近日，江西贛州蓉江新區(qū)多名中小學生家長發(fā)布視頻，抱怨當?shù)亟o學生統(tǒng)一配送的午餐存在速度慢、質量差、口感不佳等問題。其中一位家長還在視頻中曬出午餐，稱孩子反饋餐食中的肉非常咸，菜葉發(fā)黃，腐竹很酸，孩子根本吃不下。
視頻中可以看到，很多孩子并沒有吃完飯菜，餐盒內飯菜剩下了大半。
據家長反映，在學生家長自發(fā)組成的“抵制預制菜”交流群中，有幾位家長反饋孩子吃完學校餐食后出現(xiàn)了腹瀉等情況。
贛州家長上傳到社交媒體上的學生餐食 視頻截圖
在江西廣播電視臺都市頻道網絡問政平臺“贛問”欄目中，有家長就此事提出質疑，贛州蓉江新區(qū)社會事務管理局回復稱，該餐食由中央廚房統(tǒng)一配送，將停止對全區(qū)幼兒園中央廚房配餐。但目前蓉江新區(qū)的中小學仍然實行中央廚房配餐制度。
贛州市教育局一位工作人員告訴中國新聞周刊，她對此事并不知情，并稱將溝通領導后回復，但直至發(fā)稿前，中國新聞周刊并未收到任何信息。
雖然中央廚房并不等同于預制菜，但卻由此事引發(fā)了一場關于“如何看待預制菜進校園”的討論。
有不少網友反映，在不少地方預制菜進入校園已是普遍現(xiàn)象，還有網友直接曬出學校家長群內發(fā)的“預制菜”訂購信息，其中包括詳細的菜單和配料表，菜單上清楚地標注著“預制菜”三個字，且配料表中不乏添加劑。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉對中國新聞周刊表示，學校食堂的基本原則是為學生提供有營養(yǎng)且口感豐富的應季餐食，以保障學生的健康和正常發(fā)育。而預制菜的加工流程更加復雜，不少存在過度加工，一些甚至含有一定的添加劑�！靶迈r的食物肯定比預制菜更健康�！彼f。
北京德和衡（上海）律師事務所律師秦輝對中國新聞周刊表示，無論是從我國《民法典》《未成年人保護法》《消費者權益保護法》的立法宗旨，還是從《食品安全法》來看，與預制菜相關的法律規(guī)定并不完善，現(xiàn)階段倉促將預制菜引入學校既悖離法律的立法原意，也容易引發(fā)家長對學校誤解。
預制菜進校園
食品安全之憂
事實上，除了贛州，已有不少地方的學校決定引入或已經引入了預制菜。
例如，在8月28日湖北省江陵縣公共資源交易中心發(fā)布的《江陵縣教育局江陵縣學校食堂預制菜配送服務（二次招標）公開招標公告》中顯示，該縣計劃花費3000萬元采購預制菜配送服務。
同時，自9月份開學以來，一些學校的老師通過班級群發(fā)布通知，告知學校食堂不再提供餐食，改由合作的餐飲公司提供預制菜，家長可以自行選擇是否繳費，讓孩子食用預制菜。
除了幼兒園、中小學，一些大學食堂也采用了預制菜。近日，有網友發(fā)布的視頻顯示，武漢大學某食堂一檔口直接使用預制菜料理包為學生提供餐食，食堂工作人員甚至不需要用鍋加熱餐食，直接用開水將料理包燙熱后就裝盤端給學生。
在預制菜進入校園之后，公眾最擔心的莫過于健康與衛(wèi)生問題。
9月8日，有網友反映江蘇省無錫市連元街小學午餐使用過期食材。該網友發(fā)布的照片顯示，學校當日提供的“精選牛柳”外包裝上印刷的日期是2021年11月19日，保質期為12個月，已經過期10個月，生產廠家為無錫尚口香食品有限公司。
不過，無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)布的調查通報顯示，負責送餐的員工因上班遲到，“省時間、圖方便”將歷史圖片錯誤上傳，不存在使用過期食材行為。
據企查查數(shù)據，2019年，無錫尚口香食品有限公司因在一次現(xiàn)場檢查中，被發(fā)現(xiàn)有未標生產日期的“普通職工餐（牛排頭子）”及超過保質期的“小精肉（黑椒）”2種食品，被沒收標簽不符合規(guī)定的牛排頭子2000公斤，并被罰款20.9萬元。
9月9日，一位來自沈陽的網民在人民網“領導留言板”欄目上留言稱，他的孩子剛上小學就遇到了預制菜問題。他說，開學沒幾天就有學生因為吃到拉肚子而不能上學，孩子回來說飯菜不好吃，有家長到學校試吃后發(fā)現(xiàn)，大米飯都是隔夜陳米剩飯。該網民希望教育局和相關領導能夠重視并及時解決這個問題。
