52歲的張先國(guó)盡管離開家鄉(xiāng)多年，但鄉(xiāng)音未改。2002年，張先國(guó)全家從重慶遷徙到淄博。他開過飯店、干過工地，此后他當(dāng)上了包工頭，帶領(lǐng)一幫移民老鄉(xiāng)在淄博干起了工程項(xiàng)目。 2017年，張先國(guó)領(lǐng)著工人們參與到一個(gè)名為“廣青機(jī)器人項(xiàng)目”的施工建設(shè)中。后來，該項(xiàng)目因?yàn)橘Y金等問題停工，張先國(guó)墊付投入施工的大量工程款被拖欠。為了討回工程款，張先國(guó)選擇通過法律手段進(jìn)行維權(quán)。
▲已停工的廣青機(jī)器人項(xiàng)目
然而，自他2019年提起訴訟后，該案經(jīng)歷漫長(zhǎng)的“馬拉松”式審判。張先國(guó)不認(rèn)可一審判決，提出上訴后被駁回；他申請(qǐng)?jiān)賹�，被駁回。最后，他向山東省人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，經(jīng)山東省人民檢察院向山東高院提起抗訴。山東高院指令淄博中院再審后，張先國(guó)終于獲得了判決支付645萬(wàn)余元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)及相應(yīng)利息的結(jié)果。
然而，由于被執(zhí)行人名下未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，張先國(guó)時(shí)至今日依然沒有拿到屬于自己的勞務(wù)費(fèi)。拿到改判的判決書后，張先國(guó)向法院遞交了國(guó)家賠償申請(qǐng)書。他認(rèn)為，是一審法院及法官的過失，導(dǎo)致其陷入漫漫訴訟維權(quán)之路。
紅星新聞?dòng)浾吡私獾剑壳�、�?guó)家賠償申請(qǐng)已被淄博中院受理。今年9月，淄博中院已舉行聽證。日前，紅星新聞?dòng)浾叻謩e聯(lián)系了張店區(qū)法院和淄博中院，但未能和相關(guān)工作人員取得聯(lián)系。
開工僅僅3個(gè)多月后，項(xiàng)目停工爛尾
2017年1月18日，淄博市政府印發(fā)《關(guān)于公布2017年市重大項(xiàng)目名單的通知》（淄政字〔2017〕3號(hào)），文件內(nèi)容顯示：為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府研究，確定2017年市重大項(xiàng)目330個(gè)，總投資2968億元，年度計(jì)劃投資1026億元。其中位列191位的，是“淄博廣青機(jī)器人設(shè)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣青公司）工業(yè)自動(dòng)化機(jī)器人項(xiàng)目。另?yè)?jù)淄博市張店區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)布的文件顯示，廣青機(jī)器人項(xiàng)目總投資11508萬(wàn)元，規(guī)劃建筑面積20000平方米，年組裝工業(yè)自動(dòng)化機(jī)器人5000臺(tái)。
▲已停工爛尾的廣青機(jī)器人項(xiàng)目
2017年4月，廣青公司與山東華業(yè)國(guó)建建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華業(yè)公司”）簽定了《廣青機(jī)器人生產(chǎn)車間、辦公樓施工協(xié)議書》，廣青公司代表?xiàng)罟鉅I(yíng)和華業(yè)國(guó)建時(shí)任項(xiàng)目經(jīng)理范明峰分別簽字加蓋公司公章。
協(xié)議約定，工程造價(jià)暫定6000萬(wàn)元，華業(yè)公司墊資承包施工。2017年5月1日開工，2018年4月30日竣工，總工期365天。
2017年5月4日，范明峰以華業(yè)國(guó)建名義與張先國(guó)簽訂勞務(wù)合同，將一部分工程轉(zhuǎn)包給了張先國(guó)。
據(jù)《勞務(wù)合同書》約定，張先國(guó)為“廣青機(jī)器人科研樓、鋼構(gòu)生產(chǎn)車間、辦公樓”工程提供勞務(wù)，科研樓、辦公樓按結(jié)構(gòu)建筑面積每平方米340元，鋼構(gòu)生產(chǎn)車間每平方米162元，付款方式為正負(fù)零以上六層完成后，付完成工程量的60%，主體工程完成驗(yàn)收合格后付至總價(jià)的80%，主體工程竣工經(jīng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收合格后，三個(gè)月內(nèi)付清全部工程款。
然而令人沒想到的是，項(xiàng)目開工僅僅3個(gè)多月后，承包方華業(yè)公司就向廣青公司發(fā)出了“停工通知”，擬定于2017年8月25日全面停工。華業(yè)公司給出的理由是“資金準(zhǔn)備不充分，資金鏈暫時(shí)斷裂，工程施工中材料供應(yīng)不上”。
此后，雖經(jīng)過地方政府的協(xié)調(diào)，廣青公司還另與華業(yè)國(guó)建簽署補(bǔ)充協(xié)議，但廣青機(jī)器人項(xiàng)目還是以停工爛尾告終。張先國(guó)告訴紅星新聞?dòng)浾�，自己�?dāng)年參與廣青機(jī)器人項(xiàng)目施工，已經(jīng)支付了大量的工人工資及材料款等�！爱�(dāng)時(shí)墊了300來萬(wàn)，現(xiàn)在還欠外面近兩百萬(wàn)的外債。”
