原標題：市場監(jiān)管總局：食品企業(yè)內部“吹哨人”實名舉報，最高獎100萬
2024年2月8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的內部員工及相關知情人，向市場監(jiān)督管理部門實名舉報本企業(yè)食品安全違法行為線索的，經(jīng)查證屬實可對“吹哨人”予以最高100萬元的獎勵。
市場監(jiān)管總局就“吹哨人”獎勵征求意見
公告稱，為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例有關規(guī)定，進一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內部監(jiān)督作用，建立“吹哨人”制度，市場監(jiān)管總局起草了《關于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年3月9日。
該征求意見稿一共有十二條。
一、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者（以下簡稱“企業(yè)”）的內部員工及相關知情人（以下簡稱“吹哨人”），向市場監(jiān)督管理部門實名舉報本企業(yè)食品安全違法行為線索的，適用本公告。
二、本公告所稱內部員工，是指與企業(yè)簽訂勞動合同或辦理社保的人員；相關知情人，是指在一年內與企業(yè)解除勞動合同的員工、與企業(yè)存在業(yè)務聯(lián)系的人員、企業(yè)臨時聘用的人員等。
三、市場監(jiān)督管理部門收到“吹哨人”舉報后，應當及時開展調查核實，并告知“吹哨人”是否立案。
四、負責調查處理的市場監(jiān)督管理部門經(jīng)查證屬實，作出最終處理決定后，對符合獎勵條件的“吹哨人”應當予以獎勵。獎勵條件、獎勵標準和獎勵程序等按照《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號，以下簡稱《辦法》）第七條至第十九條執(zhí)行。除物質獎勵外，在征得“吹哨人”同意的前提下，可實施通報表揚、發(fā)放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。
五、同一“吹哨人”舉報同一違法行為的，不予重復獎勵。
六、“吹哨人”向市場監(jiān)督管理部門提供的食品安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強、危害程度大、社會影響廣等重大違法行為的，或避免重大食品安全違法行為發(fā)生、消除重大食品安全隱患、協(xié)助查處重大食品安全違法犯罪案件的，負責調查處理的市場監(jiān)督管理部門在征得本級人民政府財政部門同意的情況下，可適當提高獎勵標準。
每起案件的舉報獎勵金額上限按《辦法》規(guī)定為100萬元。單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級人民政府財政部門確定。
七、市場監(jiān)督管理部門應當優(yōu)化、簡化獎勵資金審核發(fā)放流程，減少獲取“吹哨人”不必要的個人信息�！按瞪谌恕睉斉浜咸峁┍匾膫�人信息�！按瞪谌恕睂Κ剟畎l(fā)放方式有特殊要求的，可以酌情考慮。
八、市場監(jiān)督管理部門應向社會公開舉報獎勵的有關規(guī)定、舉報的途徑和渠道，并指導企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置進行公示。
九、市場監(jiān)督管理部門應當采取措施加強對“吹哨人”個人信息的保護。未經(jīng)“吹哨人”同意，不得以任何方式泄露“吹哨人”身份信息、舉報內容和舉報獎勵等相關情況。對“吹哨人”個人信息的管理，按照《辦法》第二十一條執(zhí)行。
十、企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對“吹哨人”進行打擊報復，出現(xiàn)以上行為的，應依法承擔相應責任。
十一、企業(yè)可結合實際情況建立食品安全問題內部化解機制，鼓勵內部員工反映食品安全風險問題，推動食品質量安全水平提升。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立完善“日管控、周排查、月調度”工作機制，企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應當落實食品安全管理責任，及時組織研判、核實相關問題，對查證屬實的，應當及時整改，并可視情況對反映食品安全問題的內部員工給予一定獎勵。
十二、“吹哨人”對舉報內容的真實性負責，不得提供虛假、偽造證據(jù)，謊報案情、故意干擾辦案程序。對偽造材料、隱瞞事實等惡意舉報或者弄虛作假騙取獎勵資金的，按照《辦法》第二十三條處理。
本《公告》自發(fā)布之日起實施，對其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者內部員工和相關知情人舉報實施獎勵可參照執(zhí)行。
澎湃新聞注意到，早在2019年12月，國家市場監(jiān)督管理總局就力推落實企業(yè)內部“吹哨人”舉報獎勵制度。
據(jù)新華社2019年12月11日報道，企業(yè)內部的“吹哨人”能夠盡早發(fā)現(xiàn)問題，吹響哨聲，大幅度降低監(jiān)管成本，國家市場監(jiān)督管理總局允許公眾匿名舉報違法行為；落實舉報獎勵制度，鼓勵經(jīng)營者內部人員依法舉報。
此外，2021年12月1日起施行的《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》第十二條，也對市場監(jiān)管領域重大違法的舉報獎勵和內人員舉報，有明確規(guī)定。具體為：
對于有罰沒款的案件，市場監(jiān)督管理部門按照下列標準計算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素，確定最終獎勵金額：
（一）屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；
（二）屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；
（三）屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。
無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應當分別不低于5000元、3000元、1000元。
違法主體內部人員舉報的，在征得本級政府財政部門同意的情況下，適當提高前款規(guī)定的獎勵標準。
該暫行辦法第十三條也規(guī)定，“每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定確定的獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財政部門確定�！�
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