在中�！び豕刃^(qū)南端山體處，挖掘機在作業(yè)。
跳廣場舞不僅要愉悅身心，也要選好位置降低音響，不影響周邊居民正常生活。
大連新聞傳媒集團記者季禾子 攝
在西安路錦輝購物廣場附近，一些派發(fā)傳單的人員腰間別著的喇叭，正在持續(xù)不斷地播出廣告內(nèi)容。
大連新聞傳媒集團記者張婷婷 攝
上：掛在樹上的高音喇叭。大連新聞傳媒集團記者季禾子 攝
下：中山公園搬到室外的“KTV”。
大連新聞傳媒集團記者丁一 攝
[編者按]
入夏以來，大連新聞傳媒集團輿監(jiān)中心熱線電話82561111頻繁接到市民關(guān)于噪聲的投訴。噪聲擾民問題年年都是居民夏季的投訴熱點，市民盼望相關(guān)單位加強監(jiān)管，開展常態(tài)化治理。
6月5日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》正式實施。噪聲根據(jù)聲源類型或領域，分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲。依據(jù)新噪聲法第八條：“國務院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級住房和城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事等部門，在各自職責范圍內(nèi)，對建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理�；鶎尤罕娦宰灾谓M織應當協(xié)助地方人民政府及其有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作�！�
近日，輿監(jiān)中心記者針對各種噪聲投訴，進行了一番集中調(diào)查。
噪聲頻頻響起
鄰里關(guān)系“埋雷”
〚大連新聞傳媒集團記者劉源〛
都說遠親不如近鄰，但遇到了“噪聲擾民”的鄰居，也著實讓人頭疼。孩子蹦跳打鬧，鄰居裝修施工，深夜琴聲不斷……網(wǎng)絡上關(guān)于鄰里噪聲的吐槽五花八門。有些人選擇“忍一時風平浪靜”，有些人登門告知試圖溝通，也有個別人 “以牙還牙”購置震樓器等設備實行“報復”。
近日，家住泉水附近的小張向大連新聞傳媒集團輿監(jiān)中心反映，樓上的鄰居養(yǎng)了多只狗，經(jīng)常吠叫不止�！坝幸淮谓辛艘幌挛�，我當時正在備考，根本沒法學習。”為此，小張找到鄰居溝通，但對方態(tài)度不好，甚至開口罵人。無奈之下，小張選擇了報警，警察對雙方進行調(diào)解后噪聲問題才有所改善。
無獨有偶，5月11日上午，沙河口區(qū)某小區(qū)業(yè)主群內(nèi)一位網(wǎng)名為“麗莉”的業(yè)主發(fā)聲：“施工的業(yè)主，能不能先停下來，孩子們上課啊�！痹谠摌I(yè)主隨后發(fā)出的視頻中，老師講解數(shù)學題的聲音幾乎快被不時傳出的電鉆嗡嗡聲蓋過。另一位業(yè)主也附和道：“我們也在上網(wǎng)課，樓上裝修的能照顧一下嗎，電鉆聲音太大，孩子都聽不著課了，謝謝啦�！� 不久“麗莉”在群里反饋說，已經(jīng)與裝修業(yè)主溝通了，在10時10分到11時之間停止施工保證孩子上課。
記者發(fā)現(xiàn)，因噪聲引發(fā)的鄰里糾紛并不少見，如果得不到妥善處理，還可能使矛盾升級，甚至發(fā)生傷人事件。據(jù)報道，2019年4月，陜西西安的王某因鄰里噪聲為泄私憤，打傷鄰居，致二人受傷；2018年12月，江蘇徐州的謝某、劉某因鄰里噪聲問題，與人發(fā)生爭執(zhí)，繼而引發(fā)肢體沖突……
日常生活中一些聲響在所難免，一旦打擾到鄰居，如何不讓矛盾激化，積極主動地溝通或許是個好辦法。家住沙河口區(qū)健龍苑小區(qū)的吳女士一年前購買了一只寵物狗，可沒想到剛把狗帶回家的幾天里，天一亮狗就叫個不停�！安粌H影響我們自己休息，更擔心打擾鄰居�！眳桥糠Q，當時她跟老公趕緊去向樓上鄰居解釋，得到了樓上老夫婦的諒解，“老兩口反倒來勸我們要好好訓練狗，別輕易拋棄�！眳桥扛械叫睦锖軠嘏�，經(jīng)過一周多的訓練，狗狗逐漸適應了家里環(huán)境也不再吠叫擾民了。
家住沙河口區(qū)至誠街附近的胡女士也曾被樓上孩子的跑跳聲困擾，但鄰居主動下樓溝通道歉的舉動讓胡女士覺得雙方都應該做出讓步才能維持和諧的鄰里關(guān)系�！按_實影響到我了，但也都能理解吧，既然人家已經(jīng)主動打招呼了，說明已經(jīng)在注意控制了�！�
