關(guān)于寒假
大連市教育局最新通知
2022年
全市小學(xué)和初中寒假時(shí)間為
1月15日至2月28日
全市高中寒假時(shí)間為
1月21日至2月28日
在無(wú)疫情及其他特殊情況下
全市中小學(xué)生3月1日正式開(kāi)學(xué)
1月11日
大連市教育部門發(fā)布
關(guān)于切實(shí)做好寒假期間校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
專項(xiàng)治理工作的通知
并公布大連市“雙減”工作舉報(bào)平臺(tái)
關(guān)于切實(shí)做好寒假期間校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
專項(xiàng)治理工作的通知
各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）貫徹落實(shí)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市貫徹落實(shí)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“雙減”工作的決策部署，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好寒假期間“雙減”工作的通知》要求，進(jìn)一步鞏固前期工作成果，嚴(yán)防校外培訓(xùn)舊態(tài)重演，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將做好寒假期間校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作通知如下。
一、持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，規(guī)范培訓(xùn)行為
1.全面公開(kāi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息。各地區(qū)教育行政部門在寒假前通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、新聞媒體等平臺(tái)，公布轄區(qū)內(nèi)證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)基本信息（名稱、地址、法人屬性、舉辦者、辦學(xué)內(nèi)容、聯(lián)系電話），方便學(xué)生及家長(zhǎng)查詢和選擇；同時(shí)，督促指導(dǎo)各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好信息公開(kāi)工作，要制定統(tǒng)一規(guī)范的信息公示欄，公示辦學(xué)許可證、法人登記證、收費(fèi)退費(fèi)制度、招生簡(jiǎn)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、課程計(jì)劃、教師身份信息（個(gè)人照片、姓名、性別、學(xué)歷層次、教師資格證號(hào)、任教學(xué)科）、常態(tài)化疫情防控制度、安全管理制度以及《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)“雙減”工作承諾書》等重要信息。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)資料和從業(yè)人員管理審核。各地區(qū)要持續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)材料和從業(yè)人員專項(xiàng)排查和常態(tài)化督查，實(shí)行排查全覆蓋，不留死角。要嚴(yán)把培訓(xùn)材料審核關(guān)，建立培訓(xùn)材料雙審制，對(duì)涉及意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)內(nèi)容和執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行重點(diǎn)排查，堅(jiān)決不能出現(xiàn)思想性、科學(xué)性、適宜性等問(wèn)題。要嚴(yán)把從業(yè)人員入口關(guān)，明確從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，劃定從業(yè)人員行為規(guī)范紅線，加強(qiáng)從業(yè)人員常態(tài)化管理，保障從業(yè)人員合法利益，堅(jiān)決杜絕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)中小學(xué)在職教師從事校外培訓(xùn)活動(dòng)。
3.全面規(guī)范收費(fèi)行為。各地區(qū)要督促轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）2021版》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站等顯著位置公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。嚴(yán)格按照“應(yīng)托管、盡托管”的要求，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)立資金監(jiān)管賬戶，將銀行資金監(jiān)管工作情況作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要檢查內(nèi)容。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金應(yīng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。通過(guò)“管住錢”，有效約束校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金使用，有效防范機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問(wèn)題發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)票據(jù)管理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)收取培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開(kāi)具，不得填開(kāi)與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開(kāi)具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。
4.持續(xù)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)內(nèi)容備案制，對(duì)區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程內(nèi)容、培訓(xùn)計(jì)劃、安排班次、學(xué)員數(shù)量、招生對(duì)象、上課時(shí)間、培訓(xùn)層次等相關(guān)情況進(jìn)行備案管理，建立“一校一臺(tái)賬”，并動(dòng)態(tài)更新。各地區(qū)在寒假期間每周開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，不定期開(kāi)展明察暗訪，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)巡查。要通過(guò)推門聽(tīng)課、查閱培訓(xùn)材料、與學(xué)員及家長(zhǎng)座談等多種方式，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。要嚴(yán)防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)班、違規(guī)開(kāi)展面向3至6歲學(xué)齡前兒童線下學(xué)科類（含外語(yǔ)）培訓(xùn)、以“素質(zhì)拓展”“思維訓(xùn)練”等名義超范圍開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)等問(wèn)題發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)培訓(xùn)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，適時(shí)曝光。要充分發(fā)揮各地區(qū)學(xué)科類鑒別專家委員會(huì)作用，依申請(qǐng)有序開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作，如鑒定的培訓(xùn)項(xiàng)目屬學(xué)科類，要及時(shí)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
