（原標(biāo)題：我國疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，如何影響10類人群？）
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11月11日，“健康中國”發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
記者注意到，文件明確了縮短密接隔離時長、取消入境航班熔斷、叫停隨意“靜默”，也提出跨省“落地檢”、準(zhǔn)備重癥床位及新冠藥物等二十條舉措。這些舉措將對不同人群產(chǎn)生具體影響。
對于此番政策調(diào)整，《通知》提出，優(yōu)化調(diào)整防控措施是適應(yīng)疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點(diǎn)，不是放松防控或放開、“躺平”。我國是人口大國，脆弱人群數(shù)量多，地區(qū)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源總量不足，一些地區(qū)的疫情還有一定規(guī)模。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播范圍和規(guī)模有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，防控形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控各項工作。
密接人員
《通知》提出，對密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。
及時準(zhǔn)確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。
高風(fēng)險崗位從業(yè)者
《通知》明確，對結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險崗位從業(yè)人員由“7天集中隔離或7天居家隔離”調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)測”，期間賦碼管理，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場所、不乘坐公共交通工具。
風(fēng)險區(qū)域居民
對于“一刀切”、層層加碼等問題，《通知》提出將加大整治力度。地方黨委和政府要落實屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策，嚴(yán)禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
風(fēng)險區(qū)域由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員。高風(fēng)險區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，降為低風(fēng)險區(qū)。符合解封條件的高風(fēng)險區(qū)要及時解封。
高風(fēng)險區(qū)外溢人員“7天集中隔離”調(diào)整為“7天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。
非風(fēng)險區(qū)域居民
沒有發(fā)生疫情的地區(qū)嚴(yán)格按照第九版防控方案確定的范圍對風(fēng)險崗位、重點(diǎn)人員開展核酸檢測，不得擴(kuò)大核酸檢測范圍。一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時間較長等疫情底數(shù)不清時開展。制定規(guī)范核酸檢測的具體實施辦法，重申和細(xì)化有關(guān)要求，糾正“一天兩檢”“一天三檢”等不科學(xué)做法。
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封控居民
加強(qiáng)封控隔離人員服務(wù)保障。各地要建立生活物資保障工作專班，及時制定完善生活必需品市場供應(yīng)、封閉小區(qū)配送、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等預(yù)案，做好重要民生商品儲備。
全面摸排社區(qū)常住人口基礎(chǔ)信息，掌握空巢獨(dú)居老年人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、基礎(chǔ)病患者等重點(diǎn)人員情況，建立重點(diǎn)人員清單、疫情期間需求清單。
優(yōu)化封閉區(qū)域終端配送，明確生活物資供應(yīng)專門力量，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點(diǎn)，打通配送“最后一米”。
指導(dǎo)社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房等建立直通熱線，小區(qū)配備專車，做好服務(wù)銜接，嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。
此外，做好封控隔離人員心理疏導(dǎo)，加大對老弱病殘等特殊群體的關(guān)心幫助力度，解決好人民群眾實際困難。
風(fēng)險區(qū)滯留人員
《通知》提出要分類有序做好滯留人員疏解。發(fā)生疫情的地方要及時精準(zhǔn)劃定風(fēng)險區(qū)域，對不在高風(fēng)險區(qū)的外地人員，評估風(fēng)險后允許其離開，避免發(fā)生滯留，返程途中做好防護(hù)。
發(fā)生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案，出發(fā)地與目的地加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩(wěn)妥安排，交通運(yùn)輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通運(yùn)力保障。
