撰文 | 余暉
2月10日上午，黃山市召開了“全市改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會”。
在現(xiàn)場，黃山市委書記凌云結合60頁PPT展示，通過數(shù)據(jù)對比、圖表分析，對黃山干部隊伍能力作風進行了深入剖析。
“省委書記指出的現(xiàn)象在我市也是存在的”
2月7日（正月初七），多個省份都召開了“虎年第一會”。從內容上來看，多省份都聚焦了優(yōu)化營商環(huán)境、作風建設等。
其中，安徽的會議名稱為“全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會”。在會議現(xiàn)場，省委書記鄭柵潔指出，有些干部思想上、工作上突出表現(xiàn)為“六個不”，即不作為、不擔當、不進取、不務實、不守信、不知止。
“黃山干部隊伍的能力作風總體是好的，但省委書記鄭柵潔指出的‘六不’現(xiàn)象在我市也是存在的，某些方面還比較突出�！痹�2月10日的全市大會上，黃山市委書記凌云這樣說。
凌云，女，漢族，1964年7月出生，她曾在亳州市、合肥市工作，擔任過合肥市市長，2021年4月赴黃山任職，至今近1年。凌云也是目前安徽省唯一的女市委書記。
據(jù)官網(wǎng)介紹，黃山市是古徽州的所在地。1988年4月，地級黃山市正式成立，轄屯溪、黃山、徽州3區(qū)和歙、休寧、祁門、黟4縣。2020年末全市戶籍人口148.85萬人。
用ppt剖析干部能力作風
政知君注意到，這并不是這位市委書記首次用PPT開會。
2022年1月4日下午，黃山市委七屆二次全會舉行，當時凌云用了45頁的PPT，為講話內容用數(shù)據(jù)作了注解。
2月10日的會議上，凌云再度用了PPT。
她從“問題在哪里？目標是什么？我們怎么干”三個方面，結合60頁PPT展示，通過數(shù)據(jù)對比、圖表分析，對黃山干部隊伍能力作風進行深入剖析，提出努力方向和改進措施。
凌云提到了黃山某些干部的六個問題，即標桿不高、擔當不夠、服務不優(yōu)、效率不快、工作不實、狀態(tài)不佳。
每一個問題背后，都有一些具體的表現(xiàn)。
比如，在擔當不夠方面，她說，有的干部只要不出事、寧可不做事，對矛盾問題回避繞行、視而不見；有的瞻前顧后、怕?lián)熑危鍪聦訉诱埵緟R報，總是說“上面沒文件”“以前沒干過”，說到底是不敢抓、不敢管。
在效率不快方面，她說，有的干部不溫不火、不緊不慢，企業(yè)和群眾心急如焚，他卻慢慢悠悠，習慣于按部就班、墨守成規(guī)；有的工作不問就石沉大海，一問就正在落實，永遠都是進行時；有的工作推一下動一下，甚至推了也不動。
再比如，在狀態(tài)不佳方面，她說，有的人官氣太重、暮氣沉沉，缺少一股氣、一股勁；有的守攤子、混日子，等文件政策、等組織安排，甚至等轉崗、等退休，工作缺乏主動性和緊迫感。
黃山市的目標是“三快一降”：經(jīng)濟發(fā)展要快、服務企業(yè)要快、為民辦事要快、信訪量要降。
凌云提到，“從現(xiàn)在開始忙起來，忙著抓項目、忙著抓招商、忙著抓投資。忙，是一種姿態(tài)狀態(tài)，也是一種風氣風尚。如果每個干部、每個單位都忙得不亦樂乎、干得熱火朝天，那黃山一定會正氣充盈、朝氣蓬勃，躺平的干部還能躺得住嗎？混日子的還會有市場嗎？”
市委書記、市長公布電話號碼
行動起來的不僅僅是黃山市。
政知君注意到，在安徽全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會召開之后，安徽省多個地級市都立刻有了行動。
比如，2月8日，銅陵市舉行“全市重大項目攻堅年暨作風建設提升年動員大會”。
“今天會議邀請了獲得特別重大貢獻獎、上市公司貢獻獎和‘五星企業(yè)’負責同志在主席臺就坐，就是要旗幟鮮明地樹立起對企業(yè)家‘尊重有加、高看一眼、厚愛三分’的導向……”在現(xiàn)場，一大批企業(yè)家在主席臺“C位”就座，接受隆重表彰。
銅陵市委書記丁純對當?shù)馗刹刻崃艘蟆?/span>
他說，要求真抓實干，不做坐而論道的談客；擔當盡責干，不做碌碌無為的過客；上下同心干，不做袖手旁觀的看客。
再比如，2月8日，亳州市召開全市 “三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”作風建設專項行動推進會議，向社會公開了包括市委書記、市長在內共81位領導干部的手機號碼。
上述會議強調，相關負責同志在接到群眾電話時，要第一時間打電話聯(lián)系，建立溝通，了解情況并提出處理意見。
此外，亳州市委督察室專門負責督查，市紀委也安排專班，凡是老百姓反映不接電話的、應付了事的，都要先約談，然后嚴肅處理。
亳州市委主要負責人接受采訪時說，當日下午他就收到40多條短信。
