繁忙的大連灣碼頭。大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華 攝
恒力石化（大連長(zhǎng)興島）產(chǎn)業(yè)園。 大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華 攝
大連新聞傳媒集團(tuán)記者 張瑋煒 劉蘊(yùn)哲 徐伯元
2021年11月召開(kāi)的大連市第十三次黨代會(huì)，提出大連三年挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”的奮斗目標(biāo)。
這是一次城市的頂層設(shè)計(jì)，是大連擺脫徘徊、破冰突圍、爭(zhēng)先進(jìn)位的歷史抉擇，是大連率先振興、重塑形象、彰顯自信的重要標(biāo)志。
目標(biāo)既定，瞬而開(kāi)局。
2022年開(kāi)年伊始，全市上下便以時(shí)不我待的緊迫感，起步就沖刺，真抓實(shí)干，凝心聚力，“開(kāi)門(mén)”即熱火朝天地行動(dòng)起來(lái)，不僅有行動(dòng)，更加有實(shí)效。三年挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”高質(zhì)量起步，“龍頭”勁舞，舞起一片“開(kāi)門(mén)紅”。
“虎嘯龍吟”開(kāi)年數(shù)會(huì)
抓關(guān)鍵 啃骨頭 點(diǎn)明萬(wàn)億路徑
三年挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”目標(biāo)已確定，路該如何走？
市委、市政府精準(zhǔn)施策，搶抓先機(jī)，1月14日，大連英歌石科學(xué)城開(kāi)發(fā)建設(shè)啟動(dòng)，全市一季度重大項(xiàng)目簽約開(kāi)工；2月7日，春節(jié)假期后第一個(gè)工作日，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議召開(kāi)；2月8日，大連長(zhǎng)興島恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工；2月15日，全市基層社會(huì)治理工作會(huì)議召開(kāi)；2月25日，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶工作推進(jìn)會(huì)議在大連召開(kāi)……
開(kāi)年兩個(gè)月，萬(wàn)億路徑已逐漸明晰，不僅要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)升級(jí)城市軟環(huán)境，還要夯實(shí)錘煉產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力。
為何要這么走？
根據(jù)國(guó)內(nèi)各類(lèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，絕大多數(shù)“萬(wàn)億城市”在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中都位居前列，營(yíng)商環(huán)境已成為影響一個(gè)城市的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵變量。在中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)思想史教研室主任、教授張慧君看來(lái)，對(duì)大連乃至整個(gè)東北地區(qū)而言，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，是一場(chǎng)深刻而持久的革命。
市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，全市累計(jì)實(shí)有市場(chǎng)主體85.07萬(wàn)戶，其中新登記市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)48.8%，省內(nèi)遷入企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)45.3%。對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境不僅是一張名片，還是生產(chǎn)力，更是生命線。
沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、消除體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億目標(biāo)，除了要有以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅(jiān)決破除影響發(fā)展的思想觀念桎梏、體制機(jī)制障礙和工作作風(fēng)積弊外，還需要強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員樊平認(rèn)為，數(shù)量目標(biāo)拉開(kāi)城市發(fā)展的序幕，質(zhì)量目標(biāo)是城市發(fā)展的關(guān)鍵。維護(hù)好市場(chǎng)公平秩序，保障好人民群眾利益。以人民利益為核心，最為廣泛有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性能動(dòng)性，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長(zhǎng)。
“以壯士斷腕的堅(jiān)定決心，全力打贏基層社會(huì)治理這場(chǎng)事關(guān)大連振興發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵之戰(zhàn)�！笔∥睍�(shū)記、市委書(shū)記胡玉亭在全市基層社會(huì)治理工作會(huì)議上的講話，點(diǎn)明基層社會(huì)治理的關(guān)鍵意義所在。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、打通服務(wù)群眾“最后一百米”的“金鑰匙”，是有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的“先手棋”，是展示大連良好形象、有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的“催化劑”，是實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破、如期挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”的“強(qiáng)基石”。基層社會(huì)治理效果直接影響著城市發(fā)展預(yù)期、決定著全面振興成色。
