大連新聞傳媒集團(tuán)記者 安文元
為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)工作部署，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能作用，大連市公安局結(jié)合工作實(shí)際，研究制定《大連市公安局護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展24項(xiàng)舉措清單》，進(jìn)一步創(chuàng)新公安行政管理服務(wù)工作，加大制度供給、優(yōu)化管理服務(wù)、提升安全水平，全力服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
24項(xiàng)舉措清單具體內(nèi)容如下
1建立警企聯(lián)絡(luò)機(jī)制
建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)保障清單，成立市縣兩級(jí)警企聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作專班，優(yōu)化警企懇談機(jī)制，多層級(jí)建立“警企微信群”，“一跟到底”跟蹤督辦企業(yè)建議，提供定制服務(wù)。
2實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)保障
圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目工程，整合涉及工程施工的渣土運(yùn)輸、工程車輛通行、爆破作業(yè)，涉及項(xiàng)目投產(chǎn)的公章刻制備案、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品審批，涉及施工人員的居住證辦理、無犯罪記錄證明開具等公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由建設(shè)方按需申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)跟進(jìn)辦理，提供菜單式、保姆式服務(wù)。
3優(yōu)化人才落戶保障措施
優(yōu)化人才落戶“一件事一次辦”，對(duì)購(gòu)房遷入、投靠遷入、人才遷入等符合落戶條件的，提供全面便捷的落戶保障服務(wù)。對(duì)企業(yè)有出國(guó)境商務(wù)活動(dòng)需求或急需聘用外籍人才的，一站式提供公民出國(guó)境證件辦理、外國(guó)人簽證簽發(fā)、停居留證件辦理等服務(wù)。
4提升“一窗通辦”水平
通過線上線下融合，在全市16個(gè)區(qū)市縣政務(wù)服務(wù)大廳，168個(gè)派出所推動(dòng)治安、網(wǎng)安、禁毒、交警、保安等綜合業(yè)務(wù)下放，推行戶籍、居住證、身份證、駕駛證、非現(xiàn)場(chǎng)處罰等群眾主項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗受理，綜合服務(wù)”。依托綜合服務(wù)窗口、警務(wù)室、移動(dòng)警務(wù)車，逐步推行公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)延伸，提供綜合性、多元化服務(wù)。
5擴(kuò)充“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)
依托“遼寧公安+互聯(lián)網(wǎng)”“12123”等網(wǎng)辦平臺(tái)，拓展新生兒入戶、居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)、車駕管、居住證、貨車通行證、戶籍類及無犯罪記錄證明等92個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦。推行政務(wù)服務(wù)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)上圖、申辦上圖、網(wǎng)辦上圖、咨詢上圖。
6壓縮行政審批時(shí)限
將保安服務(wù)公司設(shè)立許可審批辦理時(shí)限縮短至10個(gè)工作日，將金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收縮短至7個(gè)工作日，將城市貨車通行碼核發(fā)縮短至3個(gè)工作日，將工程建設(shè)占用、挖掘道路交通組織方案審核縮短至2個(gè)工作日，將大型群眾性活動(dòng)審批縮短至2個(gè)工作日，申請(qǐng)爆破作業(yè)項(xiàng)目、民用爆炸物品購(gòu)買運(yùn)輸許可、劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可，對(duì)審批材料齊全的可當(dāng)日辦結(jié)。
7優(yōu)化窗口服務(wù)
在市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、車駕管、出入境大廳、派出所綜合服務(wù)窗口全力打造清風(fēng)政務(wù)窗口，叫響“辦事不找關(guān)系”。在各級(jí)窗口設(shè)立“辦不成事”窗口和首席責(zé)任崗，對(duì)企業(yè)一次有10人以上辦事需求的全程導(dǎo)辦，群眾有急難愁盼需求可直接向窗口反映。
8提供便捷交管服務(wù)
對(duì)企業(yè)一次性購(gòu)買5臺(tái)以上機(jī)動(dòng)車并提出注冊(cè)申請(qǐng)的派員登門幫助辦理車輛登記注冊(cè)。將駕駛證考試業(yè)務(wù)下放至有條件的縣級(jí)車管所。在具備條件的車管所推行中型以上載客汽車登記業(yè)務(wù)。全面推行交通事故快處機(jī)制，縮短事故處理時(shí)間。
9便利物流運(yùn)輸車輛通行
解除皮卡車、新能源輕型及以下廂式和封閉式貨車進(jìn)城限制。對(duì)不可解體超限運(yùn)輸車輛通行提供高速公路臨時(shí)交通管制或護(hù)送服務(wù)。允許乘員數(shù)達(dá)10人以上的大中型通勤客車借用城市公交專用道通行。對(duì)從事客運(yùn)、危化品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)提供交通出行安全提示指導(dǎo)服務(wù)。
10提高道路資源利用率
持續(xù)推進(jìn)道路交通緩堵保暢工程，推進(jìn)信號(hào)燈感應(yīng)控制、自動(dòng)調(diào)整配時(shí)，最大限度提高通行效率。堅(jiān)持“一企一策、一堵點(diǎn)一策”，著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、老舊小區(qū)周邊停車難、行車難問題。
11加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)綜合治理
對(duì)網(wǎng)約房、民宿、電競(jìng)賓館、劇本娛樂營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等新興行業(yè)植入旅館業(yè)、娛樂場(chǎng)所監(jiān)管模式，開展常態(tài)化監(jiān)督管理。聯(lián)合市有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)綜合整治，依法打擊整治利用新業(yè)態(tài)實(shí)施的違法犯罪。
12織密巡邏防控網(wǎng)絡(luò)
科學(xué)布建重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外部、出入口、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控，將周邊交通要道納入公安視頻監(jiān)控總體規(guī)劃，依托警務(wù)室、警務(wù)站等治安防控支點(diǎn)，組織派出所、巡特警、保安等力量，加強(qiáng)巡邏防控和執(zhí)勤守護(hù)。
