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   本報訊（大連新聞傳媒集團(tuán)記者許曉楠 于強(qiáng)）近年來，與人民生命健康息息相關(guān)的現(xiàn)場急救及其引發(fā)的一系列問題經(jīng)常見諸報端。老人摔倒，扶不扶？有人遭遇車禍，怎么救？面對突如其來的心臟驟停，作為第一目擊者“救或不救”“怎么救”？見義勇為可能帶來的法律風(fēng)險和急救知識的缺乏，讓人們在遇見別人遭遇不幸時總是感到為難，束手無策。李玉君等10名市人大代表提交了《關(guān)于制定〈大連市現(xiàn)場救護(hù)條例〉的議案》，認(rèn)為此條例的制定將有助于推動我市公眾自救互救體系形成，公眾急救素養(yǎng)和能力提升，并與其他法律法規(guī)形成互補(bǔ)，構(gòu)建我市“現(xiàn)場—院前—院內(nèi)”急救全鏈條的法制保障。

   李玉君介紹，當(dāng)前現(xiàn)場救護(hù)無論是全國、還是我省、我市，都面臨著三個明顯的共性問題：一是“不會救”，公眾急救知識技能普及率低；二是“不便救”，相關(guān)急救設(shè)備配備嚴(yán)重不足，被稱作“救命神器”的AED（自動體外除顫儀）在公共場所的配備十分有限；三是“不敢救”，救人行為得不到法律的保護(hù)。因此，制定一部引導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)場救護(hù)行為的地方性法規(guī)，十分緊迫而必要。

   目前無論是國家層面，還是我省都沒有現(xiàn)場救護(hù)能力建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場救護(hù)行為的相關(guān)文件和專門性法律法規(guī)。在已經(jīng)頒布施行的相關(guān)法規(guī)或文件中，2021年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國民法典》有相關(guān)內(nèi)容可以為制定現(xiàn)場救助條例提供指導(dǎo)和依據(jù)。《湖南省現(xiàn)場救護(hù)條例》《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》也提供了立法借鑒。

    李玉君建議，制定《大連市現(xiàn)場救助條例》，應(yīng)從經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特殊人群保障、急救秩序維護(hù)等方面進(jìn)一步明確責(zé)任主體，解決“不會救”“不便救”問題，解除“不敢救”的顧慮。

    《條例》中應(yīng)有相關(guān)人員參與培訓(xùn)規(guī)定，旨在提高重點(diǎn)人群現(xiàn)場救護(hù)意識和救護(hù)能力。應(yīng)制定在機(jī)場、客運(yùn)車站、大型商場（超市）、體育運(yùn)動場館、人流量大的旅游景區(qū)等公共場所，以及學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位配置AED等急救設(shè)備的規(guī)劃，鼓勵在其他公共場所配置AED等急救設(shè)備。應(yīng)該規(guī)定施救者的現(xiàn)場救護(hù)行為受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)施救者只要無主觀惡意，出現(xiàn)救護(hù)失敗或造成被施救者損害，甚至財產(chǎn)損毀的，均不承擔(dān)民事責(zé)任。