為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，省民政廳出臺了《遼寧省養(yǎng)老服務(wù)市場失信懲戒對象名單管理暫行辦法》，明確嚴重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員將被列入失信懲戒對象名單。
養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)包括養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；從業(yè)人員包括上述養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的法定代表人、主要負責人、管理人員以及養(yǎng)老護理員等相關(guān)人員。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)需實施懲戒的嚴重違法失信行為的，由登記所在地民政部門將其列入失信懲戒對象名單。
通知明確了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員被列入失信懲戒對象名單的具體情形、認定程序和對列入失信懲戒對象名單的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員，采取的懲戒措施。
被列入失信懲戒對象名單的具體情形
■ 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的；
■ 因養(yǎng)老服務(wù)行為侵害老年人合法權(quán)益的；
■ 以非法集資或者欺騙手段銷售“保健”產(chǎn)品等方式詐騙老年人財物的；存在重大消防、食品等安全隱患，無故拖延，逾期不改的；
■ 對發(fā)生的安全事故負有主要或者直接責任的；
■ 存在采取虛報冒領(lǐng)等方式騙取政府補貼資金等違法行為的；
■ 拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時隱瞞真實情況、弄虛作假的；
■ 不按照規(guī)定報送年度報告、履行信息公開義務(wù)的等。
養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員被人民法院認定為失信被執(zhí)行人的，應(yīng)當列入失信懲戒對象名單。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)被有關(guān)部門依法納入社會組織、企事業(yè)單位嚴重違法失信名單的，應(yīng)當列入失信懲戒對象名單。
失信懲戒對象認定程序
生成名單、事先告知、陳述申辯、認定名單。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當通過門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站等渠道發(fā)布本轄區(qū)失信懲戒對象名單，實現(xiàn)信息共享。
失信懲戒對象名單應(yīng)當實行動態(tài)管理。失信懲戒對象名單有效期為2年，在有效期內(nèi)，再次出現(xiàn)應(yīng)當列入失信懲戒對象名單情形的，列入時限重新計算。
懲戒措施
■ 對參與評比表彰、等級評定、政府采購、財政資金扶持、政策試點等予以限制；
■ 作為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)經(jīng)營行為的，依法從重處罰；
■ 對拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其相關(guān)責任人，堅決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入措施，直至永遠逐出養(yǎng)老服務(wù)市場；
■ 將其嚴重違法失信信息通報相關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒等。鼓勵社會組織和個人對列入失信懲戒對象名單的主體進行監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會對列入失信懲戒對象名單的會員采取警告、通報批評等行業(yè)自律措施。
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