（原標(biāo)題：安徽一縣殯儀館群發(fā)“溫馨”短信，居民稱(chēng)“瘆得慌”）
“【懷寧縣殯儀館】溫馨提示：根據(jù)縣政府《通告》精神……”昨天，看到手機(jī)里收到的這條短信時(shí)，安慶市懷寧縣的楊先生著實(shí)有些郁悶。據(jù)了解，當(dāng)天很多懷寧居民都收到了這條并不“溫馨”的短信。
楊先生收到的提示短信
采訪(fǎng)中，楊先生告訴記者，8月29傍晚6點(diǎn)多，自己手機(jī)里收到一條“溫馨”的短信，短信內(nèi)容為“【懷寧縣殯儀館】溫馨提示：根據(jù)縣政府《通告》精神，自9月1日起，社會(huì)車(chē)輛一律不得非法從事遺體接運(yùn)業(yè)務(wù)，由懷寧縣殯儀館統(tǒng)一安排車(chē)輛接運(yùn)，服務(wù)熱線(xiàn)：0556-4690100；嚴(yán)禁攜帶‘三無(wú)’（無(wú)品牌、無(wú)合格證、無(wú)發(fā)票）骨灰盒和紙鞭進(jìn)入殯儀館�！�看完短信后，楊先生直言瘆得慌。
收到短信的并非楊先生一個(gè)人，懷寧縣很多居民、甚至在外地務(wù)工的懷寧人都收到了這條短信�！吧踔吝B在省外做生意的懷寧人都收到了，似乎是無(wú)差別發(fā)送，婦女小孩也都收到了，這太不吉利了�！薄爸袊�(guó)人在心理上對(duì)死亡是很忌諱的，如果一家人都好端端的，收到這種信息心里多別扭�！薄斑@不是在浪費(fèi)公共資源嗎？這種通知應(yīng)該貼殯儀館或下發(fā)到村里�！辈稍L(fǎng)中，多位居民向大皖新聞?dòng)浾弑磉_(dá)了自己對(duì)于此事的看法。
對(duì)此，大皖新聞?dòng)浾呗?lián)系了懷寧縣殯儀館�！拔抑肋@個(gè)通知，就是從9月1日開(kāi)始，縣殯儀館統(tǒng)一派車(chē)接運(yùn)遺體，以前縣里社會(huì)車(chē)輛接運(yùn)遺體現(xiàn)象挺多的，前幾天縣里面為此召開(kāi)過(guò)會(huì)議，我本人也收到了這條短信�！笨h殯儀館一名值班工作人員告訴記者。
懷寧縣人民政府官網(wǎng)關(guān)于殯葬服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)的相關(guān)內(nèi)容
隨后，大皖新聞?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中了解到，此事源于該縣統(tǒng)一整治行動(dòng)。8月20日，懷寧縣召開(kāi)了殯葬服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，布置了這項(xiàng)任務(wù)。在動(dòng)員會(huì)上，懷寧縣明確提出要求：全縣要依法整治殯葬行業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛違法違規(guī)行為、殯儀服務(wù)亂象治理，加強(qiáng)殯葬服務(wù)、禁放禁燒新增場(chǎng)所管理等工作。同時(shí)，該會(huì)議專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、宣傳展板和宣傳車(chē)等多種方式，加大殯葬服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)內(nèi)容宣傳。
延伸閱讀
貴州一縣殯儀館20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍出1.268億天價(jià) 背后內(nèi)幕曝光
近日，貴州榕江縣殯儀館拍賣(mài)20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，引起許多關(guān)注。
其一，榕江縣把殯儀館20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，讓網(wǎng)友聯(lián)想到地方的財(cái)政自救。其二，這場(chǎng)拍賣(mài)拍出了1.268億的天價(jià)。人們擔(dān)心成本若平攤到老百姓頭上，恐怕是“死不起”了。
這場(chǎng)極不尋常的拍賣(mài)背后，到底隱藏了什么戲碼？
拍賣(mài)成交公示
01
天價(jià)拍賣(mài)
官方網(wǎng)站披露，2022年8月5日，榕江縣民政局對(duì)榕江縣殯儀館20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)。此項(xiàng)交易起拍價(jià)12680萬(wàn)元，并以12680萬(wàn)元成交。
1.268億是什么概念？有網(wǎng)友算了一筆賬——
榕江縣全縣常住人口近30萬(wàn)，按7‰的人口自然死亡率，每年約2000人死亡。如果買(mǎi)受人要在20年內(nèi)賺回1.268億，不考慮其他任何成本，得從每個(gè)死人身上賺至少3000元。而農(nóng)村老人過(guò)世后，家屬多選擇自行處理后事，這樣算下去，殯儀館的收費(fèi)更不敢設(shè)想。
網(wǎng)絡(luò)圖
1.268億的成交價(jià)對(duì)比其他地方，也很不尋常。比如人口體量差不多的云南元江縣，今年出讓殯儀館公建民營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，成交金額為92萬(wàn)/年。
元江縣出讓殯儀館公建民營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公示