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第六十五條指出：家庭及其成員應當培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習慣，乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日�；顒颖M量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
據(jù)遼寧李遠祥律師事務所主任、律師李遠祥介紹，鄰里噪聲問題在司法實踐中比較少見，一方面是多數(shù)鄰里噪聲都是無意間產(chǎn)生的，可以通過溝通調(diào)解來化解；另一方面噪聲是動態(tài)的，證據(jù)難以固定。如果噪聲是經(jīng)常性的并達到了一定分貝確需訴諸法律的要注意保留證據(jù)，可以通過錄音錄像或是在噪聲出現(xiàn)時請物業(yè)、民警到現(xiàn)場作為第三方證明。“最有效的辦法還是雙方能心平氣和地溝通協(xié)商，很多矛盾糾紛就不至于升級�！崩钸h祥說。
商鋪廣告噪聲轟炸
高音廣播喇叭當止
〚大連新聞傳媒集團記者張婷婷 常可娃〛
循環(huán)往復的促銷廣告、高分貝的動感音樂、高分貝的攬客喇叭聲……這些商業(yè)噪聲讓人不堪其擾�！案呗暯匈u”的干擾，日益成為市民關(guān)注的問題。
6月1日下午，記者在大商步行街看到，相鄰的眼鏡店和速食店都在正門上方的牌匾旁，安置了白色的長方形擴音喇叭，不間斷地循環(huán)播放著自家的廣告，廣告內(nèi)容均為打折促銷。記者觀察到，廣告聲音分貝較高，覆蓋面積頗廣，途經(jīng)此地正在使用手機的市民，均加快步伐離開此處，之后到了相對清靜的地方，再把手機放回耳旁繼續(xù)使用。
6月4日上午，記者在西安路商圈看到，腰上別著持續(xù)播放宣傳廣告喇叭的人員隨處可見。這些流動喇叭的聲音，對過路人造成了一定干擾。一家奶茶店門口播放的音樂聲震耳，類似的在店門前用擴音喇叭播放宣傳廣告的商家在西安路商圈也有很多。同一天在萬達金街，記者看到的情況也大體相同，多家店鋪播放著音樂和廣告，聲音嘈雜。
采訪中，市民紛紛表示對店鋪的廣告聲很反感， “走在商業(yè)街里，如此嘈雜的聲音此起彼伏，聽著心發(fā)慌，沒法久留，想趕緊走�！薄疤[騰了，這種強制性的噪聲輸出能不能管一管？”大連網(wǎng)友“如山如水”在網(wǎng)上留言：“市內(nèi)應該堅決取締商家用擴音器招攬生意的行為……”
《中華人民共和國噪聲污染防治法》對商業(yè)經(jīng)營活動制造的一些類別的噪聲進行了明令禁止。明確禁止酒吧等商業(yè)場所噪聲擾民，要求文化娛樂、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染，并禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
公園廣場歌舞歡 擾民成為老大難
〚大連新聞傳媒集團記者丁一〛
常年來，位于沙河口區(qū)的中山公園是周邊居民休閑娛樂的最佳場所，跳舞、唱歌、甩鞭……然而該公園周邊不僅有居民小區(qū)、辦公樓，還有79中學及其附小，高亢的歌舞聲音讓周邊人感到不適。
前兩日晚7時左右，記者來到中山公園，此時的娛樂歌舞聲音依然此起彼伏，在中山公園東北角的一處場地內(nèi)，一塊巨大的幕布支在一旁，前面一臺投影儀正放著歌曲，兩位阿姨手持麥克大聲跟唱，旁邊還坐著四五位觀眾不時鼓掌，儼然一處露天KTV。現(xiàn)場音響及歌聲音量頗大，圍觀者想要聊天，都要湊到對方耳旁才能互相聽見。
距離“露天KTV”不遠，兩位老年人在練習響鞭，“啪、啪……”隨著手臂揮舞，陣陣清脆又響亮的鞭聲傳聲極遠。記者在現(xiàn)場看到，高分貝音樂聲在中山公園不止一處，隨著夜幕降臨，交誼舞的伴奏曲、大秧歌的舞曲以及市民吹拉彈唱的協(xié)奏曲通過高音喇叭此起彼伏播放著。
公園不止一個，廣場歌舞自然也不止一處。記者接連走訪中山公園、甘井子公園以及中山區(qū)、西崗區(qū)部分公園，發(fā)現(xiàn)隨著夏日到來居民家開門開窗，廣場歌舞聲音擾民現(xiàn)象愈發(fā)明顯。
