（原標(biāo)題：跨省監(jiān)督揭開“紙面服刑”背后黑幕）
一女子被判處有期徒刑十年六個(gè)月，卻從沒有一天入獄服刑；被鑒定為患有嚴(yán)重精神分裂癥，卻在一年內(nèi)頻繁跨省遠(yuǎn)行上百余次。疑點(diǎn)重重的暫予監(jiān)外執(zhí)行案件背后，究竟隱藏著什么秘密？
近日，浙江省麗水市蓮都區(qū)檢察院第三檢察部檢察官李國平收到了湖北省孝感市檢察院寄來的一份徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行案的判決書，揭開了這起“紙面服刑”案件背后的黑幕。
聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
審查保外就醫(yī)材料發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)
2020年6月，麗水市蓮都區(qū)檢察院檢察官在審查暫予監(jiān)外執(zhí)行人員資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一份不合規(guī)的保外就醫(yī)司法鑒定書。被鑒定人是劉某，鑒定意見是她患有精神分裂癥，無服刑能力。
根據(jù)法律規(guī)定，司法鑒定書要求兩名醫(yī)師共同作出，并經(jīng)主管業(yè)務(wù)院長(zhǎng)審核簽字。但這份鑒定書上僅有兩名醫(yī)師的簽名，缺少主管業(yè)務(wù)院長(zhǎng)的審核簽字。帶著疑慮，檢察官找出了劉某案件的相關(guān)材料。
2018年6月，劉某因犯銷售假藥罪、非法經(jīng)營罪被蓮都區(qū)法院判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處財(cái)產(chǎn)刑345萬元。因宣判時(shí)她處于哺乳期，法院決定對(duì)她暫予監(jiān)外執(zhí)行一年，并交由其戶籍所在地湖北省云夢(mèng)縣司法局進(jìn)行社區(qū)矯正。
2019年5月，劉某一年暫予監(jiān)外執(zhí)行期即將屆滿，云夢(mèng)縣司法局向蓮都區(qū)法院提交了劉某患有嚴(yán)重精神分裂癥，無服刑能力的司法鑒定書。據(jù)此，蓮都區(qū)法院決定對(duì)劉某延長(zhǎng)暫予監(jiān)外執(zhí)行一年。
2020年6月，云夢(mèng)縣司法局再次向蓮都區(qū)法院提交劉某患精神分裂癥的司法鑒定書，提請(qǐng)延長(zhǎng)其暫予監(jiān)外執(zhí)行的期限。
檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉某在被偵查、起訴、審判時(shí)精神狀況都很正常，哺乳期屆滿前卻突然被鑒定出患有嚴(yán)重精神疾病，而且鑒定書還存在不合規(guī)的瑕疵。這當(dāng)中是否存在問題？
帶著疑問，檢察官向蓮都區(qū)法院承辦人提出在湖北孝感以外地區(qū)另行指定醫(yī)院對(duì)劉某重新進(jìn)行鑒定。
資料圖
重新鑒定病情出現(xiàn)新情況
2020年7月，蓮都區(qū)法院委托武漢某精神病院對(duì)劉某的精神狀態(tài)及服刑能力進(jìn)行鑒定。當(dāng)?shù)厥芪械臋z察官和執(zhí)法人員在帶劉某去做精神鑒定時(shí)，劉某突然倒地說肚子痛。執(zhí)法人員便將她帶到醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)劉某又懷孕了，但這次是個(gè)死胎。
“劉某在2016年與丈夫陳某離婚后一直沒有再婚。如果是他人與被鑒定患有嚴(yán)重精神疾病的劉某發(fā)生性關(guān)系，則可能涉嫌強(qiáng)奸犯罪�！碑�(dāng)?shù)貦z察官報(bào)案后，該案以劉某家屬不同意調(diào)查為由，不了了之。
休息半個(gè)月后，劉某在武漢重新做了精神病鑒定，得出的鑒定意見是劉某患有心因性偏執(zhí)性精神病，無服刑能力。
據(jù)此，2020年12月，蓮都區(qū)法院擬對(duì)劉某繼續(xù)暫予監(jiān)外執(zhí)行，并書面征求該區(qū)檢察院意見。該院檢察官向?qū)＜易稍兊弥舜尾“Y與之前鑒定的精神分裂癥屬于不同的病情類型，心因性偏執(zhí)性精神病一般是由心理因素引起的精神疾病，并不能排除當(dāng)事人故意偽裝的可能。
監(jiān)外執(zhí)行期間的行程軌跡露出破綻
考慮到精神鑒定存在較大的主觀性和可偽裝性，檢察官?zèng)Q定另辟蹊徑。
檢察官通過技術(shù)手段調(diào)查了劉某被暫予監(jiān)外執(zhí)行期間的行動(dòng)軌跡，發(fā)現(xiàn)僅2019年一年，劉某就有103次火車、飛機(jī)出行記錄，地點(diǎn)遍布武漢、孝感、廣州等多個(gè)城市。檢察官還發(fā)現(xiàn)在2020年4月到8月期間，劉某在安徽省望江縣有5次車輛違法的處理記錄。檢察官趕往望江縣，調(diào)取了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻和人臉識(shí)別記錄，確認(rèn)5次違法都是劉某本人在現(xiàn)場(chǎng)處理的。這些行為表現(xiàn)，顯然都與劉某被鑒定患有精神疾病的情況相矛盾。
