原標(biāo)題：“醉駕入刑”提案人施杰談醉駕案件辦理新規(guī)出臺(tái)：入刑標(biāo)準(zhǔn)提高，減少司法資源浪費(fèi)
12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）。《意見》將于2023年12月28日起施行，明確醉駕情節(jié)輕微的，可以不起訴或者定罪免刑；情節(jié)顯著輕微、危害不大的，可以不作為犯罪處理，按照道路交通安全法的規(guī)定給予行政處罰。
《意見》的出臺(tái)具有怎樣的意義？參與推動(dòng)這一刑法的修正、中國醉駕入刑提案者，第十一、十二屆全國政協(xié)委員，四川鼎立律師事務(wù)所律師施杰對(duì)此進(jìn)行了解讀。
▲圖據(jù)IC photo
施杰認(rèn)為，醉駕入刑10多年來，從運(yùn)行方面來看，對(duì)制止酒后駕車這一行為達(dá)到了良好的效果，酒駕醉駕治理成效顯著�！昂染撇婚_車，開車不喝酒”的法治觀念已逐步成為大家的共識(shí)。這是此次《意見》出臺(tái)的重要背景。
2011年5月，我國《刑法修正案（八）》增設(shè)了“危險(xiǎn)駕駛罪”。法條規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。如每100ml血液中酒精含量達(dá)到或超過80mg則被定性為醉酒駕車。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2013年12月印發(fā)的《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱“2013年意見”），對(duì)在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車有關(guān)定罪量刑的問題和收集證據(jù)、采取強(qiáng)制措施等程序性問題作了規(guī)定。
紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?2月18日，“兩高兩部”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》答記者問時(shí)，談到此次出臺(tái)《意見》的背景和主要考慮時(shí)提到，黨的十八大以來，各地在依法懲治酒駕醉駕方面進(jìn)行了有益探索，積累了豐富的司法經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在醉駕案件辦理中也遇到一些新情況、新問題。因此對(duì)“2013年意見”進(jìn)行補(bǔ)充完善很有必要，條件也已經(jīng)成熟。
在施杰看來，以往的法條通過司法實(shí)踐，面臨著“醉駕入刑具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是不是過于嚴(yán)苛、打擊面是否過大”的新問題。施杰近年來一直呼吁，希望通過司法解釋的方式來規(guī)制具體的操作標(biāo)準(zhǔn)。施杰在2022年初接受紅星新聞采訪時(shí)就提到，如果每年有30萬人因醉駕受到刑事追究，數(shù)量的確太大，但如果對(duì)法條進(jìn)行優(yōu)化，司法資源的浪費(fèi)也許能夠得到改善。
《意見》第十二條規(guī)定，醉駕具有幾種情形之一，且不具備從重處理規(guī)定情形的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微、危害不大，其中包括“血液酒精含量不滿150毫克/100毫升的”“出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機(jī)動(dòng)車，且不構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的”“在居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所因挪車、停車入位等短距離駕駛機(jī)動(dòng)車的”等情況。而自首、坦白、立功的，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，造成交通事故賠償損失或者取得諒解等情況可從寬處理。
相比此前100ml血液中酒精含量達(dá)到或超過80mg則被定性為醉酒駕車，此次“兩高兩部”發(fā)布的《意見》中除了幾種例外情形，刑事追究的標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整為血液酒精含量150毫克/100毫升。施杰認(rèn)為，這是對(duì)刑事追究的標(biāo)準(zhǔn)作出了實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
《意見》第四條還提到，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，經(jīng)呼氣酒精含量檢測(cè)，顯示血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法和本意見的規(guī)定決定是否立案。對(duì)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，不予立案。施杰認(rèn)為，這種情況下把自由裁斷權(quán)交給了基層公安，則需要在實(shí)際執(zhí)行中再具體妥善處置。
施杰告訴紅星新聞，醉酒納入到危險(xiǎn)駕駛罪是“行為犯”。刑法上界定的“行為犯”，就是行為極有可能對(duì)他人的生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失并且危害達(dá)到一定程度。比如機(jī)動(dòng)車醉駕發(fā)生車禍的話，大概率是行人受傷更嚴(yán)重；如果騎摩托車的人醉駕，自己受到的傷害會(huì)非常大。因此施杰建議，未來對(duì)于酒后駕駛兩輪摩托車納入醉駕或許也可以考慮進(jìn)行松綁。
紅星新聞?dòng)浾?陳卿媛
編輯 潘莉
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