“家里孩子剛上小學，正是長身體的時候，廣場舞聲音過大確實影響孩子寫作業(yè)跟晚上的睡眠�！奔易≈猩焦珗@附近的張女士告訴記者，家人能理解市民需要文化生活，但是能不能把聲音調(diào)小一點？“小孩子需要靜下心來學習的時候，歌舞聲音不斷在耳邊縈縈繞繞，實在是太鬧心了�！�
也有一些居民對廣場歌舞聲音表示可以接受，“跳舞的多數(shù)都是老年人，就剩下這點娛樂活動，互相理解吧，只要不超過22時，不影響睡覺我覺得也沒什么�！�
通過采訪記者發(fā)現(xiàn)，有微詞的居民并非強烈反對跳廣場舞這一行為，但多數(shù)居民家中都有孩子學習受到干擾、老人難以入睡等現(xiàn)實情況�！艾F(xiàn)在科技這么發(fā)達，外地不也有戴耳機跳的嗎？老人們戴上耳機跳不行嗎？”張女士無奈地說。
另外，《中華人民共和國噪聲污染防治法》體現(xiàn)出很重要的一個原則是并非一味強調(diào)“超標”，而是更在意“擾民”的困擾。其第六十九條就明確提出：“基層群眾性自治組織指導業(yè)主委員會、物業(yè)服務人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守�！�
單純就廣場舞或市民娛樂活動產(chǎn)生的噪聲來說，不少地區(qū)都不斷在探索解決方案。比如天津就曾出臺相關(guān)條例，對廣場舞擾民作出明確的規(guī)范和處罰規(guī)定；上海的一些廣場舞大媽統(tǒng)一佩戴能接受指定頻段的耳機，跳起無聲廣場舞。
建筑施工聲太大
如何減噪需思量
〚文·圖 大連新聞傳媒集團記者楊薪弘〛
經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動城市開發(fā)腳步加快，隨之而來的是建筑施工噪聲擾民問題日益突出。
6月4日，5時30分左右，在中�！び豕刃^(qū)南端的山體處，一臺挖掘機已經(jīng)開始作業(yè)，“哐哐哐”的聲音在寂靜的早晨顯得格外刺耳。6月9日9時多，記者來到此地，與施工現(xiàn)場一道之隔的是一家幼兒園，一位家長告訴記者，挖掘機的噪聲讓孩子們上課都受到了影響。最近的居民樓與施工現(xiàn)場不過四五十米的距離，一位居民說，雖然施工是為了修建道路，但還是應該處理好公共利益和個人利益的關(guān)系。
中山區(qū)武昌街部居逸閣小區(qū)的居民近日向大連新聞傳媒集團輿監(jiān)中心反映，該小區(qū)從5月下旬開始進行一側(cè)山體加固工程，每天早晨6時多就開始了，機器轟鳴聲、建筑材料裝卸聲嚴重影響居民休息。6月10日7時多，記者來到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)居民所言不虛。施工方的一位工作人員說，施工的確會給居民帶來不便，但這個山體經(jīng)過監(jiān)測有滑坡的危險，所以必須要盡快完成施工，估計還需要一個月左右的時間。小區(qū)的幾位居民告訴記者，山體加固是利民的好事，大家都支持。但噪聲的確太大了，有沒有可能將施工時間延遲到8時以后進行，并適當考慮避開節(jié)假日�，F(xiàn)在工作和學習壓力都很大，居民們希望能有個安靜的休息日。
連日來，記者接連走訪了群眾投訴的幾個熱點區(qū)域，發(fā)現(xiàn)建筑施工噪聲擾民的的確確是客觀存在的事實。一位環(huán)保業(yè)內(nèi)人士表示，一些工程特別是市政工程，是城市發(fā)展之所需，但在施工過程中給周邊居民帶來的陣痛也不該忽視，有的噪聲之擾可能長達數(shù)年之久。建設主體、施工主體和相關(guān)部門需要拿出更好的方案，將影響降至最低。
記者查閱《中華人民共和國噪聲污染防治法》得知，對于建筑施工的噪聲，一是明確施工單位噪聲污染防治責任，要求建設單位將噪聲污染防治費用列入工程造價；二是明確建設單位自動監(jiān)測責任，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責；三是增加了禁止夜間施工的規(guī)定，除非是因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工的搶修、搶險施工作業(yè)；四是增加了優(yōu)先使用低噪聲施工設備的要求。（讀者如需噪聲投訴，可撥打電話：12345）
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