13強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管
嚴(yán)格控制劇毒、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、銷售、儲(chǔ)存、使用、銷毀等環(huán)節(jié)的流向管理。嚴(yán)格規(guī)范儲(chǔ)存庫(kù)房人防、物防、技防建設(shè)。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。嚴(yán)格安全教育，提高企業(yè)自身安全管理水平和履行法定職責(zé)的能力。
14構(gòu)筑全民反詐防護(hù)墻
堅(jiān)持“以防為先”、壓控發(fā)案，依托四級(jí)宣傳矩陣將反詐宣傳送至項(xiàng)目企業(yè)，讓企業(yè)高管、財(cái)務(wù)人員和全體員工及時(shí)受宣。持續(xù)抓好“1.3.7”預(yù)警宣防，充分運(yùn)用保護(hù)性封停等措施，及時(shí)阻斷群眾轉(zhuǎn)賬通道。持續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全力打團(tuán)伙、清窩點(diǎn)、斬鏈條。
15強(qiáng)化法律服務(wù)保障
組建公安機(jī)關(guān)“法律顧問服務(wù)團(tuán)”，助力重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)防范違法風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)涉企突出違法犯罪的研判分析，加強(qiáng)對(duì)同類企業(yè)的針對(duì)性體檢預(yù)警，最大限度防范同類犯罪發(fā)生。
16保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益
嚴(yán)厲打擊各類涉企犯罪，快偵快辦破壞營(yíng)商環(huán)境、妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等危害較大的違法犯罪，最大限度追贓挽損，減少企業(yè)損失。嚴(yán)厲打擊金融詐騙、涉稅犯罪、商業(yè)賄賂、非法經(jīng)營(yíng)等突出犯罪，推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，維護(hù)市場(chǎng)公正秩序。
17打擊整治突出違法犯罪
推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，快速偵破嚴(yán)重暴力犯罪案件，依法懲治養(yǎng)老詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、侵犯公民個(gè)人信息、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、黑拐槍、惡意欠薪等人民群眾深惡痛絕的違法犯罪活動(dòng)。
18打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪
探索建立重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄，實(shí)行“警務(wù)聯(lián)絡(luò)員”制度，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，接受侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線索舉報(bào)并嚴(yán)格案件受理快速響應(yīng)機(jī)制，定期開展宣傳培訓(xùn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑責(zé)保護(hù)力度。保護(hù)重大項(xiàng)目創(chuàng)新成果，依法打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等違法犯罪。
19持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)
加強(qiáng)涉企輿情信息巡查管控，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上惡意造謠炒作、污蔑詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，嚴(yán)打非法入侵企業(yè)信息系統(tǒng)、竊取項(xiàng)目登記信息、侵犯公民個(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。
20深化矛盾糾紛排查化解
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，會(huì)同街道、社區(qū)、相關(guān)職能部門，聯(lián)系律師、法律工作者等專業(yè)人士共同開展多元矛盾糾紛化解工作。
21規(guī)范執(zhí)法辦案行為
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，準(zhǔn)確把握法律政策界限和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)警情接報(bào)、受案立案以及強(qiáng)制措施適用、異地辦案協(xié)作、查凍扣等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督。
22構(gòu)建親清警企關(guān)系
嚴(yán)格落實(shí)《大連市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系交往正面和負(fù)面清單》，在執(zhí)法辦案、走訪聯(lián)系中有干警辦人情案、關(guān)系案、金錢案，亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂拉贊助，接受企業(yè)宴請(qǐng)及收受禮品禮金等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)可直接向公安紀(jì)檢、督察、法制部門舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)后嚴(yán)格依法依規(guī)處理。
23嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
將醫(yī)院、康復(fù)中心、旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍，充分運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、信用等監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
24暢通訴求辦理“綠通”
公布市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境熱線，對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、運(yùn)輸?shù)确矫娴脑V求落實(shí)閉環(huán)辦理，強(qiáng)化跟蹤督辦，依法妥善解決。及時(shí)受理侵害企業(yè)合法權(quán)益的投訴舉報(bào)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查核實(shí)、依法處置。
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