近日
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
遼寧省支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
若干政策措施的通知
遼政辦發(fā)〔2023〕10號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《遼寧省支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳2023年9月17日
遼寧省支持文旅產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為深入實施遼寧全面振興新突破三年行動，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、培育壯大市場主體
1.支持來遼投資發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。對世界500強(qiáng)企業(yè)、“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”“中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)”企業(yè)在我省新設(shè)區(qū)域總部或子公司，且對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的文旅企業(yè)，按“一事一議”方式在法律、政策允許的范圍內(nèi)予以支持。
2.支持文旅企業(yè)加快發(fā)展。培育龍頭骨干企業(yè)，對新入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”“中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)”企業(yè)，或新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的文旅企業(yè)，給予一次性100萬元獎補(bǔ)。支持中小微文旅企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。對新納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計范圍、正常生產(chǎn)經(jīng)營并履行年報義務(wù)的文旅企業(yè)，給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
3.整合規(guī)范全省文旅資源。深化央企與地方合作，支持省、市國有文旅企業(yè)與央企、民企開展全方位戰(zhàn)略合作。鼓勵組建文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動跨區(qū)域、跨層級專業(yè)化整合。加強(qiáng)文旅資源戰(zhàn)略性重組，打造旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌和核心IP產(chǎn)品。
二、推進(jìn)重點項目建設(shè)
4.支持承辦全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。每年舉辦一次全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，采取申辦遴選方式確定承辦城市，給予5000萬元文旅發(fā)展相關(guān)補(bǔ)助，并在省級重大項目安排上予以傾斜，實現(xiàn)“一地舉辦、輻射周邊、帶動全省”效果。
5.支持文旅項目納入省級重點項目庫。將年度投資規(guī)模不低于5000萬元、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的文旅產(chǎn)業(yè)項目，納入省級重點項目庫，享受入庫項目有關(guān)支持政策，并推薦納入國家重點項目庫。在省本級基本建設(shè)前期經(jīng)費安排上，引導(dǎo)各市及省直有關(guān)部門向文旅產(chǎn)業(yè)傾斜。
6.推動提升文旅項目建設(shè)質(zhì)量。每年遴選30~40個重點文旅項目，通過貸款貼息等方式給予每個項目不超過500萬元支持。
三、加大品牌創(chuàng)建力度
7.鼓勵景區(qū)提質(zhì)升級。對新獲評國家5A級旅游景區(qū)的，給予一次性1000萬元獎補(bǔ)。對新獲評國家級旅游度假區(qū)的，給予一次性1000萬元獎補(bǔ)。對新獲評國家級滑雪旅游度假地的，給予一次性300萬元獎補(bǔ)。對新獲評國家體育旅游示范基地的，給予一次性100萬元獎補(bǔ)。
8.支持文旅賦能城市更新。統(tǒng)籌城市更新與旅游資源、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。對新獲評國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的，給予一次性500萬元獎補(bǔ)。對新獲評國家級旅游休閑城市的，給予一次性500萬元獎補(bǔ)。對新獲評國家級旅游休閑街區(qū)的，給予一次性100萬元獎補(bǔ)。對新獲評國家工業(yè)旅游示范基地的，給予一次性100萬元獎補(bǔ)。對新獲評五星級旅游飯店的，給予一次性100萬元獎補(bǔ)。
9.支持文旅助力鄉(xiāng)村振興。支持舉辦全省鄉(xiāng)村旅游文化活動。對新獲評國家綠色旅游發(fā)展先行區(qū)的，給予一次性300萬元獎補(bǔ)。對新獲評全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)的，給予一次性300萬元獎補(bǔ)。對新獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的，給予一次性200萬元獎補(bǔ)。對新獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村的，給予一次性100萬元獎補(bǔ)。鼓勵創(chuàng)建五星級溫泉旅游企業(yè)、甲級旅游民宿、5C級自駕車旅居車營地等品牌。
10.加大文旅宣傳推廣力度。省級每年開展不少于10次文旅宣傳推介和展銷活動。統(tǒng)籌重點品牌推廣，建立多級聯(lián)動推廣機(jī)制，深化與主流媒體合作，充分利用新媒體平臺，打造文旅宣傳矩陣。鼓勵在我省舉辦國際或國家知名藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)、演藝展等文旅節(jié)慶活動。鼓勵舉辦全省性文旅節(jié)慶活動。
11.支持文化創(chuàng)意發(fā)展。鼓勵引進(jìn)、設(shè)立文旅創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)，深入挖掘、保護(hù)、發(fā)展中華老字號和省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。支持文旅企業(yè)改造利用閑置工業(yè)廠房、商務(wù)樓宇等存量房產(chǎn)。支持有地方民族特色和文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品開發(fā)成“遼禮”系列文創(chuàng)伴手禮。支持推廣知名傳統(tǒng)工藝品牌。支持舉辦全省文化創(chuàng)意開發(fā)大賽及文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)大賽。
四、支持?jǐn)U大消費能級
12.鼓勵培育文旅消費新模式。對新獲評國家文化和旅游消費示范城市的，給予一次性500萬元獎補(bǔ)。對新獲評國家文化和旅游消費試點城市的，給予一次性200萬元獎補(bǔ)。對新獲評國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)的，給予一次性100萬元獎補(bǔ)。鼓勵各市創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
