來源：環(huán)球時報
【環(huán)球時報駐韓國特派記者 張悅 環(huán)球時報記者 倪浩】“尿素荒”的話題在韓國持續(xù)升溫。韓國媒體稱，中國海關(guān)總署11月30日暫停中企向韓國出口尿素溶液的通關(guān)流程，韓國企業(yè)和官方對此反應(yīng)敏感。據(jù)韓媒報道，12月1日，韓國政府就尿素溶液進口事項召開緊急會議，產(chǎn)業(yè)通商資源部產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈政策官主持，企劃財政部、外交部等相關(guān)部門負責(zé)人出席。4日，韓國政府再度舉行跨部門會議。同一天，韓國官員表示，中方舉措是國內(nèi)供應(yīng)緊張所致，與政治因素?zé)o關(guān)。不過，韓國輿論的焦慮情緒未能因此消散，他們5日仍在提醒：工業(yè)用尿素溶液超過90%均為從中國進口，而進口多元化的措施被證明難以奏效。
4日，韓國一座加油站里的車用尿素溶液空桶，圖自視覺中國
韓國為什么緊張？
尿素溶液在汽車產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是作為汽車尾氣凈化劑的主要成分，二是作為汽車發(fā)動機冷卻液的主要成分。對于卡車、大客車等柴油車輛而言，尿素溶液屬于必不可少的耗材原料之一。韓聯(lián)社稱，韓國以車用尿素溶液為主的工業(yè)用尿素溶液對華的依賴度高達約90%。
多家韓媒在5日的報道中提到，2021年，韓國曾因中國尿素出口管制，發(fā)生過一次持續(xù)一個多月的“尿素荒”。根據(jù)當(dāng)時韓國政府的數(shù)據(jù)，韓國約有1000萬輛柴油車，其中約400萬輛需要使用車用尿素溶液，而這里面大約一半是貨車。車用尿素溶液的短缺對物流行業(yè)造成了重大影響。有分析稱，若貨物運輸中斷，鋼鐵、水泥、汽車等制造業(yè)生產(chǎn)將出現(xiàn)嚴重混亂。更嚴重的是，這還可能造成電力生產(chǎn)及供給方面的問題。
今年1—10月韓國國內(nèi)進口的車用、產(chǎn)業(yè)用尿素共29萬噸，金額為1.28億美元，相當(dāng)于每噸400美元。韓國《朝鮮日報》5日稱，韓國政府在2年前危機過后，曾表示已尋求卡塔爾、越南等替代進口地，但企業(yè)反映稱，這等于在小區(qū)超市里能買到的東西，卻讓消費者付費打車去遠處購買。小區(qū)超市里原本還可以買到稍微便宜或者價格差不多的東西，交了出租車費（物流費）后反而更貴了。最終，企業(yè)再次轉(zhuǎn)向中國。據(jù)《韓民族日報》報道，韓國曾也有生產(chǎn)尿素的企業(yè)，但因缺乏競爭力，已在本世紀第一個10年前后停產(chǎn)。
中國出于供應(yīng)問題調(diào)整出口
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)言人崔南浩4日在記者會上表示，經(jīng)與駐華外交機構(gòu)和企業(yè)等多方渠道確認，中方推遲車用尿素溶液對韓出口通關(guān)流程是由國內(nèi)供應(yīng)緊張所致，與政治因素?zé)o關(guān)。
2021年11月4日，京畿道富川市，一家車用尿素制造企業(yè)前面貼出了“停止銷售”的橫幅，圖自《韓民族日報》
采訪中，有知情人士5日向《環(huán)球時報》記者透露，尿素出口政策調(diào)整絕不是出于政治考慮，完全基于國內(nèi)市場的保供。11月17日，中國氮肥工業(yè)協(xié)會發(fā)出了關(guān)于氮肥企業(yè)保障國內(nèi)供應(yīng)的倡議，提到近日中國氮肥市場出現(xiàn)較大波動，行業(yè)持續(xù)健康運行面臨一定風(fēng)險。
