極目新聞?dòng)浾?舒隆煥 視頻剪輯 舒隆煥
陜西商洛商州區(qū)市民白先生等人是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾亩桃曨l博主，2022年3月，他們分別向陜西璞聚緣傳媒有限公司（簡(jiǎn)稱璞聚緣公司）交了3萬(wàn)元誠(chéng)意金，參與該公司宣稱總投資1.5億元，在商州區(qū)三岔河鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的小視頻拍攝基地項(xiàng)目。企業(yè)法人陳某承諾項(xiàng)目建成后白先生等人可以共用基地資源，擁有自己的直播間為家鄉(xiāng)帶貨，還可以分紅。
近日，白先生向極目新聞（報(bào)料郵箱：jimu1701@163.com）記者反映稱，項(xiàng)目啟動(dòng)了一年多，但僅僅建了一個(gè)門樓，之后便再無(wú)進(jìn)展。他發(fā)覺(jué)這個(gè)項(xiàng)目完全不切實(shí)際，起初的美好設(shè)想只是白紙一張，希望相關(guān)部門協(xié)調(diào)退款并加強(qiáng)監(jiān)管。
基地在村口建設(shè)的門樓
9月14日，極目新聞?dòng)浾叩饺砗渔?zhèn)及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行了走訪。記者了解到，項(xiàng)目啟動(dòng)一年多，立項(xiàng)企業(yè)與村民也存在糾紛，僅一位村民因出租房屋獲益1000元。陳某稱，項(xiàng)目因資金問(wèn)題暫時(shí)停滯。鎮(zhèn)政府表示，該項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)屬于企業(yè)行為，政府未投入資金。經(jīng)商州區(qū)行政審批服務(wù)局查詢，該項(xiàng)目確實(shí)有備案立項(xiàng)，符合產(chǎn)業(yè)政策，如果沒(méi)有辦理任何后續(xù)手續(xù)，項(xiàng)目立項(xiàng)兩年到期將失效。
項(xiàng)目啟動(dòng)一年半僅建了門樓
14日，記者來(lái)到小視頻拍攝基地所在的三岔河鎮(zhèn)秦河村，這里距離鎮(zhèn)政府100多米，距離商洛市區(qū)約30公里，是一個(gè)普通的秦嶺山村，不一樣的是村口那個(gè)極為顯眼的門樓。
門樓造型并無(wú)特色，已顯破敗，門樓后方居住著10多戶村民。這就是璞聚緣公司宣稱總投資1.5億元打造的小視頻拍攝基地，過(guò)去一年多了，確實(shí)只建了一個(gè)門樓。村民稱，這個(gè)門樓于2022年5月建成。
記者沿著門樓向后方山上走了100多米，看到的是斷頭路，未見(jiàn)施工跡象，上山的小路已被雜草覆蓋。
門樓破損
村民余惠稱，因建門樓及向山上修路，需要占地砍樹(shù)，陳某等人便與村民協(xié)商，并告知村民，小視頻拍攝基地建好后，來(lái)了游客，有了人氣，村民的板栗、櫻桃等特產(chǎn)就不愁賣了。
然而，一年多過(guò)去了，璞聚緣公司占用了菜園，砍倒了核桃樹(shù)，壓壞了水管，路卻沒(méi)修，只留下了這座門樓。余惠說(shuō)，門樓修好后，陳某再未露面，承諾的幾百元賠償款也未支付。
門樓正后方是李勝的房屋，他是該項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)唯一獲益的村民。2022年3月，陳某與李勝簽了房屋租賃合同，用于視頻拍攝，租期一年，租金1000元。李勝稱，直至今年3月合同到期，對(duì)方還沒(méi)有使用過(guò)房屋，也未續(xù)簽合同。
宣稱1.5億元的項(xiàng)目，卻付不起村民幾百元的賠償款，村民對(duì)此覺(jué)得無(wú)奈又好笑。看到白先生等人再次來(lái)到村口，村民聚集過(guò)來(lái)，詢問(wèn)建門樓時(shí)璞聚緣公司承諾的賠償金何時(shí)兌現(xiàn)。
項(xiàng)目規(guī)劃的上山路未動(dòng)工
合伙人交誠(chéng)意金后數(shù)月項(xiàng)目牽頭人“失聯(lián)”
村民之所以向白先生等人索要賠償金，是因?yàn)殛惸吃鵂款^簽訂了三岔河鎮(zhèn)小視頻拍攝基地項(xiàng)目合伙協(xié)議書(shū)，白先生是合伙人之一。而這份協(xié)議是補(bǔ)簽的。
2022年初，陳某向白先生等人承諾，每人投資3萬(wàn)元作為誠(chéng)意金，待項(xiàng)目建成后他們可以共用基地資源，擁有自己的直播間為家鄉(xiāng)帶貨，還可以分紅。
起初，白先生等人認(rèn)為上億元的項(xiàng)目如何看得上自己區(qū)區(qū)3萬(wàn)元投資，因此對(duì)投資一事心存疑慮。他查詢璞聚緣公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦公地點(diǎn)均真實(shí)存在，又找到同為短視頻博主的邵先生商議。邵先生認(rèn)為，身邊的短視頻博主少則幾萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)粉絲，都曾想直播帶貨，但因沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擔(dān)心“翻車”，小視頻拍攝基地建成，短視頻博主也算找到了“組織”，可以名正言順地直播帶貨，也是一個(gè)機(jī)會(huì)。
2022年3月，白先生和邵先生等人分別投資了3萬(wàn)元。同年次月，小視頻拍攝基地門樓開(kāi)工建設(shè)，一個(gè)多月后竣工。