13.創(chuàng)新實施文旅惠民工程。鼓勵開展“遼寧人游遼寧”活動，支持采取發(fā)放文旅優(yōu)惠券等方式吸引省內(nèi)市民互游。按照《遼寧省旅行社“引客入遼”獎勵資金實施辦法》，對符合政策規(guī)定的旅行社給予獎補(bǔ)。支持開通航班、航線，對采取郵輪、包機(jī)、專列、組團(tuán)自駕等引客形式的，鼓勵各地根據(jù)實際情況給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
14.支持文體商旅促消費活動。加大文旅體融合發(fā)展力度，發(fā)揮品牌賽事帶動旅游、促進(jìn)消費的重要載體作用，鼓勵承辦國際國內(nèi)大型賽事活動。加大文旅商融合發(fā)展力度，鼓勵承辦會展、商務(wù)、美食節(jié)、消費季等活動。支持開展“遼禮”“遼味”“遼宿”“遼節(jié)”等文旅品牌活動。鼓勵建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)+跨境電商旅游購物體驗店。
15.打造高質(zhì)量文旅IP。支持新引進(jìn)（新設(shè)立）的文旅企業(yè)充分運用影視、動漫游戲、電競比賽、數(shù)字技術(shù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開發(fā)原創(chuàng)數(shù)字文化內(nèi)容，對獲得國家級優(yōu)秀作品的項目，給予一次性獎補(bǔ)，最高不超過100萬元。支持新引進(jìn)（新設(shè)立）的文旅企業(yè)打造具有地方特點、民族特色的大型實景演藝秀，對實際投資超過億元的優(yōu)秀文旅演藝項目，給予一次性500萬元獎補(bǔ)。支持藝術(shù)院校（團(tuán)）與文博機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)作文旅劇目，對在博物館、科技館等常態(tài)化演出劇目給予一次性獎補(bǔ)，最高不超過80萬元。
16.鼓勵發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。支持新引進(jìn)（新設(shè)立）的文旅企業(yè)發(fā)展云演藝、云展覽、旅游直播、旅游帶貨等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，開發(fā)全息互動投影、無人機(jī)表演、夜間光影秀等沉浸式娛樂體驗產(chǎn)品，對新入選國家級智慧旅游沉浸式體驗新空間試點單位的，給予一次性20萬元獎補(bǔ)。
五、提升公共服務(wù)水平
17.加快發(fā)展智慧旅游。建成運行“遼寧智慧文旅平臺”，集中發(fā)布景區(qū)景點信息、精品旅游線路，實現(xiàn)旅游智能化服務(wù)。推動智慧景區(qū)建設(shè)，對新獲評國家級智慧旅游景區(qū)的，給予一次性50萬元獎補(bǔ)。鼓勵文旅企業(yè)依法依規(guī)將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需站址資源對外開放，加快推進(jìn)重點旅游場所5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升5G融合應(yīng)用發(fā)展水平。
18.強(qiáng)化文旅服務(wù)質(zhì)量。加大講解員、導(dǎo)游員人才隊伍培養(yǎng)力度，支持以賽代練，開展“五好”講解員培養(yǎng)、“金牌導(dǎo)游”大賽等活動。大力弘揚遼寧飲食文化，開展“金牌廚師”大賽，擴(kuò)大遼寧美食知名度和影響力。逐步推動建立“十佳講解員”“金牌導(dǎo)游”“金牌廚師”個人工作室制度，打造遼寧旅游新名牌。
19.完善旅游服務(wù)設(shè)施。升級改造重點景區(qū)道路及全省旅游交通標(biāo)識體系，優(yōu)化旅游公交線網(wǎng)布局。建設(shè)全省重點旅游風(fēng)景道、自駕精品路、景觀驛站。加強(qiáng)住宿保障，鼓勵各地建設(shè)旅游酒店和精品民宿。支持完善城市游客集散中心、生態(tài)停車場、旅游廁所及自駕營地等公共服務(wù)設(shè)施。
20.優(yōu)化文旅市場環(huán)境。加強(qiáng)文旅市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、欺詐消費以及“黑導(dǎo)游”等違法違規(guī)行為。推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)誠信自律，增強(qiáng)市場主體活力。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)。
六、加強(qiáng)要素保障
21.加強(qiáng)資金保障。用好省旅游發(fā)展專項等相關(guān)資金，鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮財政資金支持引導(dǎo)作用。在符合政策規(guī)定的前提下，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、林草等相關(guān)部門安排預(yù)算資金支出時，向文旅融合項目傾斜。
22.加強(qiáng)金融服務(wù)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文旅金融產(chǎn)品供給，支持文旅企業(yè)依規(guī)享受相應(yīng)政策補(bǔ)貼。支持用好“遼寧文企貸”，幫助符合條件企業(yè)獲得低息無抵押貸款，每戶企業(yè)貸款額度不超過1000萬元。依托省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，組建省文旅產(chǎn)業(yè)投資基金。
23.加強(qiáng)用地保障。依法依規(guī)將文旅產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規(guī)劃，保障重點項目用地。市場主體利用舊廠房、閑置倉庫建設(shè)符合國家支持的高質(zhì)量發(fā)展需要的旅游集散體系、文化旅游休閑服務(wù)設(shè)施的，按規(guī)定可享受在五年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。依法合理保障文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展用海需求。
24.加強(qiáng)人才支撐。對新引進(jìn)的高層次文旅人才，符合條件的納入“興遼英才計劃”。支持文旅企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立創(chuàng)新基地或?qū)嵱?xùn)基地。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，由省文化和旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施，省文化和旅游廳等有關(guān)部門制定細(xì)則，執(zhí)行期至2025年底。對符合本政策措施的事項，同時符合我省其他扶持政策規(guī)定，在同一年度內(nèi)按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
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資料：遼寧省人民政府辦公廳 遼寧發(fā)布
編輯：沐沐
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校對：吳毅
主編：呂彬
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