值得注意的是，由于一些學校因為采用預制菜當餐食，不少家長不得不在午餐時段選擇給孩子送飯。
從一些由家長發(fā)布在社交媒體上的視頻中可以看到，由于家長不能進入校園，且校園中食堂關閉后沒有就餐的地方，學校門口擠滿了送餐的家長，不少學生只能在校門口蹲或站著，就著家長手中的餐盒快速吃午餐。
事實上，關于預制菜進入校園的問題，公眾意見一直存在分歧。一方面，一些家長和公眾對預制菜的食品安全和營養(yǎng)價值持質疑態(tài)度，擔心長期食用預制菜會對孩子的健康有不利影響。另一方面，也有人認為不應一刀切地取消預制菜進校園，而是應提供多種供餐方式，讓家長和學生有更多選擇的權利。
廣東碧桂園實驗學校小學校長陳錢林告訴中國新聞周刊，他反對預制菜進入校園。他認為，預制菜是一個新事物，對人的健康影響尚未得知，“絕對不能在孩子們身上做實驗”。
21世紀教育研究院院長熊丙奇對中國新聞周刊表示，對于未成年學生而言，他們的飲食安全直接關系到身體發(fā)育和健康，因此，在引入預制菜之前需要進行科學論證和評估，檢測是否符合學生營養(yǎng)要求。他說，如果不能解決這些問題，草率地引入校園必然會遭到學生家長的反對。
中國烹飪協(xié)會有關負責人對中國新聞周刊表示，預制菜可以進行標準化、工業(yè)化、規(guī)模化生產，實現(xiàn)源頭采購，更易實現(xiàn)對原料品質的把控。但在目前實際操作過程中，預制菜的食品安全風險仍然存在，時常出現(xiàn)使用劣質食材、生產不規(guī)范、衛(wèi)生不達標、菜品高鹽高脂肪、包裝材料不安全、菜品變質等情況。
超市里的預制菜
律師：暫不宜銷售給學生
在秦輝看來，預制菜在現(xiàn)階段并不宜銷售給中小學生。
他認為，根據《民法典》的制度設計，未成年人是限制行為能力人或無行為能力人，需要得到監(jiān)護人的全方位特別保護。因此，是否使用預制菜，是否與學�；蝾A制菜企業(yè)簽訂買賣合同，需要尊重未成年人監(jiān)護人的意見。
他還指出，《未成年人保護法》規(guī)定了對未成年人一整套的綜合保護體系，即從家庭保護、學校保護到社會保護。他說，如果預制菜作為一種食品可以無一例外銷售給任何人，則《未成年人保護法》所強調的特殊保護難免落空。
秦輝表示，未成年中小學生作為預制菜的消費者，應受到《消費者權益保護法》的充分保護�！皩W校引入預制菜企業(yè)時，是否讓未成年中小學生及其監(jiān)護人行使知情權、選擇權和公平交易權是非常關鍵的。同時，作為類公眾企業(yè)，預制菜企業(yè)也應履行自身的社會責任�！�
關于如何進一步加強學校食堂安全管理，熊丙奇建議，可以成立由食品和醫(yī)療衛(wèi)生專家組成的評估委員會，對進校食品的質量和安全進行評估。此外，除了建立校長及教師的陪餐制度，他認為還需要引入家長委員會，加強對食堂的監(jiān)督。
儲朝暉表示，學校除了加強對預制菜中添加劑的管理，還應明確規(guī)定學校食堂禁止使用的預制菜菜品類別。
秦輝提到，近年來預制菜開始進入監(jiān)管部門視野，但相關法律尚未調整跟進�！安还苁菍W校自辦食堂，還是采購外包餐食，學校都有管理責任，但這種管理責任的尺度和邊界在哪，學校如何有效履行這種職責，法律并不完善。”
他認為，這需要市場監(jiān)督管理局、教育主管部門攜手合作，需要《食品安全法》或《食品安全法條例》有針對性地圍繞預制菜作出相應規(guī)范。
“在法律作出修改之前，建議有關部門及時出臺預制菜生產和銷售標準，早日對預制菜進行規(guī)范，真正促進預制菜產業(yè)的健康發(fā)展�！鼻剌x說道。
尤為值得注意的是，針對預制菜行業(yè)，當下雖然各地方政府、行業(yè)團體、企業(yè)紛紛出臺一系列標準，對預制菜的生產、加工、質量等提出相關規(guī)定，但是當前預制菜行業(yè)仍缺乏國家級的行業(yè)標準，統(tǒng)一的標準體系亟待建立。
作者：陳淑蓮
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