四川省樂(lè)山市沐川縣農(nóng)民張某某將自家一株野生楨楠樹(shù)以1500元的價(jià)格出售，被沐川縣人民檢察院以危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪提起公訴。經(jīng)鑒定，被伐林木為樟科楠屬楠木，為天然林，蓄積為1．315立方米。
2月7日，12309中國(guó)檢察網(wǎng)公布了案件起訴書(shū)。沐川縣人民檢察院認(rèn)為，張某某非法出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、買(mǎi)家廖某某非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，兩人的行為均觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十四條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。
起訴書(shū)
該案在網(wǎng)上引發(fā)爭(zhēng)議，有網(wǎng)友表示，“自家的樹(shù)是私有財(cái)產(chǎn)，為什么要被提起公訴呢？”“‘自家’和‘野生’，不矛盾嗎？”
紅星新聞?dòng)浾卟稍L了四川一上律師事務(wù)所合伙人林小明律師和江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人藍(lán)天彬律師，對(duì)相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行解讀。
爭(zhēng)議1：出售的楨楠樹(shù)是否為私有財(cái)產(chǎn)？
有網(wǎng)友認(rèn)為，張某某出售的是“自家”的楨楠樹(shù)，屬于其“私有財(cái)產(chǎn)”。
對(duì)此，林小明律師告訴紅星新聞，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑法>第三百四十四條有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，對(duì)珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物范圍、非法移栽國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物理解與適用等相關(guān)問(wèn)題作出明確規(guī)定，“古樹(shù)名木以及列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的野生植物，屬于刑法第三百四十四條規(guī)定的‘珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物’。”
網(wǎng)友的留言
《批復(fù)》還指出，根據(jù)《野生植物保護(hù)條例》規(guī)定，野生植物限于原生地天然生長(zhǎng)的植物。人工培育的植物，除古樹(shù)名木外，不屬于刑法第三百四十四條規(guī)定的“珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物”。而按照《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》，名木是指國(guó)內(nèi)外稀有的以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義及重要科研價(jià)值的樹(shù)木。由此，如果當(dāng)事人沒(méi)有按照規(guī)定辦理相應(yīng)采伐許可，并未按照批復(fù)處理采伐或出售，其行為已涉嫌犯罪。
藍(lán)天彬律師表示，村民對(duì)自留地或者自留山有使用權(quán)，享有在自留地里種植農(nóng)作物和在自留山上種植林木的權(quán)利。但是，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》規(guī)定，楠木屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物。也就是說(shuō)，涉案樹(shù)木屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)許可，私人不能隨意采伐。
爭(zhēng)議2：“自家”與“野生”是否矛盾？
前述起訴書(shū)顯示，張某某將“自家一株野生楨楠樹(shù)”出售。不少網(wǎng)友存疑，如何判定自家自留地內(nèi)的樹(shù)木，是否屬于可以采伐或出售的范圍？
“并不矛盾�！绷中∶髀蓭熣f(shuō)，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物名錄》顯示，樟科楠木屬是國(guó)家二級(jí)珍貴樹(shù)木，不得非法采伐、毀壞或者非法收購(gòu)、出售或運(yùn)輸。由此可知，自家與野生并不矛盾。自留地或自留山上人工種植的林木，如果列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物名錄》則需要按照相關(guān)規(guī)定并得到批準(zhǔn)后才能處理，否則就屬于非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售。
林小明律師還稱(chēng)，至于如何判定自留山或自留地上生長(zhǎng)的樹(shù)木是否屬于可以采伐或出售的范圍，則需要比照《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物名錄》來(lái)進(jìn)行確定，并按照規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)并獲得批準(zhǔn)后方能處置。
藍(lán)天彬律師則表示，自家自留地或自留山上生長(zhǎng)的樹(shù)木，一般是屬于自己的私有財(cái)產(chǎn)。但有些村民的自留地或者自留山上可能自發(fā)生長(zhǎng)出了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，這是不能隨意采伐的。如果對(duì)于是普通樹(shù)木還是重點(diǎn)保護(hù)野生植物拿不準(zhǔn)，可以咨詢(xún)林業(yè)主管部門(mén)。另?yè)?jù)《森林法》規(guī)定，采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。
爭(zhēng)議3：出售的楨楠樹(shù)數(shù)量?jī)H為一株，為何觸犯法律？
有網(wǎng)友不解，張某某僅出售“一株”楨楠樹(shù)，售價(jià)1500元，數(shù)量少、價(jià)格低，這也觸犯了法律？
對(duì)此，藍(lán)天彬律師認(rèn)為，根據(jù)最高檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》，違反國(guó)家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的，應(yīng)予立案追訴。違反國(guó)家規(guī)定，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品的，應(yīng)予立案追訴�！耙簿褪钦f(shuō)，非法采伐或者出售一棵國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，就可以立案追訴。”
而至于非法采伐或者出售多少棵國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、獲利多少，是量刑的考慮因素。
“實(shí)踐中，有些村民確實(shí)不知道哪些是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，因此也要加大普法宣傳力度�！彼{(lán)天彬律師說(shuō)，“同時(shí)，針對(duì)有些當(dāng)事人犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大，有自首、立功、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，司法機(jī)關(guān)也可以考慮不起訴或者免予刑事處罰、緩刑，本著懲治與教育并舉的政策，爭(zhēng)取法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一�！�
林小明律師告訴紅星新聞?dòng)浾�，根�?jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木的行為“情節(jié)嚴(yán)重”：（1）非法采伐珍貴樹(shù)木2株以上或者毀壞珍貴樹(shù)木致使珍貴樹(shù)木死亡3株以上的；（2）非法采伐珍貴樹(shù)木2立方米以上的；（3）為首組織策劃、指揮非法采伐或者毀壞珍貴樹(shù)木的；（4）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
林小明律師還稱(chēng)，根據(jù)《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》，違反國(guó)家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的，應(yīng)予立案追訴。
他解釋?zhuān)罢滟F樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物”，包括由省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或者其他部門(mén)確定的具有重大歷史紀(jì)念意義、科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者年代久遠(yuǎn)的古樹(shù)名木，國(guó)家禁止、限制出口的珍貴樹(shù)木以及列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的樹(shù)木或者其他植物。
因此，嫌疑人犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，以危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪追究其刑事責(zé)任沒(méi)有法律規(guī)定上的障礙，其采伐株數(shù)及獲利情況在所不問(wèn)。根據(jù)當(dāng)事人非法采伐的楠木蓄積為1．315立方米可知，其行為尚未達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”程度，屬于量刑需要考量的內(nèi)容。
紅星新聞?dòng)浾?彭莉
編輯 張莉
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