李丹 大連新聞傳媒集團(tuán)記者王藝
面對涉疫情勞動爭議案件頻發(fā)的現(xiàn)狀，大連市中級人民法院昨日召開“涉疫情勞動爭議案件”新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《涉疫情勞動爭議案件審判白皮書》（以下簡稱“白皮書”），對涉疫情勞動爭議案件爭議高發(fā)類型、相關(guān)法律和政策進(jìn)行解讀，并同步發(fā)布涉疫情勞動爭議典型案例。
企業(yè)停工停產(chǎn)期間，工資應(yīng)該如何支付？用人單位以疫情防控及工作需要為由，可以單方?jīng)Q定調(diào)整勞動者工作崗位嗎？企業(yè)因疫情放假，未提前告知勞動者優(yōu)先休帶薪年休假，放假期間能否沖抵帶薪年休假？……白皮書綜合反映疫情發(fā)生以來大連兩級法院勞動爭議案件的審判情況，保護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
白皮書顯示，自2020年1月至2022年3月31日，全市各基層法院共審結(jié)涉疫情勞動爭議案件220余件，大連中院審結(jié)涉疫情勞動爭議二審案件140余件、申請撤銷勞動爭議仲裁裁決案件30余件。
從已審結(jié)案件所反映的情況來看，涉疫情勞動爭議案件主要呈現(xiàn)案件爭議較大且處理難度增加、復(fù)合訴請普遍存在、糾紛發(fā)生的行業(yè)較為集中三大特點。
一方面，疫情對用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營及勞動者勞動合同的履行都造成直接的沖擊和影響，勞動關(guān)系雙方矛盾較為突出，且勞動者的訴訟請求普遍有四五項之多，眾多因素導(dǎo)致此類案件處理難度較大。另一方面，大連地區(qū)涉疫情勞動爭議案件以制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多，涉及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育業(yè)的案件占比也較大，勞動關(guān)系雙方的利益如何平衡保護(hù)是涉疫情勞動爭議案件的處理重點和難點。
白皮書指出，大連法院審理涉疫情勞動爭議案件應(yīng)秉承政策落實與法律適用相統(tǒng)一；勞動合同雙方利益平衡保護(hù)；調(diào)解優(yōu)先、多元化解、裁審銜接三項原則。
從法院審理的案件情況來看，除受疫情突發(fā)性和不可預(yù)見性影響外，用人單位規(guī)范用工意識不強、勞動者對用人單位的利益依賴度和寬容度不夠、企業(yè)工會組織未能發(fā)揮應(yīng)有作用等也是引發(fā)此類勞動爭議的重要因素。
針對案件所反映出的問題，大連中院在綜合分析研判涉疫情勞動爭議糾紛的處理原則和審判思路的基礎(chǔ)上，提出三大司法舉措：
加強裁審銜接工作。大連中院與轄區(qū)人力資源與社會保障部門、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)，完善裁審聯(lián)席會議、信息共享、重點案件通報機制，建立完善聯(lián)合培訓(xùn)機制，進(jìn)一步完善疑難復(fù)雜案件辦案指導(dǎo)機制，及時應(yīng)對疫情影響下勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題。
持續(xù)提升應(yīng)對涉疫情案件的審判能力。2021年3月，大連中院完成了省法院2020年度重點調(diào)研課題《新冠肺炎疫情影響下復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉法問題研究——以大連地區(qū)勞動爭議為研究對象》的調(diào)研任務(wù)，并將調(diào)研成果應(yīng)用于審判實踐，有效解決實務(wù)難題。同時，大連中院加強對下指導(dǎo)，建立與基層法院的業(yè)務(wù)聯(lián)動，統(tǒng)一裁判尺度，提升應(yīng)對各類型勞動爭議案件的業(yè)務(wù)能力。
完善勞動爭議多元化解機制。積極開展勞動爭議多元化解試點工作，積極探索加強法院與轄區(qū)各級勞動行政部門、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、工會組織、法律援助中心及企業(yè)家聯(lián)合會的常態(tài)化聯(lián)系合作，推動完善區(qū)域調(diào)解聯(lián)動工作機制。目前，高新區(qū)聯(lián)合區(qū)工會、區(qū)勞動爭議仲裁院、區(qū)法院成立“職工之家”暨勞動爭議調(diào)解中心，加強了轄區(qū)內(nèi)勞動爭議的協(xié)商調(diào)解工作力度。此外，大連中院還與大連市總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)勞動爭議糾紛多元化解工作的意見》，切實發(fā)揮多元解紛機制在維護(hù)和諧勞動關(guān)系中的優(yōu)勢作用。同時，充分發(fā)揮企業(yè)工會的積極作用，積極宣傳勞動法律法規(guī)及疫情防控穩(wěn)定勞動關(guān)系、保障復(fù)產(chǎn)復(fù)工的相關(guān)政策，使企業(yè)和職工形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。
發(fā)布會還對疫情下如何依法維護(hù)勞資關(guān)系進(jìn)行深度解讀，并發(fā)布了疫情期間工資支付、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的工資勞動合同變更和勞動合同解除、休息休假等相關(guān)典型案件；大連市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人對我市各級人社部門如何與全市兩級法院加強溝通、深化合作，共同推進(jìn)建立健全裁審銜接工作機制等問題進(jìn)行了介紹。
下一步，大連中院將繼續(xù)促成企業(yè)和勞動者形成利益共同體、命運共同體，同時為大連實現(xiàn)“十個新突破”、三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”的奮斗目標(biāo)提供有力的司法服務(wù)和保障。
| 