同時，目的地要增強(qiáng)大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。
跨省流動人員
落實“四早”要求，減少疫情規(guī)模和處置時間。各地要進(jìn)一步健全疫情多渠道監(jiān)測預(yù)警和多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，面向跨省流動人員開展“落地檢”，發(fā)現(xiàn)感染者依法及時報告，第一時間做好流調(diào)和風(fēng)險人員管控，嚴(yán)格做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，避免戰(zhàn)線擴(kuò)大、時間延長，決不能等待觀望、各行其是。
入境人員
取消入境航班熔斷機(jī)制，并將登機(jī)前48小時內(nèi)2次核酸檢測陰性證明調(diào)整為登機(jī)前48小時內(nèi)1次核酸檢測陰性證明。
對入境人員的“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。入境人員在第一入境點(diǎn)完成隔離后，目的地不得重復(fù)隔離。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。
明確入境人員陽性判定標(biāo)準(zhǔn)為核酸檢測Ct值<35，對解除集中隔離時核酸檢測Ct值35-40的人員進(jìn)行風(fēng)險評估，如為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。
對核酸檢測Ct值35-40的入境人員予以進(jìn)一步甄別，24小時后再完成一次核酸檢測，如核酸檢測Ct值<35，立即轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院或方艙醫(yī)院隔離治療；如核酸檢測Ct值≥35，一般為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。
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學(xué)生及家長
排查長時間不開展線下教學(xué)問題
教育部和各省級、地市級教育部門牽頭成立工作專班，逐一排查校園隨意封控、封控時間過長、長時間不開展線下教學(xué)、生活保障跟不上、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題并督促整改，整治防控不力和過度防疫問題。
衛(wèi)生從業(yè)人員
做好床位、藥物儲備
制定分級分類診療方案、不同臨床嚴(yán)重程度感染者入院標(biāo)準(zhǔn)、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生疫情和醫(yī)務(wù)人員感染處置方案，做好醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)。
做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備，增加救治資源。
加快新冠肺炎治療相關(guān)藥物儲備。做好供應(yīng)儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風(fēng)險和老年患者治療需求。重視發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備。加強(qiáng)急救藥品和醫(yī)療設(shè)備的儲備。
有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種。制定加快推進(jìn)疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強(qiáng)免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強(qiáng)免疫接種覆蓋率。加快開展具有廣譜保護(hù)作用的單價或多價疫苗研發(fā)，依法依規(guī)推進(jìn)審批。
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“二十條措施”發(fā)布當(dāng)天 多省市部署調(diào)整防疫措施
11月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》，公布進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。
“二十條措施”發(fā)布當(dāng)天，北京市、廣東省、海南省等地相繼部署調(diào)整防疫措施。
北京、廣東召開省級常委會會議部署
11月11日當(dāng)天，北京市、廣東省已經(jīng)召開省級常委會會議，研究落實“二十條措施”。
《北京日報》客戶端消息，11月11日下午，北京市委常委會召開會議，會議主題之一是“研究當(dāng)前疫情處置和優(yōu)化防控措施”。北京市委書記蔡奇主持會議。
會議指出，認(rèn)真抓好進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控“二十條措施”落實，在隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測、人員流動、醫(yī)療服務(wù)、疫苗接種、服務(wù)保障企業(yè)和校園等疫情防控、滯留人員疏解等方面采取更為精準(zhǔn)的舉措�！凹纫獔詻Q反對不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，又要及時糾正 “層層加碼” “一刀切”等做法。”
會議還提到，進(jìn)一步完善進(jìn)返京管理政策，暢通救濟(jì)渠道，提高辦理時效。