過(guò)了數(shù)月，白先生和邵先生二人發(fā)現(xiàn)，除了門樓，陳某規(guī)劃的上山路并未動(dòng)工，他們得知不僅村民未拿到賠償金，李某承建門樓花費(fèi)的4萬(wàn)多元工程款，陳某也未支付。他們擔(dān)心投資落空，便找到陳某索要收款憑據(jù)。之后，陳某、白先生以及邵先生等8人補(bǔ)簽了上述合伙協(xié)議，分別占股1%。此外，李某憑4萬(wàn)多元工程款也成為了合伙人，同樣占股1%。
補(bǔ)簽的合伙協(xié)議（受訪者供圖）
不久后，基地門樓出現(xiàn)了破損，上山路不見(jiàn)動(dòng)工，有人提醒白先生和邵先生二人別被“騙”了。他們又一次對(duì)這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始產(chǎn)生懷疑，質(zhì)問(wèn)陳某項(xiàng)目為何毫無(wú)進(jìn)展，希望退回誠(chéng)意金，撤出項(xiàng)目。陳某回復(fù)，項(xiàng)目有相關(guān)部門的審批文件和官方報(bào)道，后期政府及其他企業(yè)也會(huì)相繼投資，讓大家放心。
陳某向白先生和邵先生二人出示了商州區(qū)行政審批服務(wù)局開(kāi)具的陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)，以及商州區(qū)多個(gè)部門的文件，稱該項(xiàng)目得到了官方的認(rèn)可。項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)顯示的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)、總投資額等與陳某所述相符，計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間為2022年4月。
然而，2022年8月，陳某“失聯(lián)”，同年12月才露面。此時(shí)，白先生和邵先生二人經(jīng)多方了解，認(rèn)為自己被“騙”，開(kāi)始求助相關(guān)部門協(xié)調(diào)退款。直到今年9月，該項(xiàng)目除了建了門樓，仍無(wú)進(jìn)展。
牽頭人稱項(xiàng)目10年建成，因資金問(wèn)題暫時(shí)停滯
14日，根據(jù)知情人的指引，記者來(lái)到位于商洛市區(qū)的璞聚緣公司辦公地，已人去樓空。邵先生稱，幾個(gè)月前，該公司牌子被摘走，大門緊鎖，至今不知去向。
當(dāng)日，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到陳某時(shí)，他正在直播帶貨，其直播間在線粉絲不到10人，帶貨情況并不樂(lè)觀。而他向記者講起小視頻拍攝基地項(xiàng)目的規(guī)劃，似乎依然充滿信心。
辦公地人去樓空
陳某稱，該項(xiàng)目真實(shí)存在，也得到了政府部門的支持和批復(fù)立項(xiàng)。當(dāng)記者問(wèn)及該項(xiàng)目是否屬于當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y項(xiàng)目，陳某閃爍其詞，未正面回應(yīng)，“肯定不會(huì)跟政府無(wú)關(guān)�！�
對(duì)于該項(xiàng)目啟動(dòng)一年多只建了一個(gè)門樓，且與合伙人、村民糾紛不斷的情況，陳某稱，項(xiàng)目因?yàn)橘Y金原因暫時(shí)停滯，后續(xù)引進(jìn)了資金還要推進(jìn)，“有糾紛，他們可以到法院起訴我。”
項(xiàng)目選址、總投資1.5億元、建設(shè)內(nèi)容是否切合實(shí)際？陳某認(rèn)為，三岔河鎮(zhèn)是省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，且有旅游資源可以挖掘，有規(guī)劃建設(shè)小視頻拍攝基地的基礎(chǔ)。他解釋，基地包括星空房、網(wǎng)紅直播間，投資大概1000萬(wàn)元，再加上后期旅游開(kāi)發(fā)等，規(guī)劃總投資1.5億元，計(jì)劃10年建成。
前述項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容顯示，這個(gè)總投資1.5億元的項(xiàng)目，總占地面積43萬(wàn)平方米，其中建筑面積1.66萬(wàn)平方米（包括網(wǎng)紅直播間、演藝廳、商學(xué)院、辦公區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品展示館、鄉(xiāng)村文化館、宿舍、餐廳）。
白先生表示，該項(xiàng)目完全不切實(shí)際，起初的美好設(shè)想只是白紙一張，“路都修不上去，還想在山上建觀賞亭、網(wǎng)紅直播間，竟然還吹噓建設(shè)商學(xué)院、鄉(xiāng)村文化館、民宿�！�
在邵先生看來(lái)，該項(xiàng)目的選址，與上述合伙人中有人老家在三岔河鎮(zhèn)有一定的淵源，陳某當(dāng)璞聚緣公司法人也是此人推薦的。他表示，項(xiàng)目選址三岔河鎮(zhèn)的具體原因，他至今不得而知，“我現(xiàn)在也不關(guān)心了，只想早點(diǎn)退回投資，解除合約，免得日后受到牽連�！�
鎮(zhèn)政府稱項(xiàng)目確有備案但規(guī)劃建設(shè)是企業(yè)行為