據(jù)2018年6月18日范明峰為張先國(guó)出具“廣青機(jī)器人項(xiàng)目張先國(guó)工程量確認(rèn)單”，確認(rèn)涉案展銷中心、鋼結(jié)構(gòu)廠房、科研樓、2017年誤工費(fèi)、保證金等費(fèi)用共計(jì)1159萬(wàn)余元。張先國(guó)介紹，華業(yè)公司僅支付了部分工程款，尚欠645萬(wàn)余元未能支付。
“馬拉松”式訴訟討要工程款，經(jīng)省檢抗訴后終獲勝訴
在多方討要無果后，2019年2月，張先國(guó)一紙?jiān)V狀將華業(yè)公司告上法庭，要求其支付工程款645萬(wàn)余元及利息。隨后，他將范明峰列為共同被告，要求其承擔(dān)連帶責(zé)任。
經(jīng)過審理，淄博市張店區(qū)法院認(rèn)定，根據(jù)2018年6月18日范明峰為張先國(guó)出具“廣青機(jī)器人項(xiàng)目張先國(guó)工程量確認(rèn)單”，確認(rèn)費(fèi)用共計(jì)1159萬(wàn)余元。但至審理時(shí)，尚欠張先國(guó)645萬(wàn)余元。
張店區(qū)法院認(rèn)為，從張先國(guó)與范明峰簽訂的勞務(wù)合同書及工程量確認(rèn)單內(nèi)容可以看出，張先國(guó)為范明峰提供勞務(wù)服務(wù)，張先國(guó)與范明峰之間為勞務(wù)合同關(guān)系，張先國(guó)只能要求范明峰承擔(dān)責(zé)任，張先國(guó)訴求被告華業(yè)公司承擔(dān)責(zé)任于法無據(jù)。故判決范明峰給付張先國(guó)645萬(wàn)余元及利息。
但是張先國(guó)不服上訴，二審法院淄博市中級(jí)法院維持原判。“華業(yè)公司逃避了付款責(zé)任，由不具備償還能力的范明峰承擔(dān)責(zé)任，相當(dāng)于我討要的工程款被打了白條！”張先國(guó)表示。
此后，張先國(guó)申訴到山東省檢察院。他申訴稱，庭審質(zhì)證過程中，華業(yè)公司出具的是“工程內(nèi)部承包合同”，但最后在案卷中，證據(jù)變成了“工程承包合同”，“內(nèi)部”倆字沒了，而且法官對(duì)范明峰以華業(yè)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份與張先國(guó)簽訂勞務(wù)合同在先，以個(gè)人身份與華業(yè)公司簽訂“工程內(nèi)部承包合同”在后的事實(shí)也有意忽略。
2022年6月26日，山東省人民檢察院支持抗訴。
▲山東省人民檢察院抗訴書
山東省檢察院認(rèn)為，淄博中院做出的終審民事判決書，認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明。
理由是：在簽訂勞務(wù)合同之前，華業(yè)公司已與廣青公司簽訂施工協(xié)議，由華業(yè)公司承包廣青機(jī)器人項(xiàng)目，范明峰作為乙方華業(yè)公司委托代理人簽字。華業(yè)公司還專門就廣青機(jī)器人項(xiàng)目向范明峰出具聘用書，聘用范明峰為廣青機(jī)器人項(xiàng)目的執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理。張先國(guó)基于對(duì)足以表明范明峰身份的協(xié)議、聘書的信任，與范明峰以“山東華業(yè)國(guó)建建筑有限公司第八項(xiàng)目部”名義簽訂勞務(wù)合同對(duì)案涉工程進(jìn)行了施工，雖由張先國(guó)向范明峰交納保證金，但同樣華業(yè)公司也向張先國(guó)轉(zhuǎn)賬支付100萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。綜合上述證據(jù)，可以認(rèn)定張先國(guó)有理由相信范明峰以華業(yè)公司第八項(xiàng)目部名義與其簽訂勞務(wù)合同、工程量確認(rèn)單的行為系代華業(yè)公司而為，范明峰的行為構(gòu)成表見代理，相應(yīng)責(zé)任應(yīng)由華業(yè)公司承擔(dān)。
山東省檢察院還認(rèn)為，華業(yè)公司與范明峰在案涉工程的對(duì)外債務(wù)訴訟中，均作出了相反的陳述，客觀上發(fā)生了不同的民事判決對(duì)因案涉工程發(fā)生的債務(wù)判令不同主體負(fù)擔(dān)的后果，目前無法在其二者之間的工程款債權(quán)作出分配處理，在具體施工過程中，華業(yè)公司與范明峰均對(duì)工程有所投入，基于此，更能印證范明峰在與張先國(guó)簽訂勞務(wù)合同時(shí)，對(duì)外具有代表華業(yè)公司的特征，張先國(guó)基于對(duì)該表征的信任，簽訂合同進(jìn)行勞務(wù)施工、結(jié)算，其信賴?yán)鎽?yīng)予保護(hù)。
山東省人民檢察院向山東省高級(jí)法院提出抗訴后，山東省高級(jí)法院于2022年9月9日作出裁定，指令淄博中院再審。
法庭上，張先國(guó)申訴請(qǐng)求改判由范明峰與華業(yè)公司共同向其支付勞務(wù)費(fèi)及工程款645萬(wàn)余元及利息。范明峰則稱，自己的行為屬于職務(wù)行為，法律后果應(yīng)由華業(yè)公司承擔(dān)。