他告訴記者，自己接到短信電話后，第一時間安排人員對接，“把群眾的事當自己家的事來辦，很快就能解決。如果不能解決，給老百姓說清楚，他們也會理解�！�
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甘于躺平、當太平官 省委書記們在批誰？
“甘于躺平”“當老好人、太平官”……連日來，多省份黨政主要負責人在新春伊始密集強調了干部作風問題，不少人批評了“為官不為”現(xiàn)象。按照黨紀國法，干部的不作為如何定性，又該如何處理？
省委書記接連批不作為、“太平官”
近日，安徽省委書記鄭柵潔在一次會上的講話“火了”。在該省舉行的改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會上，鄭柵潔批評了一些干部不作為、不擔當、不進取、不務實、不守信、不知止的問題。
按照媒體披露，鄭柵潔談到的干部現(xiàn)象包括，有的只要不出事、寧可不干事，遇事層層請示匯報，動不動就說“上面沒文件”“領導沒講過”“以前沒干過”；有的解決問題“推繞拖”，搞“擊鼓傳花”，批來批去、轉來轉去、議來議去，最后問題哪來哪去。
鄭柵潔 資料圖
此外，有的缺乏“慢進是退、不進更是退”的危機感，安于現(xiàn)狀、小進即滿，習慣縱向比、不愿與先進發(fā)達地區(qū)比，不敢拉高標桿，不愿爭先進位，甘于“躺平”。
同樣談到作風問題，遼寧省委書記張國清近日與新提拔任職省管年輕干部集體談話時也要求，直面問題，決不“繞道”，決不能碰到一點挫折就畏縮不前，遇到困難就打“退堂鼓”。要做好斗爭準備，堅定斗爭意志，練就敢斗爭、善斗爭的硬功夫、真本事，堅決不做“老好人”“圓滑官”“太平官”。
“太平官”有哪些案例？
其實，今年年初舉行的十九屆中央紀委六次全會上，整治“推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題”就被納入今年工作重點。
此前查處的干部中，“太平官”也有典型案例。2020年10月，中國紀檢監(jiān)察報發(fā)文剖析烏魯木齊市原副市長李偉貪腐案。其中提到，任烏魯木齊縣長時，李偉一方面“官架子”越來越大，一方面又有著嚴重的“太平官”思想。
資料圖
他一心只求平穩(wěn)過渡、撈點“政績”，盼著早日被提拔重用。抱著多一事不如少一事的想法，李偉將縣政府日常工作幾乎全都交辦給其他班子成員負責，自己只關注能帶來好處的“政績項目”。
2018年，中國紀檢監(jiān)察報還刊發(fā)《問責“太平官”是懲戒更是警示》一文。
文中介紹，甘肅省財政廳農業(yè)二處原處長金中等人作風慵懶、責任心不強，對工作不抓落實、只當“二傳手”，導致中央財政下達專項扶貧資金在省級財政滯留了146天；天津軌道交通集團有限公司原黨委書記、董事長苗玉剛工作上推拖等靠，致使軌道交通集團主業(yè)發(fā)展緩慢，與其他城市相比，地鐵建設規(guī)模和發(fā)展速度均有明顯差距……
占著位置不干事，違紀嗎？
“寧可不干事，也要不出事”，這樣的干部真的不會“出事”嗎？
按照現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確，對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規(guī)定能解決而不及時解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響，對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系……
但凡有這些行為，按照條例，要對直接責任者和領導責任者問責，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
那是不是只要群眾有“需求”，公職人員就要積極滿足，不滿足就屬于不作為？當然不是。
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾在2019年4月刊文解釋：群眾的需求要依照政策或者有關規(guī)定能解決；群眾的訴求要符合政策。換言之，如果現(xiàn)實中涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題是缺乏政策依據(jù)的，或者是政策規(guī)定不允許的，這類問題沒有解決是不能以違紀行為論處的。
此外，還需要說的是，有的不作為不僅違紀，也違法。按照《監(jiān)察法》的規(guī)定，監(jiān)委具有對玩忽職守等職務違法和職務犯罪進行調查的職責。玩忽職守主要是指公職人員嚴重不負責任，不履行或者不認真、不正確履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。