14日，白先生和邵先生來(lái)到三岔河鎮(zhèn)政府，相關(guān)工作人員對(duì)二人的訴求進(jìn)行了登記，并稱將聯(lián)系陳某與他們進(jìn)行協(xié)商解決，若協(xié)商不成，建議他們走法律程序。
當(dāng)日，三岔河鎮(zhèn)政府一名李姓負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱，小視頻拍攝基地項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)是企業(yè)行為，政府沒(méi)有參與，只是項(xiàng)目選址在三岔河鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府在該項(xiàng)目上沒(méi)有投入資金，總投資1.5億元也是項(xiàng)目發(fā)起人的說(shuō)法。
區(qū)政府發(fā)布的項(xiàng)目信息（官網(wǎng)截圖）
然而，白先生并不認(rèn)可該項(xiàng)目只是企業(yè)行為。他說(shuō)，此前區(qū)、鎮(zhèn)官方平臺(tái)及媒體曾公開(kāi)“背書(shū)”，稱這是政府的引進(jìn)項(xiàng)目，還有職能部門的審批文件。項(xiàng)目啟動(dòng)一年多只建了一個(gè)門樓，糾紛不斷，政府部門有責(zé)任。對(duì)此，上述李姓負(fù)責(zé)人表示，陳某出示的審批文件需要咨詢區(qū)里相關(guān)部門，“這個(gè)項(xiàng)目能不能繼續(xù)搞，也是他們的企業(yè)行為�！�
記者注意到，2022年4月，商州區(qū)委、區(qū)政府官網(wǎng)、三岔河鎮(zhèn)微信公眾號(hào)及當(dāng)?shù)孛襟w曾刊文稱，三岔河鎮(zhèn)緊緊圍繞建設(shè)“一都四區(qū)”、創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，充分依托自身生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)企業(yè)打造短視頻拍攝基地，助力省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)。
文章透露，三岔河鎮(zhèn)康養(yǎng)短視頻拍攝基地項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，占地面積43萬(wàn)平方米，計(jì)劃建設(shè)網(wǎng)紅直播間、演藝廳、商學(xué)院、秦嶺康養(yǎng)農(nóng)旅產(chǎn)品展館、鄉(xiāng)村文化館等核心功能場(chǎng)館。通過(guò)網(wǎng)紅直播、特色鄉(xiāng)村文化綜合體驗(yàn)以及舉辦特色農(nóng)旅產(chǎn)品推介活動(dòng)等方式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，不斷提升三岔河鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度。項(xiàng)目將帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)旅產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)，生態(tài)效應(yīng)和生態(tài)紅利不斷惠及當(dāng)?shù)匕傩�，為推�?dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
不過(guò)，截至記者發(fā)稿前，三岔河鎮(zhèn)微信公眾號(hào)文章顯示已刪除。
項(xiàng)目備案信息（官網(wǎng)截圖）
據(jù)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)）信息顯示，該項(xiàng)目在2022年4月20日經(jīng)商州區(qū)行政審批服務(wù)局批復(fù)備案。
該局設(shè)在商州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口的一名工作人員介紹，陳某出具的部分文件是職能部門對(duì)區(qū)行政審批服務(wù)局關(guān)于征求三岔河鎮(zhèn)小視頻拍攝基地建設(shè)項(xiàng)目，是否涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的復(fù)函。確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施地不涉及保護(hù)區(qū)，符合產(chǎn)業(yè)政策，備案審核通過(guò)后才會(huì)下達(dá)備案確認(rèn)書(shū)。備案就是立項(xiàng)，目前無(wú)法查詢?cè)擁?xiàng)目是否已動(dòng)工。一般立項(xiàng)之后，如果企業(yè)兩年之內(nèi)沒(méi)辦任何后續(xù)手續(xù)，項(xiàng)目則過(guò)期無(wú)效。
至此，白先生和邵先生二人才意識(shí)到，這個(gè)項(xiàng)目可能就是一個(gè)笑話，當(dāng)網(wǎng)紅直播帶貨及做投資項(xiàng)目，并非兒戲。
（文中余惠、李勝為化名）
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