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十次提“信心”, 中央財(cái)辦解讀擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)、樓市政策
來(lái)源:南方都市報(bào) 網(wǎng)易號(hào) 點(diǎn)擊數(shù):1034次 更新時(shí)間:2022/12/20 9:21:46

據(jù)新華社報(bào)道,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。會(huì)議總結(jié)了2022年經(jīng)濟(jì)工作,分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作。此次會(huì)議作出了一系列新判斷和新提法、新表述,引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。會(huì)議指出,明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒,要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,綱舉目張做好工作。專(zhuān)家指出,未來(lái)將有更多值得期待的政策舉措出臺(tái)。

12月19日,中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題作深入解讀;貞(yīng)了有關(guān)明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策如何發(fā)力、如何擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng),以及明年房地產(chǎn)政策側(cè)重點(diǎn)是什么等問(wèn)題。值得注意的是,此份問(wèn)答中,“信心”一詞共出現(xiàn)了10次,提出要提振市場(chǎng)信心,尤其是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)以及外資企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展破浪向前。這是長(zhǎng)城汽車(chē)重慶永川工廠智能化生產(chǎn)車(chē)間。 新華社發(fā)

判斷

明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。但要看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn),明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在回復(fù)如何看待明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)表示,綜合研判,明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑,而我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望總體回升,形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行軌跡。一是優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來(lái)重大積極影響,預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù),經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。二是存量政策和增量政策疊加發(fā)力。今年已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化,政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺(tái)新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力,將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。三是基數(shù)效應(yīng)。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期,客觀上造成今年經(jīng)濟(jì)基數(shù)相對(duì)較低,明年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長(zhǎng),基數(shù)效應(yīng)將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。

該負(fù)責(zé)人表示,明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將在財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策五大方面發(fā)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。其中,對(duì)財(cái)政政策的要求是加力提效,明年要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張的力度,提高政策效能,更好發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資金的杠桿作用。對(duì)貨幣政策的要求是精準(zhǔn)有力,貨幣政策力度要夠,保持流動(dòng)性合理充裕,保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

第6屆中國(guó)-南亞博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng),一款新能源汽車(chē)吸引了參觀者。 新華社發(fā)

打通堵點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)空白點(diǎn),都是可大做文章的結(jié)合點(diǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2023年的五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),其中,著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求放在五大任務(wù)之首。12月14日,近日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》公布,部署實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的八方面重點(diǎn)任務(wù);15日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》,明確了“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。

“總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾,必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)良性循環(huán)!敝醒胴(cái)辦負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中有很多領(lǐng)域,都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)合點(diǎn),既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率,又有利于擴(kuò)大當(dāng)期需求。該負(fù)責(zé)人舉例說(shuō),我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是典型成功案例。再如,今年不少南方省份由于干旱高熱出現(xiàn)缺電現(xiàn)象,而在東北、華北、西北一些地方又有大量風(fēng)電光電無(wú)法消納,加大在電源布局、跨區(qū)域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入,既擴(kuò)大當(dāng)期需求,又提高能源體系效率,為未來(lái)的需求增長(zhǎng)和能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件!翱梢哉f(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn),都是可以大做文章的結(jié)合點(diǎn)。”

夜經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)亮”古商城。12月9日,游客在湖南懷化洪江古商城參觀游玩。 新華社發(fā)

提振消費(fèi)

把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,特別是中低收入居民消費(fèi)能力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在談到擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)指出,要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件,創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分,促進(jìn)居民消費(fèi)是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。如今,消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一推動(dòng)力,最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。去年,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)65.4%。因此,消費(fèi)回暖對(duì)促內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)意義重大。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩在接受央視采訪(fǎng)時(shí)表示,黨的十八大以來(lái),我國(guó)以消費(fèi)為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成,這幾年受疫情影響,消費(fèi)也是受沖擊最大的,但也是明年擴(kuò)大內(nèi)需最有空間和潛力的領(lǐng)域,因此要實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),必須進(jìn)一步加大力量提振消費(fèi),增加居民消費(fèi)信心。

“2022年居民消費(fèi)和2020年幾乎差不多,這很不容易,但也比去年水平跌了兩萬(wàn)億!12月18日,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱民在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023上表示,這基本上是兩個(gè)百分點(diǎn)的GDP,這也是今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的一個(gè)很重要的原因,所以,補(bǔ)上這個(gè)缺口是明年工作一個(gè)重要的方面。

有專(zhuān)家坦言,增加低收入群體收入才是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。近日,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇一項(xiàng)研究顯示,疫情防控期間,高收入和中等收入群體的工資增長(zhǎng)從8%下降到4%,而低收入群體的工資增長(zhǎng)從8%下降到0%。工資增長(zhǎng)速度低于GDP增速。

“老百姓收入增長(zhǎng)放緩、預(yù)期下降,不敢消費(fèi)、不便消費(fèi),存錢(qián)避險(xiǎn)傾向上升的情況,要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,采取強(qiáng)有力措施,增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件,增加消費(fèi)場(chǎng)景,使消費(fèi)潛力充分釋放出來(lái)。”中央財(cái)辦負(fù)責(zé)人指出,要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,特別是提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力。適當(dāng)增加消費(fèi)信貸。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給困難群眾帶來(lái)的影響。

資料圖

確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展

房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),要釋放住房消費(fèi)潛力

浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張忠根對(duì)南都記者坦言,中國(guó)大部分百姓的內(nèi)需主要在房子、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、養(yǎng)老院里,所以中國(guó)的恩格爾系數(shù)在持續(xù)降低,但實(shí)際是中國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有特殊性。

中央財(cái)辦負(fù)責(zé)人在回答如何有效穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)時(shí)還指出,針對(duì)住房、汽車(chē)、服務(wù)性消費(fèi)等領(lǐng)域存在的一些限制性措施,要完善消費(fèi)政策,支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。如因城施策支持剛性和改善性住房需求;繼續(xù)實(shí)施免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策,推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變;推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系等。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)房地產(chǎn)政策的表述引起廣泛關(guān)注,會(huì)議指出,有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展,扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求,推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu),有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn),改善資產(chǎn)負(fù)債狀況,同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策,支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題,探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡等。

12月17日,由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“2022-2023中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作副主任韓文秀對(duì)此也作了解讀:“深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢(shì)性結(jié)構(gòu)性變化,抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策,消除多年來(lái)高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)發(fā)展模式的弊端,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡!

那么,明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點(diǎn)是什么?如何更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求?中央財(cái)辦負(fù)責(zé)人在問(wèn)答中提出,要充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性,并指出房地產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),占GDP的比重為7%左右,加上建筑業(yè)則占到14%;土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財(cái)力接近一半,占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成,房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款,占全部貸款余額的39%,對(duì)于金融穩(wěn)定具有重要影響,是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

該負(fù)責(zé)人表示,要著力改善預(yù)期,擴(kuò)大有效需求,支持剛性和改善性住房需求,比如,在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策,這些消費(fèi)潛力要予以釋放;結(jié)合落實(shí)生育政策和人才政策,解決好新老市民、青年人等住房問(wèn)題;鼓勵(lì)加大保障性租賃住房供給,發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng);合理增加消費(fèi)信貸,支持住房改善等消費(fèi)。

采寫(xiě):南都記者 陳秋圓 發(fā)自北京

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