大連新聞傳媒集團記者張麗霞 于艷新 曲琦 彭杭
昨日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，過去一年，我國著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。今年將切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。民生無小事，枝葉總關(guān)情。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)交出新成績、推動“雙減”政策落地落實、醫(yī)療保障服務(wù)不斷優(yōu)化……翻開去年大連的“民生賬本”，一組組數(shù)據(jù)記錄著百姓不斷提升的獲得感，一項項民生工程見證著人民持續(xù)上漲的幸福指數(shù)。民之所盼，政之所向。2022年，我市將切實把各項政策措施落細落實，用心用情用力辦好重點民生實事，加強基本民生保障，促進民生福祉提升，一大撥“民生禮包”正趕來……
就業(yè)
擴大容量 提升質(zhì)量
《報告》提出，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。2021年，大連就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，各項指標(biāo)全部提前超額完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.24%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15.2萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)1.6萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零；2021屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率98.6%；職業(yè)技能提升培訓(xùn)惠及40.9萬人次，電子培訓(xùn)券試點發(fā)放數(shù)量居全省首位。
2022年，大連聚焦“三穩(wěn)定”“三促進”“兩兜牢”，進一步擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，確保任務(wù)指標(biāo)完成進度和質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。聚焦重點企業(yè)和重大項目，兼顧新業(yè)態(tài)、個體工商戶、中小微企業(yè)，搭建用工崗位、勞動力供給、政策清單等對接載體。強化工作專班機制，開展定向招聘、訂單式培訓(xùn)等個性化服務(wù)，全年力爭征集崗位30萬個次。全年支持新建創(chuàng)業(yè)孵化基地10個，重點扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1700人以上。全年新增在連就業(yè)高校畢業(yè)生5萬人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人以上，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)1萬人以上；全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人以上。
社保
全民參保 提高待遇
《報告》提出，加強社會保障和服務(wù)。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時足額發(fā)放。2021年，我市調(diào)整120萬余名退休人員基本養(yǎng)老金待遇，人均標(biāo)準(zhǔn)全省第一，100%按時足額發(fā)放到位。預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度更加完善，成為全省唯一的國家首批工傷預(yù)防聯(lián)系城市。48.5萬人次失業(yè)職工獲得補助近19.6億元。
2022年，大連將深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險改革發(fā)展穩(wěn)定，確�；鸢踩椒�(wěn)運行，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，及時調(diào)整兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民、企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金待遇。創(chuàng)新開展居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動，啟動建設(shè)我市首批家庭養(yǎng)老床位，試點推進家庭適老化改造，創(chuàng)新實施政府為經(jīng)濟困難老年人購買日間照料、助浴、助餐等居家養(yǎng)老上門服務(wù)，推動專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)資源向家庭延伸。強化未成年人保護工作宣傳，在全市范圍開展主題宣傳月活動。繼續(xù)提高我市城鄉(xiāng)低保和特困人員基本生活費標(biāo)準(zhǔn)，其中，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)爭取達到每人每月不低于850元和650元，城鄉(xiāng)特困人員基本生活費標(biāo)準(zhǔn)爭取達到每人每月不低于1700元和1105元。
教育 緩解“內(nèi)卷” 繼續(xù)“雙減”
《報告》提出，落實立德樹人根本任務(wù)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。2021年，我市教育面貌持續(xù)改善，各項目標(biāo)任務(wù)取得了預(yù)期成效。切實解決人民群眾“急難愁盼”問題144件，中考改革取得實質(zhì)突破，校際差異逐步縮小，學(xué)區(qū)房熱度明顯降低，家庭教育經(jīng)濟負擔(dān)有效減輕，“內(nèi)卷”焦慮得到緩解。將“雙減”工作納入全市教育督導(dǎo)“一號工程”，實現(xiàn)中小學(xué)校內(nèi)“減負提質(zhì)”，課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率達100%。
