一、2024年大連市重點民生實事候選項目為15項，通過全體會議等額票決的方式確定。
二、重點民生實事候選項目經(jīng)各代表團審議后，由大會主席團提交全體代表票決……
本辦法經(jīng)大連市第十七屆人民代表大會第三次會議第二次全體會議通過后施行。
在1月7日上午舉行的市十七屆人大三次會議第二次全體會議上，工作人員宣讀了市十七屆人大三次會議重點民生實事項目票決辦法草案。這次會上，與會的市人大代表不僅聽取了市政府副市長對今年擬實施的15項重點民生實事項目作的說明，還表決通過了民生實事項目票決辦法。
“選什么、怎么選”都已依法依規(guī)有了遵循，在接下來的會議議程中，來自全市各行各業(yè)的四百余名市人大代表首次對擬于2024年實施的重點民生實事候選項目進行審議，最終將在1月8日第三次全體會議上進行投票表決。
啟動
黨的二十大報告指出，要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴大人民有序政治參與。深入貫徹落實黨的二十大精神，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，保障人民當(dāng)家作主，深化全過程人民民主大連實踐，務(wù)實高效解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題，市人大常委會黨組堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，及時向市委請示報告開展重點民生實事代表票決制工作，得到市委批復(fù)同意后，按照法定程序啟動了相關(guān)工作。
2023年11月1日市十七屆人大常委會第十六次會議作出關(guān)于實行民生實事項目人大代表票決制的決定，這標(biāo)志著我市將首次實施民生實事項目人大代表票決制。
此后，市人大常委會和市政府圍繞落實決定，分別制定具體工作方案，推動項目征集、論證篩選、審議票決、組織實施和監(jiān)督評估等工作依法有序開展。
市政府負(fù)責(zé)市本級民生實事項目的征集，各級人大代表通過代表家站、基層立法聯(lián)系點、代表履職系統(tǒng)等民主民意表達(dá)平臺全面參與項目征集。
市人大常委會有關(guān)工作委員會和市人大代表參與民生實事建議項目篩選、論證的全過程。市政府統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿、項目必要性和可行性、市級財政承受能力等因素，從普惠性、均衡性、公益性等方面，對征集到的民生實事項目意見建議進行評估論證，篩選出初步候選項目。民生實事候選項目建議方案征求市人大專門委員會和人大代表的意見，報請市委批準(zhǔn)，提請市人民代表大會審議。審議票決本級年度重點民生實事項目將列入人民代表大會會議議程。
實施
今年的市十七屆人大三次會議閉幕后，市政府負(fù)責(zé)對票決出的民生實事項目組織實施，對項目進行任務(wù)分解，明確責(zé)任和實施計劃。
市人大常委會要將監(jiān)督實施重點民生實事項目列入年度工作要點，根據(jù)實際情況靈活運用聽取和審議專項報告、開展執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督方式進行監(jiān)督。
2023年，市政府已經(jīng)通過政府網(wǎng)站專設(shè)重點民生實事項目市民建議征集平臺，常態(tài)化面向全社會公開征集有關(guān)建議。
2023年11月初市人大常委會作出民生實事項目人大代表票決制的決定后，代表工委將關(guān)于常態(tài)化公開征集重點民生實事項目的公告轉(zhuǎn)發(fā)至市人大代表微信工作群，全體市人大代表也積極參與了項目征集工作。
經(jīng)項目征集、論證篩選確定擬于2024年實施的15項重點民生實事候選項目，提請市十七屆人大三次會議審議票決，選票過半數(shù)贊成的項目為通過。
等額還是差額
“等額還是差額”總是“票選”繞不開的關(guān)注點。
據(jù)了解，目前在其他地區(qū)的民生實事項目人大代表票決制實踐中，既有等額票決也有差額票決，差額票決多為“12”選“10”或者“15”選“12”，最多是“20”選“15”的情況，即均為市（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）政府在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上提出民生實事候選項目，經(jīng)同級人民代表大會以投票表決方式確定項目后正式組織實施。
市人大常委會代表工委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說：
今年是票決制首次開展，我們的定位是——堅持實事求是、穩(wěn)妥推進的原則，依法依規(guī)在探索前行中突出大連特色。下一步，隨著經(jīng)驗的積累、工作流程的通暢完善，我們將探索‘差額’票決等具體形式，開創(chuàng)更多切實可行的群眾參與方式，讓人大代表有更好察民情、聚民意、匯民智的空間和舞臺。讓民生實事更貼民心、合民意。相信我市民生實事項目人大代表票決制的“明天”非常值得期待！
全流程監(jiān)督形成閉環(huán)管理
民生實事項目人大代表票決制不是大連首創(chuàng)，近年來，浙江、河北、湖北等一些地區(qū)已率先實行了民生實事項目人大代表票決制，取得了很好的經(jīng)驗與反響。但強化全流程監(jiān)督形成閉環(huán)管理可以說是大連實踐的“彎道超車”。
我市的民生實事項目人大代表票決制不僅體現(xiàn)在征集項目、論證篩選、審議票決的環(huán)節(jié)，在項目實施過程中，市人大相關(guān)專門委員會組建專業(yè)代表小組與政府相關(guān)部門對接，跟蹤監(jiān)督項目進展和落實情況。
年底，市人大常委會要聽取市政府關(guān)于重點民生實事項目完成情況的報告，并組織代表開展?jié)M意度測評。對未按時完成的民生實事項目，市政府要作出解釋和說明，并明確下一步工作措施。相關(guān)報告內(nèi)容和測評結(jié)果向全體市人大代表通報。
市人大常委會代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說:
這項工作不是人大的“獨角戲”，而是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，人大與政府形成工作合力，推動民生實事項目民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，從而更加務(wù)實、高效地解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題。
最大程度實現(xiàn)精準(zhǔn)對接
多年來，大連市政府認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持向全市人民公開征集重點民生實事項目，聚焦民生解難題，用心用情辦實事，一件接著一件辦，一年接著一年干，取得了顯著成效。
多年負(fù)責(zé)重點民生實施項目推進落實工作的市政府研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:
市政府主動接受市人大代表和人民群眾的監(jiān)督，做到問需于民、問計于民、問效于民，最大程度實現(xiàn)民生實事項目實施與群眾需求精準(zhǔn)對接。人大關(guān)注民生實事項目是對這項工作的推動和促進，相信發(fā)揮人大代表的智慧和力量能把這項工作越辦越好。
參加市十七屆人大三次會議的市人大代表們認(rèn)為，民生實事項目人大代表票決制進一步豐富了人大代表的履職形式和內(nèi)容，使政府決策從“為民做主”到“由民做主”，構(gòu)建“群眾提、代表決、政府辦、人大評”的工作格局，為群眾有序、全程政治參與提供重要渠道。
代表票決制能夠把人大決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合起來，既能實現(xiàn)人大代表依法履職、有效行權(quán)，又能保證重大事項決定權(quán)在具體實踐中得以細(xì)化和落地，有利于人民代表大會制度“大連實踐”的發(fā)展和完善。
大家一致表示，會議期間要認(rèn)真審議項目內(nèi)容，投出莊嚴(yán)一票，積極為下一步項目征集、實施提出意見和建議，發(fā)揮代表的監(jiān)督職能，確保民生實事項目落實、見效，讓民生實事真正辦到市民群眾的心坎兒里。
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