)衛(wèi)清掃等。
2.污水處理費6.8億元，用于中心城區(qū)污水和垃圾處理項目運營等。
3.燃氣改造支出2億元，用于燃氣建設補貼、居民燃氣安全改造和灶具置換補貼等。
4.公路建設、養(yǎng)護及管理等專項14.9億元。
五、運營補貼類資金安排38.8億元
主要用于公交、地鐵、燃氣、自來水等政策性補貼及可行性缺口補助等。
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