2021年1月8日，蓮都區(qū)檢察院就此案召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、相關(guān)辦案人員參會(huì)。聽證員經(jīng)討論形成一致意見，建議對(duì)劉某收監(jiān)執(zhí)行。據(jù)此，蓮都區(qū)檢察院書面回函該區(qū)法院，不同意對(duì)劉某繼續(xù)暫予監(jiān)外執(zhí)行，并向法院發(fā)出收監(jiān)執(zhí)行檢察建議書。同年2月5日，劉某被正式收監(jiān)。
幕后“保護(hù)傘”落網(wǎng)
劉某被收監(jiān)后，案件仍有疑點(diǎn)。劉某在2016年7月12日被取保候?qū)彶痪茫团c陳某登記結(jié)婚，但又于同年9月22日離婚，這段婚姻僅維持了70天。而離婚極有可能涉及財(cái)產(chǎn)分配，蓮都區(qū)檢察院檢察官遂到該區(qū)法院執(zhí)行局調(diào)查，確認(rèn)劉某的345萬元財(cái)產(chǎn)刑并沒有執(zhí)行，并且法院以未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)為由終結(jié)了執(zhí)行。
為此，檢察官趕赴劉某之前生活居住的廣東省深圳市，在當(dāng)?shù)孛裾趾筒粍?dòng)產(chǎn)登記中心調(diào)取了劉某與陳某的離婚協(xié)議書、房產(chǎn)過戶記錄表等資料，查實(shí)劉某在離婚時(shí)，將自己名下一套位于深圳的婚前房產(chǎn)無償轉(zhuǎn)移給了陳某，而陳某在劉某二審宣判后立即將該房產(chǎn)進(jìn)行變賣。檢察官又趕赴陳某的戶籍所在地廣東省惠州市進(jìn)行調(diào)查，在惠州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心查到陳某名下有房產(chǎn)，且該房產(chǎn)是陳某變賣深圳房產(chǎn)后購置的。
2021年3月，蓮都區(qū)檢察院向該區(qū)法院發(fā)出財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察建議書。2021年6月，劉某的345萬元財(cái)產(chǎn)刑全部執(zhí)行到位。
針對(duì)劉某暫予監(jiān)外執(zhí)行期間的種種異常，蓮都區(qū)檢察院認(rèn)為背后極有可能存在司法人員瀆職問題。檢察官深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉某的前夫陳某與云夢(mèng)縣社區(qū)矯正工作管理局局長(zhǎng)戴某關(guān)系密切，在2019年6月對(duì)劉某作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定前，陳某與戴某曾有聯(lián)系。
在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的支持下，蓮都區(qū)檢察院及時(shí)將相關(guān)線索及證據(jù)材料通過浙江省檢察院移送湖北省檢察院，并積極配合湖北省檢察機(jī)關(guān)展開調(diào)查。
2021年7月，湖北省孝感市檢察院對(duì)戴某、陳某以涉嫌徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪立案?jìng)刹�。同�?2月10日，孝感市檢察院指定大悟縣檢察院受理該案。隨后，大悟縣檢察院進(jìn)一步查實(shí)了戴某多次接受陳某吃請(qǐng)，利用職務(wù)便利偽造公函，幫助劉某弄虛作假逃避收監(jiān)執(zhí)行的事實(shí)。
2022年1月10日，大悟縣檢察院以涉嫌徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪對(duì)戴某、陳某提起公訴。6月7日，法院以徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪依法判處戴某有期徒刑一年、陳某有期徒刑六個(gè)月。
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落馬官員周巖：與多名女性發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系 泄露考題
6月6日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布通報(bào)，國家林業(yè)和草原局原林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院黨委副書記、院長(zhǎng)周巖被開除黨籍和公職。
