第一章 總 則
第一條 【立法目的】為了加強燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《遼寧省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，結合本市實際，制定本條例。
第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃建設與設施保護、經營與服務、燃氣使用、信息化與檔案管理、應急預案與事故處置及其相關管理活動，適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產和進口，本市天然氣門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產原料的使用，以及沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。
第三條 【政府職責】市及區(qū)（市）縣人民政府應當加強對城鎮(zhèn)燃氣工作的領導，將燃氣事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推進燃氣信息化建設，提高燃氣管理水平。
市人民政府派出機關根據授權，負責管理區(qū)域內的燃氣管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好轄區(qū)內的燃氣管理工作。
第四條 【部門職責】市及區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門是燃氣主管部門，按照規(guī)定的權限負責本行政區(qū)域內燃氣管理，具體工作由其所屬的燃氣管理機構實施。
市及區(qū)（市）縣發(fā)展改革、教育、公安、自然資源、交通運輸、城市管理、應急管理等有關部門，按照各自職責，依法做好燃氣相關工作。
第五條 【主體責任】燃氣經營者和燃氣非居民用戶應當將燃氣安全納入本單位的安全生產管理工作目標。
燃氣經營者應當對燃氣供應安全盡責，并加強對燃氣安全的服務指導和技術保障。燃氣用戶應當對燃氣使用安全負責。
第六條 【宣傳教育】市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關部門、燃氣經營者應當組織開展各種形式的宣傳活動，普及燃氣法律法規(guī)和安全知識，并將燃氣安全知識納入中小學學生安全教育培訓內容，增強社會公眾安全用氣意識，提高防范和應對燃氣事故能力。
新聞媒體應當開展安全使用燃氣的公益性宣傳。
第七條 【政務服務】燃氣主管部門應當推進政務服務標準化，采取簡化材料、提高效率等措施優(yōu)化法定燃氣相關審批事項審批服務流程。
第八條 【行業(yè)自律】燃氣行業(yè)協(xié)會應當依法制定行業(yè)行為準則和服務規(guī)范，建立行業(yè)自律機制，促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。
第二章 規(guī)劃建設與設施保護
第九條 【規(guī)劃編制】市燃氣主管部門應當會同市有關部門，依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及省燃氣發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施，并報省燃氣主管部門備案。
第十條 【管道建設】在燃氣發(fā)展規(guī)劃確定的管道燃氣覆蓋范圍內，應當依據國土空間規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃建設管道燃氣設施。任何單位或者個人不得違反規(guī)劃建設瓶組站、天然氣供應站、氣化站等非管道燃氣供氣設施。
第十一條 【配套設施】新建、改建、擴建住宅以及符合用氣條件的公共建筑建設項目，建設單位應當會同燃氣經營者確定燃氣供應方案。燃氣供應方案應當包括燃氣供應方式、配套設施建設、過渡性燃氣供應措施等內容，并且符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求。
第十二條 【施工設施保護】建設工程施工范圍內有燃氣設施的，建設單位應當在施工前，聯(lián)系施工單位和燃氣經營者現(xiàn)場確認，共同制定燃氣設施保護方案，并與燃氣經營者簽訂安全監(jiān)護協(xié)議。
燃氣經營者發(fā)現(xiàn)建設工程施工范圍內有燃氣設施，但是未制定燃氣設施保護方案或者未簽訂安全監(jiān)護協(xié)議的，應當要求施工單位暫時停止施工；施工單位拒不停止施工的，燃氣經營者應當向燃氣主管部門報告。
第十三條 【安全評估】燃氣經營者應當依法建立健全燃氣安全評估和風險管理制度，每三年至少對生產場站內的燃氣設施進行一次安全評價。
第十四條 【戶內設施保護】燃氣用戶不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣管道、閥門等戶內燃氣設施和燃氣計量裝置，確需安裝、改裝、拆除的，應當委托有相應資質的單位或者燃氣經營者進行。
第十五條 【施工應急處置】建設工程施工造成燃氣設施損毀的，施工單位應當立即通知燃氣經營者，并按照規(guī)定采取應急保護措施，避免擴大損失。
第三章 經營與服務
第十六條 【經營許可】從事燃氣經營活動，應當依法取得燃氣經營許可證，并按照許可證規(guī)定的經營類別、區(qū)域和期限等從事燃氣經營活動。