淄博中院再審認(rèn)定，范明峰具有華業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理的外觀特征，張先國(guó)有理由相信范明峰與其簽訂勞務(wù)合同、工程量確認(rèn)單等行為系代表華業(yè)公司，范明峰的行為構(gòu)成表見代理，故相應(yīng)責(zé)任應(yīng)由華業(yè)公司承擔(dān)。
“本案系因出現(xiàn)新的證據(jù)導(dǎo)致原審適用法律有誤”，淄博中院的再審判決書中寫道。而張先國(guó)則稱，再審提交的證據(jù)在此前的庭審中均已提交。
2023年3月30日，淄博中院再審改判華業(yè)公司支付張先國(guó)勞務(wù)費(fèi)645萬(wàn)余元及利息。
申請(qǐng)國(guó)家賠償，目前法院已受理
拿到改判判決書后，張先國(guó)向法院遞交了國(guó)家賠償申請(qǐng)書。
他表示，該案一審時(shí)，張店區(qū)法院主審法官一再要求他追加范明峰為被告，而不采信自己的意見及證據(jù)，導(dǎo)致一審訴訟結(jié)果錯(cuò)誤。為了討回勞動(dòng)所得，他不得不踏上了漫長(zhǎng)的訴訟之路。在此期間，不能正常工作，沒有經(jīng)濟(jì)收入，身心受到巨大的壓力和打擊。
張先國(guó)要求淄博市張店區(qū)人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，向他賠償包括直接利息損失、律師費(fèi)、案件受理費(fèi)等在內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失242萬(wàn)余元。同時(shí)，在法院做出賠償決定后向相關(guān)責(zé)任人追償。
紅星新聞?dòng)浾吡私獾剑瑥埾葒?guó)的國(guó)家賠償申請(qǐng)被淄博市張店區(qū)法院以“案件系因出現(xiàn)新證據(jù)而導(dǎo)致改判，沒有任何生效法律文書確認(rèn)本院法官的審判行為違法”等理由駁回后，日前，國(guó)家賠償申請(qǐng)被淄博中院受理。
據(jù)悉，9月19日，淄博中院已對(duì)張先國(guó)的國(guó)家賠償申請(qǐng)舉行聽證，目前，該國(guó)家賠償申請(qǐng)淄博中院仍在進(jìn)一步審理中。
▲張先國(guó)的國(guó)家賠償申請(qǐng)被淄博中院受理
律師說法
民事案件可申請(qǐng)國(guó)家賠償么？
河南澤槿律師事務(wù)所主任付建律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家賠償是指因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害后，國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)受害人進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)賠償和其他補(bǔ)償。因此，當(dāng)事人在經(jīng)歷了“馬拉松”式討要工程款、經(jīng)省檢抗訴后終獲勝訴的情況下，如果認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了侵犯，可以申請(qǐng)國(guó)家賠償要求彌補(bǔ)損失。
付建表示，具體來說，當(dāng)事人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，向國(guó)家機(jī)關(guān)提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。國(guó)家機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出賠償決定。如果當(dāng)事人對(duì)賠償決定不滿意，可以依法提起行政訴訟或者申請(qǐng)仲裁。
“需要注意的是，國(guó)家賠償?shù)纳暾?qǐng)和賠償決定都需要符合法律規(guī)定和程序要求�！备督ū硎�，當(dāng)事人需要提供充分的證據(jù)證明自己的權(quán)益受到了侵犯，并且需要在規(guī)定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)。國(guó)家機(jī)關(guān)在作出賠償決定時(shí)，也需要依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定。如果當(dāng)事人的申請(qǐng)符合法律規(guī)定和程序要求，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償。
對(duì)于本案，北京市京師律師事務(wù)所徐永興律師表示，可能在大部分人的意識(shí)里，國(guó)家賠償只存在刑事案件中，但是根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定，無論是民事案件還是行政案件，只要因司法機(jī)關(guān)及其工作人員在司法過程中，侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益并造成損害的，賠償請(qǐng)求人均可向人民法院申請(qǐng)國(guó)家賠償。因此，本案從法律依據(jù)上來說是沒有任何障礙的。
紅星新聞首席記者 張炎良
編輯郭莊 責(zé)任編輯 魏孔明
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