1月19日的鄭州，天氣很冷，地上的水都結(jié)成了冰。但位于鄭州市中牟縣建設(shè)路與軒城路交叉口的一個(gè)辦事大廳外，卻一大早就排起了長長的隊(duì)伍。
他們，都是想在今年春節(jié)銷售煙花爆竹的人。
正在排隊(duì)的李曉軍說，去年春節(jié)，他也在當(dāng)?shù)刭u煙花爆竹，一共賣了30多萬元，最后掙了小十萬。今年，一聽說又開始“辦證”了，他又趕緊跑過來了。
網(wǎng)傳鄭州上千人排隊(duì)趕煙花爆竹銷售“辦證” 圖/視頻截圖
“今天這人算是少的”，李曉軍指著長達(dá)30多米的隊(duì)伍對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，你要昨天來，人更多，辦事大廳外上千平方米的空地，都被站滿了。
中牟縣發(fā)布的官方信息顯示，今年中牟縣一共設(shè)置了兩個(gè)“辦證”地點(diǎn)，一個(gè)是李曉軍所在的辦事大廳，另一個(gè)則位于同城大道與墨香街附近。其中，一則于1月18日便在互聯(lián)網(wǎng)傳播的“鄭州上千人排隊(duì)辦理煙花爆竹許可證”視頻，便拍攝于墨香街附近。
不過，正在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序的中牟縣應(yīng)急管理局工作人員呂艷則告訴第一財(cái)經(jīng)，網(wǎng)上到處在傳的“辦證”，其實(shí)是對(duì)中牟縣現(xiàn)行政策的誤讀。
呂艷說，如果想從事煙花爆竹銷售，辦理煙花爆竹經(jīng)營許可證當(dāng)然是必不可少的，但現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣谧龅�，是先�?duì)報(bào)名的潛在的煙花銷售商進(jìn)行安全培訓(xùn)，還沒走到“辦證”這一步。
圖為排隊(duì)等候的人群 圖/視頻截圖
當(dāng)?shù)匦麄鞑块T也對(duì)外解釋稱，現(xiàn)在中牟縣尚未接到鄭州市關(guān)于“禁改限”或是“解禁”的確切消息。
這意味著，今年中牟最終是否允許燃放煙花爆竹，仍是未知之?dāng)?shù)。可是，即便如此，去年春節(jié)時(shí)煙花爆竹的銷售火爆以及因此衍生出的行業(yè)暴利，眾多報(bào)名者還是懷著對(duì)今年煙花爆竹解禁預(yù)期的期待蜂擁而至。
記者注意到，正在現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)的人員中，除了諸如李曉軍這種去年就開始入行的煙花分銷商，還多了一些新入行者。
一名臉色稚嫩的年輕人告訴第一財(cái)經(jīng)，自己目前上大一，現(xiàn)在正放寒假，聽說賣煙花爆竹能賺不少錢，就來報(bào)名了。
站在這名年輕人身后的，是一位從事全屋定制的中年人，他說今年沒賺到啥錢，想趁著春節(jié)賣煙花爆竹，給孩子掙點(diǎn)壓歲錢。
在這名中年人口中，一個(gè)被其津津樂道的財(cái)富故事是，他的一個(gè)親戚，去年在鄭州賣煙花爆竹，多的時(shí)候，一天的營業(yè)額都有20多萬元，這最終成為他今年嘗試轉(zhuǎn)型成為煙花分銷商的最大動(dòng)力。
不過，也有人對(duì)今年的銷售前景不敢言樂觀。李曉軍就說，去年煙花爆竹賺錢多，是產(chǎn)品少，需求多，今年，一下子報(bào)名這么多人，終端的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)激烈，最后能不能賺錢，反而不好說了。
但無論是否賺錢，該交的費(fèi)用，該走的流程卻是一個(gè)都少不了的。以李曉軍為例，他要繳納的第一筆費(fèi)用，是培訓(xùn)費(fèi)600元。
根據(jù)中牟縣規(guī)定，一個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，至少得配備兩名員工，即銷售負(fù)責(zé)人和安全管理人員，兩名員工得先經(jīng)過當(dāng)?shù)卣械牡谌焦镜慕y(tǒng)一培訓(xùn)，并考試合格，才具備銷售資格。培訓(xùn)結(jié)束并獲得合格證書后，就得趕緊找攤位，之后，還得經(jīng)攤位所在的街道辦事處、消防單位對(duì)攤位的安全性、消防設(shè)備進(jìn)行檢查后，才有可能獲批經(jīng)營許可證，獲得最終的銷售資格。