第十七條 【安全責任】燃氣經營者應當建立和完善各項安全管理制度，并遵守下列規(guī)定：
（一）設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，制定安全管理制度和安全事故應急預案；
（二）執(zhí)行國家和本市對燃氣設施運行、維護和搶修的有關規(guī)定，對承擔管理責任的燃氣設施進行維護、檢修和檢驗，保證燃氣設施正常運行；
（三）保證維持正常運營和保障安全生產條件所需的資金投入；
（四）建立員工崗位教育培訓制度，如實記錄安全生產教育和培訓情況；
（五）主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并考核合格。
第十八條 【服務準則】管道和瓶裝燃氣經營者應當按照國家燃氣服務標準建立健全用戶服務制度，規(guī)范服務行為，并遵守下列規(guī)定:
（一）在服務窗口公示服務項目、業(yè)務流程、服務承諾時限、收費標準、二十四小時報修投訴電話等內容。
（二）全天二十四小時受理燃氣用戶燃氣故障報修，并按照其承諾的時限或者與燃氣用戶約定的時間派人到現(xiàn)場維修；對燃氣泄漏的報修，應當先行告知燃氣用戶需采取的應急措施，并同時派人到現(xiàn)場搶修。
（三）對用戶申請用氣、暫停用氣、終止用氣、安裝、改裝燃氣設施等服務事項，應當簡化材料、優(yōu)化流程，按公開承諾的時限完成。
（四）保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣。
（五）按照國家或者行業(yè)對燃氣熱值、組份、嗅味、壓力和重量、殘液的規(guī)定供氣。
（六）上門服務時，應當出示工作證件，佩戴標志，文明服務。
第十九條 【合同簽訂】管道和瓶裝燃氣經營者應當為其供氣范圍內具備用氣條件的單位和個人提供普遍供氣服務，并按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務。
管道和瓶裝燃氣經營者不得向不符合安全用氣條件的用戶提供燃氣。
第二十條 【首次通氣規(guī)定】管道和瓶裝燃氣經營者為用戶首次通氣，應當檢查用氣場所、燃氣管線、燃氣器具、燃氣安全裝置等。
用戶拒絕安全檢查或者經安全檢查用氣場所、燃氣管線或者燃氣器具等不符合安全用氣條件的，燃氣經營者不得與其簽訂供用氣合同和供氣。
第二十一條 【入戶安檢規(guī)定】管道和瓶裝燃氣經營者應當為用戶發(fā)放安全用氣手冊，其中經營管道燃氣的，對居民用戶每年至少進行一次入戶安全檢查，對非居民用戶每半年至少進行一次入戶安全檢查，具體檢查計劃按年度制定，并報燃氣管理部門；經營瓶裝燃氣的，應當在每次送氣時免費為用戶進行安全檢查。
第二十二條 【隱患整改】管道燃氣經營者對居民用戶實施安全檢查，應當提前四十八小時書面或者電話告知時間，并按約定時間入戶檢查，用戶應當予以配合。
入戶安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患的，安檢人員應當書面告知用戶，并指導其整改；用戶不按規(guī)定整改可能造成安全事故的，應當停止供氣并下達停止供氣通知書；隱患消除后，應當立即恢復供氣。
第二十三條 【加氣站規(guī)定】機動車加氣經營者應當遵守下列規(guī)定:
（一）定期檢驗燃氣泄漏報警系統(tǒng)并記錄備檢；
（二）貯罐、槽車（含移動加液車）等移動式壓力容器的卸載作業(yè)應滿足特種設備安全技術規(guī)范的要求；
（三）在規(guī)定的范圍和場地內對車用氣瓶加氣，并在車旁監(jiān)護；
（四）除應急救援情況外，不得在移動式壓力容器之間相互裝卸作業(yè)和移動式壓力容器直接向車用氣瓶充裝；
（五）有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災、雷雨天氣等不安全情形時應當停止加氣、卸氣作業(yè)。
第二十四條 【氣瓶運輸規(guī)定】瓶裝燃氣經營者應當使用符合危險貨物安全運輸要求的車輛運輸燃氣氣瓶。
鼓勵對瓶裝燃氣實行統(tǒng)一配送。
第二十五條 【政府信息化建設】市人民政府應當推進燃氣安全管理信息化建設，組織有關部門建立燃氣安全管理服務平臺，具備條件的區(qū)（市）縣可以建立燃氣安全管理服務平臺，與市級平臺對接。
第二十六條 【企業(yè)信息化建設】管道燃氣經營者應當建立與市燃氣安全管理服務平臺運行相適應的管道燃氣信息化管理系統(tǒng)，通過信息化管理平臺實時監(jiān)控燃氣管線和設施運行，實現(xiàn)巡線巡檢、管線突發(fā)事件遠程報警、入戶安檢和用戶檔案等信息化管理。
瓶裝燃氣經營者應當建立與市燃氣安全管理服務平臺運行相適應的瓶裝燃氣信息化管理系統(tǒng)，通過信息化管理平臺對氣瓶充裝、運輸、儲存、銷售、配送和安檢等全過程跟蹤追溯。
管道和瓶裝燃氣經營者建立的信息化管理平臺應當按照燃氣主管部門要求與市燃氣安全管理服務平臺對接并實時上傳，保證數據傳輸的時效性、完整性及準確性。
第二十七條 【用戶檔案】管道和瓶裝燃氣經營者應當建立用戶檔案并及時更新，用戶檔案應當包括供用氣合同、安全檢查記錄、安全隱患告知書等內容，檔案保存時間不得少于三年。
安全檢查記錄及安全隱患告知書應當在為用戶提供服務后五日內納入用戶檔案并錄入信息化管理平臺。
第四章 燃氣使用
第二十八條 【用戶禁止行為】燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為：
（一）使用明火檢查燃氣泄漏；
（二）在燃氣輸配管網上直接安裝燃氣燃燒器具或者采用其他方式盜用燃氣；