如果說(shuō)，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)基層社會(huì)治理是城市發(fā)展的環(huán)境軟實(shí)力“后盾”，那么產(chǎn)業(yè)就是經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力“根本”，加快產(chǎn)業(yè)迭代更新步伐，鍛造夯實(shí)的經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，是城市不斷發(fā)展壯大的根本路徑。
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱�！睆埢劬偨Y(jié)萬(wàn)億俱樂(lè)部的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得出這樣的結(jié)論：以做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，無(wú)疑是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。
開(kāi)年以來(lái)，我市一批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，尤其是長(zhǎng)興島恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工，全市上下抓項(xiàng)目，抓產(chǎn)業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈固鏈，打通從“一滴油到一匹布”“從石油到精細(xì)化工”的黃金鏈條，為我市加快打造新能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈集群，實(shí)現(xiàn)GDP“三年過(guò)萬(wàn)億”目標(biāo)任務(wù)增添新引擎。
截至2月底，全市共開(kāi)復(fù)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目569個(gè)、同比增長(zhǎng)1.5倍，總投資5174億元、增長(zhǎng)96%，新開(kāi)工項(xiàng)目和復(fù)工項(xiàng)目數(shù)量均創(chuàng)近年來(lái)新高。一季度恒力煉化、大石化、西太平洋等重點(diǎn)石化企業(yè)預(yù)計(jì)產(chǎn)值增速均超過(guò)20%，莊河海上風(fēng)電、紅沿河核電、華能二熱背壓機(jī)組等項(xiàng)目投產(chǎn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。
“虎躍龍騰”全市發(fā)力
抓落實(shí) 見(jiàn)行動(dòng) 奮斗實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億
春潮涌動(dòng)，蔚藍(lán)海岸呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，職能部門(mén)有求必應(yīng)，爭(zhēng)當(dāng)金牌“店小二”；基層創(chuàng)新社會(huì)治理形式，重塑治理方式；高端裝備生產(chǎn)車(chē)間，工人鉚足干勁忙不停……開(kāi)年兩個(gè)月，三年挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”目標(biāo)已經(jīng)成為全市上下的共同追求，號(hào)召和要求正在不斷變?yōu)槁鋵?shí)與行動(dòng)。萬(wàn)億之路以?shī)^進(jìn)之姿開(kāi)啟，每一位路上的追夢(mèng)者，都被城市定格。
奮進(jìn)路上，我市擦亮“金招牌”，打造市場(chǎng)主體獲得感最強(qiáng)的城市。
變“企業(yè)問(wèn)我”為“服務(wù)上門(mén)”，日前，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)主動(dòng)到大連華銳重工集團(tuán)股份有限公司“把脈問(wèn)診”，到生產(chǎn)車(chē)間產(chǎn)、排污環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)，查看治污設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行等情況，幫助企業(yè)梳理出可能出現(xiàn)的環(huán)境隱患及問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
不久前，兩輛從加拿大進(jìn)口的平行進(jìn)口車(chē)在大窯灣海關(guān)通關(guān)，從申報(bào)到放行只用了不到一天時(shí)間，這在大窯灣海關(guān)推出“一站式”查驗(yàn)新模式之前，是不可能完成的任務(wù)。大窯灣海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)，這項(xiàng)新舉措監(jiān)管平行進(jìn)口車(chē)136輛，平均通關(guān)時(shí)間壓縮50%以上，大幅節(jié)省企業(yè)的通關(guān)時(shí)間和成本。
奮進(jìn)路上，我市深知深根方能固柢，全力打贏基層社會(huì)治理這場(chǎng)關(guān)鍵之戰(zhàn)。
旅順口公安分局民警孫濤在春節(jié)前了結(jié)了一個(gè)心思，他全程參與調(diào)解的旅順口區(qū)長(zhǎng)城街道周家村兩戶村民一起跨越十年的土地糾紛終于化解。作為我市首家以社區(qū)民警命名的調(diào)解室，“孫濤紅色調(diào)解室”前推矛盾糾紛化解陣地，建立“三級(jí)調(diào)解”模式，以點(diǎn)帶面輻射全街道矛盾糾紛排查化解工作。整合專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì)力量，組成100名“調(diào)解人才庫(kù)”，調(diào)解室自建立以來(lái)，共排查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)矛盾糾紛247起，成功調(diào)解237起，調(diào)解成功率達(dá)到96%。