周巖的通報(bào)中提到，周巖“在畢業(yè)生招聘中利用職權(quán)為他人謀取利益，甚至泄露考題”。
落馬官員中，被通報(bào)在畢業(yè)生招聘中泄露考題的，并不常見。
31歲晉升副局級(jí)
周巖，男，1968年3月生，今年54歲，滿族，遼寧錦州人，1986年10月參加工作，1994年12月加入中國共產(chǎn)黨，在職研究生學(xué)歷。
周巖 資料圖
公開資料顯示，周巖長(zhǎng)期在內(nèi)蒙古工作。
1986年10月，周巖在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市物資局機(jī)電設(shè)備公司、燃料公司工作，之后歷任內(nèi)蒙古自治區(qū)物資局金屬材料公司干部、物資局金屬材料公司滿洲里疆巖金屬材料經(jīng)營公司經(jīng)理、物資局金屬材料公司黑色分公司地產(chǎn)資源部經(jīng)理等。
1995年1月，周巖履新內(nèi)蒙古自治區(qū)物資集團(tuán)總公司金屬材料公司經(jīng)理助理，1996年1月升任副總經(jīng)理。
1997年12月，周巖擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)物資集團(tuán)有限責(zé)任公司有色金屬分公司經(jīng)理。1999年10月，31歲的周巖成為內(nèi)蒙古物資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理（副司局級(jí)）。
2005年11月，周巖成為內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心副主任（保留副司局級(jí)待遇），2010年9月成為阿拉善盟副盟長(zhǎng)。
2012年12月至2016年1月，周巖擔(dān)任阿拉善盟盟委委員、政法委書記，其間（2015年3月—2016年1月）經(jīng)中央三部委選派到國家林業(yè)局掛職鍛煉，任政策法規(guī)司副司長(zhǎng)。
2016年1月，周巖履新國家林業(yè)局西北華北東北防護(hù)林建設(shè)局黨組書記、副局長(zhǎng)（正司局級(jí)），1年多后任國家林業(yè)局（國家林業(yè)和草原局）林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院黨委書記。
2019年6月，周巖擔(dān)任國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院黨委書記、院長(zhǎng)，2019年11月調(diào)整為黨委副書記、院長(zhǎng)。
2021年9月13日，周巖被查。
網(wǎng)絡(luò)圖片
落馬前1個(gè)半月未露面
值得一提的是，周巖被查的消息，是中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的。
當(dāng)時(shí)的消息中提到，“經(jīng)國家監(jiān)委、內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)委指定管轄，包頭市監(jiān)委對(duì)其監(jiān)察調(diào)查”。
在阿拉善盟擔(dān)任政法委書記期間，2015年2月，周巖曾在盟聯(lián)合接訪中心接待涉法涉訴信訪群眾。
當(dāng)時(shí)，他還義正嚴(yán)辭地表示，“法律面前人人平等，任何人的行為都不能逾越法律的界限”“傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦”。
周巖并非內(nèi)蒙古唯一一個(gè)被查的盟市政法委書記。
在他之前，2021年6月24日，錫林郭勒盟原盟委委員、政法委書記東戈涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。
東戈2014年退休，2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委給予其留黨察看一年處分，按規(guī)定調(diào)整其享受的待遇（按正處級(jí)確定退休待遇），2021年又被查。
說回周巖。
周巖被查前最后一個(gè)崗位是在國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院。
國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，是國家林業(yè)和草原局直屬單位，成立于1958年，以林產(chǎn)工業(yè)、林業(yè)工程、園林工程和建筑工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)為核心，以園林工程、市政公用工程、建筑裝修裝飾工程施工以及林業(yè)工程和建筑工程監(jiān)理為輔的綜合性設(shè)計(jì)院。