（三）在設有燃氣設施的房間內放置爐火或者存放易燃易爆物品；
（四）拆卸、改裝、加熱、摔、砸燃氣氣瓶，或者倒置、橫臥使用燃氣氣瓶；
（五）在不具備安全用氣條件的場所存放、使用瓶裝燃氣；
（六）轉灌瓶裝燃氣、傾倒殘液；
（七）自行涂改燃氣氣瓶檢驗標識、識別標識，拆修瓶閥、附件；
（八）使用超期未檢驗、檢驗不合格或者報廢氣瓶；
（九）無正當理由拒絕入戶安全檢查，或者拒不整改用氣安全隱患；
（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
餐飲經營者使用瓶裝液化石油氣的，還不得違反國家和本市有關餐飲經營者瓶裝液化石油氣安全使用條件中的強制性要求。
第二十九條 【燃具及安全裝置】燃氣用戶應當安裝使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，對國家明令淘汰或者已經達到使用年限的燃氣燃燒器具、連接管等，應當及時更換。
鼓勵居民燃氣用戶安裝燃氣自動切斷裝置和燃氣泄漏報警器等安全裝置。
非居民燃氣用戶安裝使用的燃氣泄漏報警裝置應當符合有關技術標準、規(guī)范并能夠正常使用。
第三十條 【實名購買瓶裝氣】購買瓶裝液化石油氣，屬于居民用戶的，應當向瓶裝燃氣經營者提供本人身份證件，首次購氣開戶的，還應當提供使用地址和聯(lián)系方式等信息；屬于非居民用戶的，應當向瓶裝燃氣經營者提供加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書復印件以及經辦人身份證件。
第三十一條 【交費義務】燃氣用戶應當按照規(guī)定的時間或者合同約定交納燃氣使用費；逾期不交納的，燃氣經營者應當催交，居民用戶自催交規(guī)定的期限屆滿之日起六十日內仍不交納，或者非居民用戶逾期未交納的，燃氣經營者可以中止供氣。
燃氣經營者中止供氣，應當在中止供氣的十五日前書面通知用戶；用戶交納燃氣使用費后，應當立即恢復供氣。
第五章 應急預案與事故處置
第三十二條 【政府應急預案】市及區(qū)（市）縣燃氣主管部門應當會同有關部門制定本行政區(qū)域內的燃氣應急預案，并組織實施。
第三十三條 【企業(yè)應急預案】燃氣經營者應當制定本單位的燃氣應急預案，報燃氣主管部門備案，并依法向社會公布。
燃氣經營者應當配備應急人員和必要的應急裝備、器材，每半年至少組織一次應急演練，提高燃氣安全事故應急處置能力。
第三十四條 【事故處理】燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經營者應當及時向事故發(fā)生地燃氣管理、應急管理、公安、消防救援等有關部門和單位報告，并立即啟動燃氣應急預案，開展搶險、搶修，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
有關部門和單位接到事故報告后，應當按照各自職責，做好燃氣突發(fā)事件的指揮、處置等工作，并根據具體情況啟動燃氣應急預案。
第六章 法律責任
第三十五條 【法律責任】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 【法律責任】違反本條例規(guī)定，管道和瓶裝燃氣經營者未在服務窗口公示服務項目、業(yè)務流程、服務承諾時限、收費標準、二十四小時報修投訴電話等內容的，由燃氣主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由行使城鎮(zhèn)燃氣行政處罰權的機關處一萬元以上兩萬元以下罰款。
第三十七條 【法律責任】違反本條例規(guī)定，管道和瓶裝燃氣經營者未在二十四小時受理燃氣用戶燃氣故障報修，并按照其承諾的時限或者與燃氣用戶約定的時間到現(xiàn)場維修的，由燃氣主管部門責令限期改正；逾期不改正的或者三個月內出現(xiàn)同一違法行為的，由行使城鎮(zhèn)燃氣行政處罰權的機關處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 【法律責任】違反本條例規(guī)定，管道燃氣經營者對用戶申請用氣、暫停用氣、終止用氣、安裝、改裝燃氣設施等服務事項，未按公開承諾的時限完成的，由燃氣主管部門責令限期改正；逾期不改正的或者三個月內出現(xiàn)同一違法行為的，由行使城鎮(zhèn)燃氣行政處罰權的機關處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十九條 【法律責任】違反本條例規(guī)定，管道和瓶裝燃氣經營者向不符合安全用氣條件的用戶提供燃氣的，由行使城鎮(zhèn)燃氣行政處罰權的機關處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十條 【法律責任】違反本條例規(guī)定，管道和瓶裝燃氣經營者未建立用戶檔案或者未及時更新用戶檔案信息的，由燃氣主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由行使城鎮(zhèn)燃氣行政處罰權的機關處二萬元以上五萬元以下罰款。
第七章 附 則
第四十一條 【施行與廢止】本條例自 年 月 日起施行。2017年2月24日大連市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《大連市燃氣管理條例》同時廢止。
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