| 大連新聞傳媒集團(tuán)記者彭杭
為進(jìn)一步優(yōu)化旅游市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，大連市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)按照國(guó)家、省市統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)打擊養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處了一批涉養(yǎng)老類(lèi)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)案件，取得階段性成效。
案件一：大連某投資咨詢(xún)有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案
2022年4月27日、28日，大連某投資咨詢(xún)有限公司組織179名老年投資客戶(hù)參加“兩天一夜溫泉”旅游活動(dòng)，期間向客戶(hù)提供了交通、溫泉酒店門(mén)票、住宿和餐飲服務(wù)。當(dāng)事人未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，違反了《旅游法》第二十八條的規(guī)定。根據(jù)《旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，大連市文化和旅游局責(zé)令該公司改正違法行為，并給予9萬(wàn)元罰款的行政處罰，同時(shí)給予該公司有關(guān)責(zé)任人員1.4萬(wàn)元罰款的行政處罰。
案件評(píng)析：受老年人辨別能力偏弱、對(duì)產(chǎn)品價(jià)格敏感等因素影響，老年人成為投資、康養(yǎng)、保健品等領(lǐng)域以營(yíng)銷(xiāo)為目的組織旅游活動(dòng)的目標(biāo)客戶(hù)群體。以“免費(fèi)”旅游為噱頭的各類(lèi)保健品、理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售是近幾年非常典型的老年游消費(fèi)陷阱。近期查處的多起涉養(yǎng)老類(lèi)旅游市場(chǎng)違法案件中，以免費(fèi)洗溫泉等近郊游的形式誘騙老年人投資海域、礦業(yè)、牛羊養(yǎng)殖等并許諾高額返利的案例層出不窮。廣大老年人要提升警惕意識(shí)，堅(jiān)決抵制打著“免費(fèi)旅游”的名義向老年人推銷(xiāo)理財(cái)產(chǎn)品的行為，降低資金損失風(fēng)險(xiǎn)。
案件二：大連某文化旅游發(fā)展有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案
2022年5月10日，大連某文化旅游發(fā)展有限公司組織87名老年會(huì)員參加“溫泉二日游”活動(dòng)，期間向會(huì)員提供交通、溫泉酒店門(mén)票、住宿和餐飲服務(wù)。經(jīng)查，該公司對(duì)外宣傳國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品，與游客簽訂《旅游會(huì)員服務(wù)協(xié)議》或《旅游合同協(xié)議書(shū)》，游客以預(yù)付款的形式支付旅游費(fèi)用。雙方約定“如果在合同約定期限內(nèi)組織游客出游，就從預(yù)付款中扣除相應(yīng)旅游費(fèi)用；如果在合同約定期限內(nèi)未能組織游客出游，合同期滿(mǎn)后全額返還旅游費(fèi)用�！庇慰秃炗唴f(xié)議并支付旅游費(fèi)用后成為該公司會(huì)員，公司根據(jù)協(xié)議約定提供積分、禮品、溫泉旅游等會(huì)員服務(wù)。當(dāng)事人未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，違反了《旅游法》第二十八條的規(guī)定。根據(jù)《旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，結(jié)合具體情節(jié)，大連市文化和旅游局責(zé)令該公司改正違法行為，并給予8萬(wàn)元罰款的行政處罰，同時(shí)給予該公司有關(guān)責(zé)任人員1.3萬(wàn)元罰款的行政處罰。
案件評(píng)析：旅游預(yù)付卡、旅游積分、會(huì)員福利……不少以購(gòu)物送旅游、旅游贈(zèng)禮品等名義招徠旅游者的組織者并不具備旅行社資質(zhì)，近年來(lái)以推銷(xiāo)旅游預(yù)付卡大量吸收老年人資金最后跑路的企業(yè)比比皆是，公安機(jī)關(guān)已對(duì)部分涉案企業(yè)以非法吸收公眾存款罪進(jìn)行立案調(diào)查。老年游客出游時(shí)應(yīng)該盡量選擇有資質(zhì)、有口碑的旅行社，并簽訂正式的旅游合同，留好消費(fèi)憑證、宣傳單、視頻圖像等維權(quán)證據(jù)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
案件三：大連某旅行社分公司與旅游者簽訂旅游合同未載明規(guī)定事項(xiàng)案
2022年5月10日，大連某旅行社分公司組織220名老年人參加“華醞牡丹園一日游”活動(dòng)，與旅游者簽訂的旅游合同未載明《旅行社條例》第二十八條規(guī)定事項(xiàng)的行為，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，其行為違反了《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定。根據(jù)《旅行社條例》第五十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合具體情節(jié)，大連市文化和旅游局責(zé)令該分公司改正違法行為，并給予5萬(wàn)元罰款的行政處罰。
案件評(píng)析：旅游合同是旅行社和旅游者明確權(quán)利義務(wù)的重要憑證，依法訂立的旅游合同受法律保護(hù)，合同各方要按照約定履行義務(wù)�！堵眯猩鐥l例》第二十八條規(guī)定了旅行社在組織旅游活動(dòng)、提供旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)十四項(xiàng)關(guān)系旅游活動(dòng)的重要事項(xiàng)進(jìn)行明確約定。
下一步，執(zhí)法隊(duì)將加大宣傳力度，提升老年人法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力，同時(shí)加大涉養(yǎng)老類(lèi)旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，并將涉嫌犯罪線(xiàn)索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。
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