5.持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作。各地區(qū)督促指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)疫情防控工作主體責(zé)任，按照《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護(hù)指南》第三十九條的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)場(chǎng)所常態(tài)化疫情防控管理，及時(shí)張貼更新全國(guó)重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)表，落實(shí)“兩案九制”，開(kāi)展多種形式防疫健康宣傳教育活動(dòng)，對(duì)照《大連市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)疫情防控及規(guī)范辦學(xué)行為檢查表》進(jìn)行全員培訓(xùn)、逐一落實(shí)。各地區(qū)對(duì)落實(shí)防疫措施不到位的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)責(zé)令停課整改，通過(guò)屬地教育行政部門和衛(wèi)健部門驗(yàn)收后，方可按規(guī)定復(fù)課。
6.持續(xù)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理。各地區(qū)要全面督促轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《大連市教育局 大連市應(yīng)急管理局 大連市公安局關(guān)于對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查的工作通知》和《關(guān)于立即開(kāi)展全市教育系統(tǒng)人員密集場(chǎng)所、地下場(chǎng)所消防安全大檢查的通知》要求，開(kāi)展辦學(xué)場(chǎng)所安全大排查。各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日常安全管理，配備并確保滅火器、消防栓、應(yīng)急照明燈等設(shè)備運(yùn)行正常，保證消防通道暢通；建立學(xué)生安全管理制度，學(xué)生缺課及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系，調(diào)查清楚學(xué)生去向。對(duì)落實(shí)安全管理責(zé)任和措施不到位、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)關(guān)停。
二、扎實(shí)織密校外培訓(xùn)監(jiān)管網(wǎng)，嚴(yán)防隱形變異
1.進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各地區(qū)要進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定聯(lián)合執(zhí)法方案和執(zhí)法工作計(jì)劃，實(shí)行“街道吹哨，部門報(bào)到”，開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無(wú)證辦學(xué)、未經(jīng)審批一證多址辦學(xué)和以“家政服務(wù)”“眾籌私教”“冬令營(yíng)”“托管班”“研學(xué)”等名義開(kāi)展隱形變異培訓(xùn)等行為，進(jìn)一步鞏固“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)治理行動(dòng)成果，堅(jiān)決做好防反彈、防變異工作。
2.進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格化巡查治理作用。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格管理功能，進(jìn)一步構(gòu)建“區(qū)縣對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)社區(qū)（村）、社區(qū)（村）對(duì)小區(qū)（居民組）、小區(qū)（居民組）對(duì)樓長(zhǎng)（組長(zhǎng)）”的四級(jí)包保制，分片包干開(kāi)展全面排查。排查工作堅(jiān)持“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，并實(shí)施“日?qǐng)?bào)告、日研判、日處置”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱形變異違規(guī)培訓(xùn)線索建立臺(tái)賬，限時(shí)銷號(hào)。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持把“雙減”工作情況及實(shí)際成效作為教育督導(dǎo)的“一號(hào)工程”，切實(shí)發(fā)揮責(zé)任督學(xué)常態(tài)化督導(dǎo)作用，把“雙減”工作情況納入督導(dǎo)考核指標(biāo)之中，進(jìn)一步加大督辦、通報(bào)、曝光、約談和問(wèn)責(zé)力度，讓教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”“樹(shù)權(quán)威”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位的地區(qū)、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人按照《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
4.進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。各地區(qū)教育行政部門要進(jìn)一步公布、宣傳設(shè)立的監(jiān)督舉報(bào)電話和電子信箱信息，安排專人接聽(tīng)接收�？赏ㄟ^(guò)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社區(qū)群眾等作為社會(huì)監(jiān)督員，豐富線索獲取來(lái)源，提高社會(huì)監(jiān)督參與度。對(duì)舉報(bào)線索要登記造冊(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)群眾訴求，調(diào)查處理舉報(bào)線索，形成全社會(huì)共同推進(jìn)治理的合力。
5.進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)罰重處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)培訓(xùn)行為，各地區(qū)要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰。對(duì)證照不全的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》從嚴(yán)處罰；證照齊全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)的要立整立改，拒不整改或整改不到位的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，直至吊銷辦學(xué)許可。要健全黑白名單管理機(jī)制，將違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入黑名單，及時(shí)更新，讓違規(guī)者“一處失信，處處受限”。加大曝光力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、通報(bào)一起，形成警示震懾。