在落馬前，2021年6月，周巖還被國家林業(yè)和草原局黨組授予“國家林業(yè)和草原局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。
另外，在落馬前，周巖一個(gè)半月未露面。據(jù)媒體報(bào)道，在周巖落馬前，他較近的一次活動(dòng)，還是在2021年7月30日。
罕見細(xì)節(jié)：泄露考題
如今，伴隨著紀(jì)委的通報(bào)，周巖案件的更多細(xì)節(jié)也首次披露。
周巖的第一個(gè)問題是“喪失理想信念，背棄初心使命，對(duì)黨不忠誠、不老實(shí)，銷毀證據(jù)，轉(zhuǎn)移違紀(jì)違法所得，處心積慮對(duì)抗組織審查，不信馬列信鬼神，燒香拜佛進(jìn)行迷信活動(dòng)”。
此外，周巖還被指“瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，由他人代持多處房產(chǎn)車位，不如實(shí)申報(bào)，在組織函詢時(shí)不如實(shí)說明問題，在畢業(yè)生招聘中利用職權(quán)為他人謀取利益，甚至泄露考題”。
落馬官員泄露考題的此前也有。
比如，2009年2月，中紀(jì)委監(jiān)察部駐司法部紀(jì)檢組監(jiān)察局二室原主任林建東因泄密罪、受賄罪獲刑5年半。
當(dāng)時(shí)法院審理查明，2007年7月，為了能讓已連續(xù)兩年參加國家司法考試都未能通過的女兒石玉丹能夠順利通過當(dāng)年的司法考試，深圳某單位的石某夫婦找到老朋友林建東幫忙。同年7月25日至8月9日，林建東在參加國家司法考試命題工作期間，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，獲取了存放試卷密碼箱的密碼，后用該密碼打開了自己負(fù)責(zé)監(jiān)管的密碼箱，摘抄了2007年國家司法考試試卷(校對(duì)稿和過程稿)一至四卷的大部分試題和答案。
同年9月初，林建東到深圳出差，在一家酒店內(nèi)，采用自己口述并由石玉丹記錄的方式，將獲取的司法考試一至四卷的試題和答案泄露給了石玉丹。之后，石玉丹又將這些試題和答案給了自己以前的男朋友李曉亮，李曉亮又給了專門從事考試作弊活動(dòng)的于樹泉。
于是，于樹泉在考試前將這些資料用QQ等方式傳遞給了寧波、金華、唐山、臨汾、北京等地的22名考生，從中非法獲利10萬余元。
政知君注意到，從這幾年反腐的情況來看，落馬的官員中被指在畢業(yè)生招聘中泄露考題的情況，非常罕見。
除了泄露考題之外，周巖還被指：
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肆無忌憚收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，公款吃喝，用公款購買禮品贈(zèng)送他人或個(gè)人使用，公車私用，在購買住房中侵犯國家利益；
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違規(guī)從事營利活動(dòng)，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，利用職權(quán)將本應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用由他人支付，大搞錢色交易，利用職務(wù)影響索要他人財(cái)物；
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生活奢靡享樂、追求低級(jí)趣味，與多名女性發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；
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大搞權(quán)錢交易，利用職權(quán)或職務(wù)便利，侵吞、套取公共資產(chǎn)，在房地產(chǎn)開發(fā)、工程款結(jié)算、干部任用、畢業(yè)生招聘、項(xiàng)目安排等方面為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌貪污和受賄犯罪。
官方通報(bào)
紀(jì)委通報(bào)稱，周巖嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌貪污、受賄犯罪，其違紀(jì)違法時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多，涉案金額大，在黨的十八大甚至十九大后仍不收斂不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，情節(jié)惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。
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