全區(qū)758項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、615項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”……中山區(qū)著力推進(jìn)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著眼于方便群眾、便利企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展，圍繞企業(yè)群眾辦事少跑腿，推出“一窗服務(wù)”“全區(qū)通辦”等服務(wù)，新辦企業(yè)辦結(jié)時(shí)限壓縮近30%。流程減少了，效率提高了，中南苑5號(hào)樓既有住宅加裝電梯投入運(yùn)行，從業(yè)主形成意向，到最終電梯投入運(yùn)行，只用了不到半年的時(shí)間。
奮進(jìn)路上，我市錨定萬(wàn)億目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)與城市演繹激昂奮進(jìn)的同頻共振。
石化產(chǎn)業(yè)破題起勢(shì)，加快發(fā)展下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)黃金鏈條、實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)大連實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。2月8日開(kāi)工的大連長(zhǎng)興島恒力聚酯科技產(chǎn)業(yè)園，一期項(xiàng)目投資260億元，重點(diǎn)建設(shè)260萬(wàn)噸/年功能性聚酯、160萬(wàn)噸/年高性能樹(shù)脂及相關(guān)配套工程，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值420億元、利稅100億元，將進(jìn)一步延伸我市煉油—芳烴、煉油—烯烴產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)我市石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展具有重要意義，是我市積極做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”取得新突破的具體呈現(xiàn)。
科德數(shù)控股份有限公司地藏式生產(chǎn)車(chē)間里，溫度濕度數(shù)值恒定，技術(shù)工人拼搏逐夢(mèng)的熱情卻在不斷“升溫”，零部件生產(chǎn)、機(jī)床整機(jī)組裝……生產(chǎn)線上一派繁忙景象。今年1月，科德數(shù)控新簽和中標(biāo)的合同金額超預(yù)期，開(kāi)門(mén)“紅頭炮”響亮。通過(guò)自主創(chuàng)新、長(zhǎng)期積累，科德數(shù)控已成為中國(guó)裝備制造企業(yè)在高端數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域與外資對(duì)壘的“尖兵”，以五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)為支點(diǎn)撬動(dòng)起曾被外資主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
“產(chǎn)品供不應(yīng)求，合同訂單已經(jīng)排期到3月中下旬了�！贝汗�(jié)結(jié)束剛復(fù)工，大連齊化新材料有限公司廠區(qū)里便“熱氣騰騰”，年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸的雙酚A型液體環(huán)氧樹(shù)脂生產(chǎn)裝置復(fù)產(chǎn)即滿負(fù)荷24小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，面對(duì)如此場(chǎng)景，大連齊化新材料有限公司總經(jīng)理郭樹(shù)志躊躇滿志。目前，齊化新材料著重在增鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈上做文章，突出主業(yè)做精做強(qiáng)高品質(zhì)電子級(jí)雙酚A型環(huán)氧樹(shù)脂。通過(guò)與環(huán)氧樹(shù)脂高端應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，攻克技術(shù)難題，助力下游企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的更前端，實(shí)現(xiàn)“鍛長(zhǎng)板”。
“虎略龍韜”重塑形象
強(qiáng)內(nèi)功 重實(shí)效
萬(wàn)億再造大連
頂層設(shè)計(jì)、全民行動(dòng)，時(shí)代向前，步履不停。
當(dāng)前，大連已進(jìn)入全面振興全方位振興的關(guān)鍵時(shí)期，加入城市GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部，將成為新時(shí)代大連重塑形象、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵。
市第十三次黨代會(huì)提出，必須準(zhǔn)確把握我市振興發(fā)展的“時(shí)”與“勢(shì)”，自覺(jué)把大連發(fā)展放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局中來(lái)考量，放在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中來(lái)謀劃。三年挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”目標(biāo)的提出，正是出于這種對(duì)“時(shí)”與“勢(shì)”的考量和謀劃。
“時(shí)”不我待。中共大連市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授李崇峰認(rèn)為，市委提出GDP“三年過(guò)萬(wàn)億”的目標(biāo)，催人奮進(jìn)。全國(guó)目前已有24個(gè)城市GDP超過(guò)萬(wàn)億，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。面臨外部環(huán)境趨緊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力情況下大連作出這樣的選擇，是基于自身所處形勢(shì)的清醒認(rèn)知。