2022年，我市將進一步促進教育公平與質(zhì)量提升，扎實推進教育民生工程，持續(xù)擴增學(xué)前教育普惠性學(xué)位供給。今年將新開辦公辦幼兒園15所，新增普惠學(xué)位6000個，年底前實現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率85%，公辦園在園幼兒占比50%。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、擴建學(xué)校13所，新增學(xué)位1.9萬個。積極申辦大連智能制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展籌建大連現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)學(xué)院前期工作。開放職業(yè)院校實訓(xùn)場所，開展職業(yè)體驗10000人。積極推進智慧教育示范區(qū)、示范校建設(shè)，實現(xiàn)“千兆入�！惫こ逃墒袑賹W(xué)校向區(qū)縣所屬學(xué)校延伸，探索城鄉(xiāng)一體化遠程同步課堂建設(shè)試點，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校一線教學(xué)環(huán)境。我市將建立中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況動態(tài)普查機制，校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。
醫(yī)療 深化改革 建設(shè)“健康大連”
《報告》提出，我國將提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，堅持預(yù)防為主，深入推進健康中國行動。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，抓好公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高重大疫情監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力。2021年，大連衛(wèi)生健康系統(tǒng)統(tǒng)籌疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，改革完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。
2022年，我市將全面提升疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)水平，充分利用疫情發(fā)現(xiàn)后黃金24小時處置時間，用1個潛伏期左右時間控制住疫情傳播。加強疾控能力建設(shè)，為市縣兩級疾控機構(gòu)增加人員編制。全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。建設(shè)8~10個國內(nèi)先進特色�？啤�(gòu)建“預(yù)防、治療、照護”三位一體的老年健康服務(wù)模式，二級以上綜合醫(yī)院全部設(shè)立老年病科或門診，建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)70家。穩(wěn)妥實施三孩生育政策，努力形成具有我市特點的生育配套支持措施。加強中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO(shè)，進一步完善有利于中醫(yī)藥發(fā)展的管理體制和政策體系，爭創(chuàng)中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。
在醫(yī)療保障方面，推進職工醫(yī)保門診共濟保障機制改革，嚴(yán)格落實待遇清單制度，健全多層次醫(yī)保制度體系，深化醫(yī)保支付方式改革，常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集采工作，管好用好醫(yī)療保障基金，全方位提升醫(yī)保公共服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)做好異地就醫(yī)結(jié)算工作，持續(xù)助力全市疫情防控工作大局。
文化 “三名”為抓手 活動更精彩
《報告》提出，豐富人民群眾精神文化生活，推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加強文物古籍保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。2021年，大連文化和旅游系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以慶祝建黨百年為主線，以守正創(chuàng)新為原則，以重大項目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌疫情防控和文化旅游發(fā)展，取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利，文化市場平穩(wěn)有序運行，旅游業(yè)恢復(fù)態(tài)勢持續(xù)向好，“十四五”實現(xiàn)良好開局。
2022年，我市將以藝術(shù)創(chuàng)作為核心任務(wù)，以演出為中心環(huán)節(jié)，以“名牌、名品、名人”為抓手，講好新時代大連故事；將推出話劇《煙雨東關(guān)街》等一批具有鮮明地域特色的精品力作，組織舉辦2022大連藝術(shù)節(jié)、第八屆大連市新人新劇目展演等活動。建設(shè)“城市書房”“文化驛站”等融合文化空間30個，構(gòu)建“一刻鐘文化圈”；推進智慧圖書館體系、公共文化云、智慧博物館等數(shù)字文化建設(shè)，制定縣級公共圖書館文化館數(shù)字化平臺建設(shè)方案；創(chuàng)新實施文化惠民工程，辦好廣場舞展演、“村晚”示范展示、大家唱群眾歌詠等示范性群眾文化項目，完成公益文藝演出和群眾性文化活動300場。保護傳承、活化利用，推動文化遺產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。推動旅順口國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，推進營城子漢墓群、小珠山等遺址公園以及“遼長城—甘井子段”文化公園項目建設(shè)；扶持發(fā)展一批基層和中小型民辦博物館，辦好35個館藏展覽；做好古籍保護工作，傳承好弘揚好非遺文化，成立海島非遺研究中心，舉辦非遺文化周活動，打造精品非遺展館、基地2~3個，組織非遺進校園、進社區(qū)、進景區(qū)活動150場。
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