知情人士認為，現(xiàn)在正值明年春耕備肥階段，化肥“穩(wěn)價保供”在糧食安全的背景下愈發(fā)重要。該人士告訴《環(huán)球時報》記者，中國調(diào)整尿素出口是基于本國糧食生產(chǎn)角度出發(fā)的，是面向全球市場的調(diào)節(jié)。他認為，中國擁有14億人口，與對外供應(yīng)相比，保障國內(nèi)糧食安全生產(chǎn)明顯優(yōu)先級更高。
金聯(lián)創(chuàng)化肥分析師徐曉云5日告訴《環(huán)球時報》記者，今年6月中旬開始，尿素價格開始快速上漲，至7月底累計漲幅達到了30%左右。中國尿素出口突增，國內(nèi)庫存減少，刺激了價格在八九月進一步上漲。徐曉云認為，如果任由出口繼續(xù)擴大，推升尿素價格進一步走高，最后勢必影響國內(nèi)供應(yīng)。中國進行市場調(diào)整是必要的。
中國調(diào)整尿素出口的消息在9月就已有報道，彭博社當(dāng)時引用消息人士的話稱，為了維護中國化肥市場價格穩(wěn)定，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，中國已于9月初要求部分主要尿素出口商暫停新簽出口協(xié)議。中國主要化肥出口商中農(nóng)集團控股9月2日在其官網(wǎng)表示，將主動減少尿素出口數(shù)量，努力維護價格穩(wěn)定。中國海洋石油公司9月4日也敦促其子公司在秋季播種季節(jié)前，優(yōu)先保障國內(nèi)尿素供應(yīng)。
中韓雙方保持溝通
據(jù)韓國媒體報道，韓國車用尿素溶液庫存可供使用3個月。韓國政府也在從越南、日本等國進口尿素。但考慮到2021年因尿素短缺曾導(dǎo)致韓國國內(nèi)物流幾乎癱瘓的“蝴蝶效應(yīng)”，韓國方面正在密切監(jiān)測相關(guān)情況。
圖為車用尿素溶液，資料圖
韓國媒體還稱，韓國駐華使館1日已向中國發(fā)改委、海關(guān)總署、商務(wù)部和外交部發(fā)送公文，積極尋求中方有關(guān)部門的協(xié)助，以確保已在中國海關(guān)完成貨物檢疫但尚未裝船的尿素能夠順利通關(guān)。韓方還通過12月4日在北京舉行的中韓自貿(mào)協(xié)定第五次聯(lián)委會會議等外交渠道提出了穩(wěn)定尿素供應(yīng)鏈的必要性。在同日舉行的外交部例行記者會上，新聞發(fā)言人汪文斌透露說，中韓雙方有關(guān)部門就此保持著溝通。
韓聯(lián)社5日引述消息人士的話報道稱，韓國政府就尿素供應(yīng)表達擔(dān)憂后，中方表示，希望兩國能持續(xù)順利推進供應(yīng)鏈合作，并將就韓方提出的問題尋求解決。報道透露說，中韓兩國商定新設(shè)產(chǎn)業(yè)部門之間的司局級協(xié)商機制，共商穩(wěn)控尿素溶液等多種品目供應(yīng)鏈的方案，該機制最早將于月內(nèi)啟動。
徐曉云告訴《環(huán)球時報》記者，尿素涉及一個龐大的化工產(chǎn)業(yè)鏈，不是所有的國家都有這樣的工業(yè)基礎(chǔ)。對韓國來說，當(dāng)前的現(xiàn)狀只能是依靠海外供應(yīng)，而“中國產(chǎn)量大，且海運距離近、成本低，韓國的上一次尿素危機最后也是依靠中國來解決的”。
上述知情人士告訴《環(huán)球時報》記者，此次中國出口調(diào)整是面向全球的，目前只有韓國對此表達了高度敏感。
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