因?yàn)槌L(zhǎng)的轉(zhuǎn)讓年限、奇高的成交價(jià)，許多人聯(lián)想到，此前四川閬中一口氣把公辦學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)資公司的食堂食材統(tǒng)一配送服務(wù)未來(lái)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)，起價(jià)1.8億。后來(lái)迫于輿論壓力，匆匆終止拍賣(mài)，并表示調(diào)整拍賣(mài)標(biāo)的范圍和期限。
如果把榕江類(lèi)比閬中，很可能得出“地方財(cái)政又一創(chuàng)收手段”的結(jié)論。
但情況卻沒(méi)那么簡(jiǎn)單。
02
資金的內(nèi)部兜轉(zhuǎn)
一個(gè)被忽視的事實(shí)是，此次榕江縣殯儀館的拍賣(mài)雙方，都是100%國(guó)有控股的公司。
先看出讓方。據(jù)黔東南州公共資源交易中心公布的《榕江縣殯儀館20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)文件》，出讓方是榕江縣萬(wàn)盛殯葬服務(wù)有限公司。
拍賣(mài)須知
企查查顯示，這家公司成立于2017年11月，由榕江縣民政局100%持股。榕江縣殯儀館于2017年12月啟用，它很可能是榕江縣民政局為管理殯儀館成立的公司。
奇怪的是買(mǎi)受方。買(mǎi)受方是榕江縣榮升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司，成立于2020年3月，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理，由榕江縣財(cái)政局100%持股。
這意味著，殯儀館特許經(jīng)營(yíng)權(quán)還是歸屬?lài)?guó)資公司，不過(guò)換了一個(gè)部門(mén)，從民政局轉(zhuǎn)移到了財(cái)政局。
所以，1.268億看著嚇人，其實(shí)不必認(rèn)真。因?yàn)闅泝x館作為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，按照規(guī)定，轉(zhuǎn)讓資金將轉(zhuǎn)入縣財(cái)政局非稅收入賬戶(hù)。這就等于財(cái)政局掏錢(qián)，在拍賣(mài)行這里兜轉(zhuǎn)一下，重新回到財(cái)政局。
是不是很像榕江縣政府自導(dǎo)自演的一場(chǎng)戲？
03
地方財(cái)政困局
值得琢磨的是，榕江縣為何來(lái)這一手？
8月23日，榕江縣民政局發(fā)布情況說(shuō)明，稱(chēng)榕江縣殯儀館“當(dāng)前僅能提供遺體接運(yùn)、吊唁廳租用等基本服務(wù)�！�
“為進(jìn)一步建設(shè)完善殯儀館配套服務(wù)設(shè)施，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)的需要。我縣按照法定程序?qū)﹂沤h殯儀館20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài)，由中標(biāo)主體進(jìn)行規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)和提升服務(wù)水平。經(jīng)營(yíng)主體將在殯葬基本服務(wù)基礎(chǔ)上，針對(duì)有需求的群眾，提供公墓和專(zhuān)業(yè)且多元的殯葬延伸服務(wù)、治喪期間生活服務(wù)供群眾選擇�！�
一家公司管理不合適，換另一個(gè)公司，提升服務(wù)水平，這個(gè)操作沒(méi)毛病。只是，榕江縣沒(méi)有想到，因?yàn)?.268億的驚人數(shù)字，直接引發(fā)輿情。不知內(nèi)情的公眾，都擔(dān)心1.268億最后羊毛出在羊身上，歸老百姓埋單。
地方財(cái)政緊張，普遍有所感受。7月，受增值稅留抵退稅影響，榕江縣的一般公共預(yù)算收入遠(yuǎn)不及預(yù)期，為-221萬(wàn)元，在黔東南州16個(gè)縣市中排倒數(shù)第一。扣除留抵退稅，也僅完成地方收入預(yù)算數(shù)的67%。其中，稅收收入下降是主要原因。1-7月，榕江縣稅收收入完成11262萬(wàn)元，同比下降1.18%，減收135萬(wàn)元。
這種情況下，如果殯儀館的轉(zhuǎn)讓資金進(jìn)入非稅賬戶(hù)，計(jì)入非稅收入，考慮到這場(chǎng)拍賣(mài)總成交價(jià)約等于榕江縣全縣今年第一季度的財(cái)政總收入，明面上的數(shù)據(jù)可能更好看。實(shí)際上，資金不過(guò)是從一個(gè)兜，流入另一個(gè)兜，沒(méi)有真正帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。
最后說(shuō)一點(diǎn)希望多余的擔(dān)心。
殯儀館換新主人，除了提升服務(wù)水平，創(chuàng)收或許是另一不便明說(shuō)的目的。創(chuàng)收本無(wú)不可，但殯儀事業(yè)始終不能脫離社會(huì)公益屬性，延伸服務(wù)不能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。撈“死人財(cái)”，無(wú)論轉(zhuǎn)讓出于什么初衷，都不可能被人們接受。
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