三、全面落實(shí)中小學(xué)校管理主體責(zé)任，實(shí)施校內(nèi)監(jiān)督
1.引導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)理性選擇校外培訓(xùn)。各中小學(xué)校積極引導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)客觀理性看待校外培訓(xùn)，認(rèn)真閱讀市教育局《攜手共育 呵護(hù)成長(zhǎng)—致全市中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，了解選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“四要五不要”的主要內(nèi)容，認(rèn)清參加非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的各種隱患。倡導(dǎo)學(xué)生自我管理，合理安排作息時(shí)間，積極參加體育鍛煉、家務(wù)和公益活動(dòng)，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，促進(jìn)全面發(fā)展。
2.全面普查中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況。各中小學(xué)校在寒假前全面普查本校學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況，建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)各地區(qū)公布的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息逐一比對(duì)，摸清學(xué)生參加非法培訓(xùn)底數(shù)，并將排查情況及時(shí)報(bào)送屬地教育行政部門，屬地教育行政部門組織查處。寒假期間各中小學(xué)校安排專人對(duì)校園周邊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不定期暗訪，持續(xù)加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)絡(luò)化管理，建立健全工作機(jī)制，采取有力措施，從源頭上“管住學(xué)生”，堅(jiān)決抵制無(wú)證辦學(xué)“黑窩點(diǎn)”。
3.加強(qiáng)中小學(xué)教師違規(guī)有償補(bǔ)課行為監(jiān)管。各中小學(xué)校長(zhǎng)是本校在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課整治工作的第一責(zé)任人，各中小學(xué)校在寒假前要開(kāi)展師德師風(fēng)專項(xiàng)培訓(xùn)，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確理性的教育觀念，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，弘揚(yáng)良好的師德風(fēng)尚。各地區(qū)教育行政部門要有效構(gòu)建“家長(zhǎng)—學(xué)�！鐣�(huì)”三維立體式監(jiān)督模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)人員的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，同步倒查教師所在學(xué)校管理責(zé)任。
四、積極構(gòu)建部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)
1.強(qiáng)化部門協(xié)同。各地區(qū)要充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，教育行政部門會(huì)同本地市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門召開(kāi)專門會(huì)議，就寒假校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作作出系統(tǒng)部署，傳達(dá)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、到校、到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要結(jié)合常態(tài)化疫情防控工作和安全生產(chǎn)工作要求，明確治理措施，細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任、全面覆蓋，務(wù)必做到精心組織實(shí)施，確保治理工作取得實(shí)效。
2.確保依法依規(guī)。各地區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市“雙減”工作調(diào)度會(huì)及相關(guān)文件精神，以《校外教育培訓(xùn)監(jiān)管法律法規(guī)政策匯編》為主要內(nèi)容，在寒假前組織教育行政部門相關(guān)人員、轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通過(guò)“線上”“線下”“集中培訓(xùn)”“專題答疑”等多種形式，領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)法律法規(guī)、政策文件的主要精神，掌握其舉措要領(lǐng)，加強(qiáng)自身能力水平建設(shè)，確保各相關(guān)部門依法依規(guī)行政、各中小學(xué)教師依法依規(guī)教學(xué)、各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)，共同營(yíng)造有利于廣大中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好教育環(huán)境。
五、大力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
各地區(qū)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種載體及時(shí)報(bào)道本地區(qū)“雙減”工作成效，定期向社會(huì)宣傳“雙減”專項(xiàng)督查工作成果。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式，宣傳科學(xué)育人觀念，發(fā)布消費(fèi)提醒，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性看待、慎重選擇校外培訓(xùn)，多關(guān)注孩子身心健康，不盲目跟風(fēng)報(bào)班，遠(yuǎn)離“無(wú)證無(wú)照”機(jī)構(gòu)，保護(hù)自身合法權(quán)益。要在本地官方媒體建立曝光臺(tái)，適時(shí)曝光培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為、“黑名單”管理情況、“黑窩點(diǎn)”辦學(xué)機(jī)構(gòu)情況以及中小學(xué)在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為。市“雙減”辦將通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、專項(xiàng)督查、明察暗訪和隨機(jī)抽查等方式對(duì)各地區(qū)寒假期間校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行監(jiān)督。
大連市貫徹落實(shí)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年1月11日
大連市“雙減”工作舉報(bào)平臺(tái)
電話接聽(tīng)時(shí)間
8:30-11:30
13:30-17:00
各地區(qū)投訴電話
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新聞大連（微信號(hào)：dltv8811）編輯制作
資料：大連市教育局
記者：左瑩
編輯：婧琦 燕子
美編：孔德成
主編：曲茜
監(jiān)制：宋偉
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