另外，據(jù)廣東新聞聯(lián)播報道，11月11日，廣東省委常委會召開會議，同時套開廣東省新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部會議，廣東省委書記黃坤明主持會議。
11月9日下午，廣東省委書記黃坤明，省委副書記、省長王偉中前往廣州市海珠區(qū)調(diào)研
會議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)，認(rèn)真落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制優(yōu)化疫情防控二十條措施，不斷提高防控工作的而有效性，反對和克服形式主義官僚主義，堅決防止出現(xiàn)簡單化、一刀切，層層加碼等問題。省新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部及其辦公室要加強(qiáng)分析研判指揮調(diào)度，研究制定廣東省貫徹落實優(yōu)化防控二十條措施的具體舉措。
會議還提到，當(dāng)前廣東省疫情防控形勢十分嚴(yán)峻，各地市特別是近期有社會面疫情的市，要集中攻堅，盡早把疫情撲滅，避免戰(zhàn)線拉長、時間延長。對廣州市海珠區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格落實管控措施，對達(dá)到解封條件的區(qū)域，要及時解除管控措施，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
廣州、三亞出新措施
11月11日下午5點(diǎn)，廣州市疫情防控新聞發(fā)布會召開，廣州市衛(wèi)生健康委副主任、新聞發(fā)言人張屹介紹，廣州將堅決貫徹落實《通知》精神，首先調(diào)整兩個方面的措施：
即日起調(diào)整密切接觸者和入境人員的隔離期限；
不再甄別密接的密接，對目前在隔的次密接者解除隔離。
張屹還表示，下一步，廣州將持續(xù)優(yōu)化廣州市疫情防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作。
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廣州市衛(wèi)健委最新通報顯示，11月10日，廣州市新增2583例本土感染者，其中無癥狀2358例。其中，海珠區(qū)單日新增2423例。廣州本輪疫情自10月22日開始，至今海珠區(qū)累計報告感染者14940例，全區(qū)18條街中大部分街道均發(fā)生疫情，防外溢工作艱巨。
另外，三亞市也已經(jīng)調(diào)整隔離和核酸安排。
《海南日報》消息，從11月11日18時起，三亞調(diào)整密切接觸者隔離期限；不再甄別次密接，對目前正在隔離的次密接人員解除隔離。同時，取消原定三亞市轄區(qū)內(nèi)的全體居民和游客要在次日開展核酸檢測的通知。
海南省衛(wèi)健委最新通報顯示，11月10日，海南省新增感染者2例。其中，新增本土無癥狀感染者2例，均為三亞市報告，在外省來瓊?cè)藛T“落地檢”中發(fā)現(xiàn)。
根據(jù)三亞市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部在11月11日中午發(fā)布的通告，11月12日的7點(diǎn)至13點(diǎn)，三亞市轄區(qū)內(nèi)的全體居民和游客要按照社區(qū)安排，到核酸采樣點(diǎn)進(jìn)行采樣。未按要求參加核酸采樣的人員，將被賦黃碼。被賦黃碼的人員，并在完成1次核酸檢測且結(jié)果為陰性的，自動轉(zhuǎn)為綠碼。
最新通告顯示，11月12日三亞市按常態(tài)化開展核酸檢測工作，市民游客可自行安排好時間，就近采樣。
二十條新措施 優(yōu)化防控工作
11月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》，公布進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。
與此前疫情防控措施相比，這次變化不少。
密切接觸者
由“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，不再判定密接的密接
高風(fēng)險區(qū)外溢人員
由“7天集中隔離”調(diào)整為“7天居家隔離”
入境人員
取消入境航班熔斷機(jī)制，由“登機(jī)前48小時內(nèi)2次核酸檢測陰性證明”調(diào)整為“登機(jī)前48小時內(nèi)1次核酸檢測陰性證明”。入境后由“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，隔離期間賦碼管理、不得外出。
風(fēng)險區(qū)
由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員。高風(fēng)險區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴(kuò)大。
結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險崗位從業(yè)人員
由“7天集中隔離或7天居家隔離”調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)測”
此外，“二十條”中還提出了一些對現(xiàn)有不科學(xué)、不正確做法的糾正和整治。
在核酸檢測方面：
沒有發(fā)生疫情的地區(qū)嚴(yán)格按照第九版防控方案確定的范圍對風(fēng)險崗位、重點(diǎn)人員開展核酸檢測，不得擴(kuò)大核酸檢測范圍。一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測。糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學(xué)做法。
在防控管理方面：
嚴(yán)禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為。
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