而且，即便有了銷售資格，貨（煙花爆竹）也是不能隨便賣的，必須從指定的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，而且，還不允許將貨囤放倉庫，只能擺放在攤位上銷售。
環(huán)環(huán)相扣，看似形成了安全閉環(huán)。
不過，這些安全措施在河南省改革發(fā)展研究院院長周健看來，需要提防另一個(gè)隱患，即市場(chǎng)在權(quán)力的深度干預(yù)后，是否會(huì)形成新的灰色產(chǎn)業(yè)鏈？
“現(xiàn)在實(shí)行的所謂發(fā)放經(jīng)營許可證的做法，究其本質(zhì)，實(shí)際上通過權(quán)力干預(yù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施特許經(jīng)營。”周健說，目前對(duì)煙花爆竹的銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控的措施，當(dāng)然有利于安全，但整個(gè)煙花爆竹的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不只是銷售端，還應(yīng)包括安全事故頻發(fā)的消費(fèi)終端。
周健說，這些年來，煙花禁放的一個(gè)背景是，由于很多地方因?yàn)榄h(huán)�？己说膲毫�，開始逐步推行“全域禁燃”、“全時(shí)段禁放”，現(xiàn)在，禁放實(shí)施這么多年后，外在的環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻時(shí)，又突然“解禁”煙花，會(huì)讓一些人對(duì)政策出臺(tái)是反復(fù)產(chǎn)生困惑，需要給出有一個(gè)合理的解釋。
今年春節(jié)多地調(diào)整煙花燃放政策，圖為煙花燃放資料圖
記者注意到，在當(dāng)?shù)赜?023年初發(fā)布的《關(guān)于中牟縣2023年春節(jié)期間煙花爆竹銷售點(diǎn)位設(shè)置情況的通告》中，給出的“解禁”理由是“為回應(yīng)群眾關(guān)切，滿足市民朋友對(duì)‘年味’的精神需求，營造歡樂祥和的節(jié)日氣氛，確保群眾安全過節(jié)�！�
1月19日晚，鄭州市下發(fā)《關(guān)于印發(fā)鄭州市2024年春節(jié)期間煙花爆竹限放實(shí)施方案的通知》（下稱“通知”），將今年春節(jié)期間的煙花爆竹銷售時(shí)間確定為1月31日（臘月二十一）至2月24日（正月十五）每天7時(shí)至23時(shí)，燃放時(shí)間則限定為2月2日（臘月二十三）7時(shí)至23時(shí)；2月9日（除夕）7時(shí)至2月10日（正月初一）凌晨1時(shí)；2月10日（正月初一）至2月14日（正月初五）每日7時(shí)至23時(shí)；2月24日（正月十五）7時(shí)至23時(shí)。
其中提到，鄭州市出臺(tái)該通知的目標(biāo)是，通過引導(dǎo)廣大市民自覺遵守?zé)熁ū窆芾硪?guī)定，有效減少環(huán)境污染，確保不發(fā)生煙花爆竹事故。
“本通告自公布之日起施行。《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》（市政府令第217號(hào)）同時(shí)暫停施行，本通告規(guī)定的燃放時(shí)間結(jié)束后立即恢復(fù)施行。”鄭州市在另一則《關(guān)于加強(qiáng)2024年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理的通告》中表示。
而對(duì)于李曉軍這樣的煙花分銷商而言，久懸的心終于可以放下了。接下來，他將開足馬力，全力籌款，為接下來的煙花爆竹銷售旺季做準(zhǔn)備。
（文中李曉軍、呂艷為化名）
值班編輯：格蕾絲
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