正逢其“時(shí)”。中共大連市委黨校公共與社會(huì)管理教研部副主任、教授沈毅認(rèn)為，早在2012年，大連GDP就已超7000億元，進(jìn)入到規(guī)模質(zhì)變的重要發(fā)展階段，但之后進(jìn)入到較長(zhǎng)的徘徊周期，城市競(jìng)爭(zhēng)位次面臨較大壓力。近一段時(shí)間，大連振興發(fā)展取得多點(diǎn)突破，重回快速增長(zhǎng)軌道。中央及省委對(duì)大連率先振興發(fā)展的支持力度前所未有，賦予大連“兩先區(qū)”“跳高隊(duì)”和對(duì)外開(kāi)放“龍頭”重大責(zé)任使命。大連正處于加快推進(jìn)振興發(fā)展的窗口期、黃金期、上升期，“時(shí)”與“勢(shì)”都在大連一邊。
城市GDP過(guò)萬(wàn)億是一道重要的分界線，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也將注定是一場(chǎng)不平凡的征程，在這一過(guò)程中，大連將完成自身洗禮和補(bǔ)強(qiáng)，激發(fā)出前所未有的活力，重塑吸引力和影響力。
我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步做大做強(qiáng)，到2024年，力爭(zhēng)先導(dǎo)區(qū)GDP達(dá)到4000億元，主城區(qū)域超過(guò)4000億元，北部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)2000億元。
我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力將更加強(qiáng)勁，金普新區(qū)、長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)將分別發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
我市未來(lái)增長(zhǎng)極將不斷壯大，金州灣打造高端臨空產(chǎn)業(yè)集群，太平灣加快港產(chǎn)城一體化開(kāi)發(fā)，大連灣打造國(guó)際化活力灣區(qū)……
我市產(chǎn)業(yè)集群工程將形成強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)合力，4000億級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群、2000億級(jí)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、2000億級(jí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、1000億級(jí)新一代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、1000億級(jí)消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、1000億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，一批千億以上的產(chǎn)業(yè)集群將異軍突起。
進(jìn)入萬(wàn)億俱樂(lè)部后的大連，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力將躍上新的臺(tái)階，將被賦予承擔(dān)更高國(guó)家責(zé)任的基本條件和底氣。對(duì)此，張慧君提出，首先進(jìn)入萬(wàn)億俱樂(lè)部不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模的躍升，更重要的是城市具備了支撐經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、良好的制度環(huán)境、宜居的生活環(huán)境和優(yōu)良的城市治理能力，充分體現(xiàn)一個(gè)城市具備了較強(qiáng)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，進(jìn)入萬(wàn)億俱樂(lè)部體現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性和巨大的發(fā)展?jié)摿�。“十四五”時(shí)期，依托國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和重大改革開(kāi)放舉措的推進(jìn)，萬(wàn)億俱樂(lè)部更有能力將自身具有的比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
再次，進(jìn)入萬(wàn)億俱樂(lè)部將為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟更大空間、注入更強(qiáng)勁動(dòng)力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，當(dāng)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億后，城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)將提升至一個(gè)新的水平，從而增強(qiáng)對(duì)人口、資源的吸附能力，加速各種生產(chǎn)要素的集聚，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的培育，形成累積循環(huán)的“正反饋”效應(yīng)。
最后，萬(wàn)億俱樂(lè)部將成為新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的排頭兵。萬(wàn)億俱樂(lè)部不僅是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，而且更有能力在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、開(kāi)放發(fā)展和共同富裕方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
三年挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”，目標(biāo)已定，路徑已明，全市已自上而下凝集起發(fā)展新動(dòng)能。起勢(shì)取得“開(kāi)門(mén)紅”，未來(lái)更催人奮進(jìn)，只要全市上下堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，這股發(fā)展新動(dòng)能定將越來(lái)越強(qiáng)勁，源源不斷，推動(dòng)大連在全面振興全方位振興的跑道上，持續(xù)加速，步履不停。
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