“航線補貼”來了！
為加快推進空港高質量發(fā)展，充分發(fā)揮航空運輸業(yè)在區(qū)域經濟增長中的驅動作用，構建布局合理完善、航空網(wǎng)絡通達、營商環(huán)境一流的東北亞樞紐機場，更好地促進東北振興和大連地方經濟社會發(fā)展，近日，大連市人民政府口岸辦公室、大連市財政局聯(lián)合印發(fā)《大連市航空運輸業(yè)發(fā)展專項補貼資金管理暫行辦法》。
辦法自2023年11月25日起執(zhí)行，有效期一年。
政策解讀
起草背景
根據(jù)《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕24號）精神，市政府口岸辦、市財政局于2019年7月聯(lián)合印發(fā)《大連市航空運輸業(yè)發(fā)展專項補貼資金暫行管理辦法》（大口岸發(fā)〔2019〕36號）。
2020年以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，補貼實際使用額度較低。為此，結合大連機場運營實際，市政府口岸辦、市財政局于2021年11月聯(lián)合印發(fā)《大連市航空運輸業(yè)發(fā)展專項補貼資金管理暫行辦法》（大口岸發(fā)〔2021〕130號），在客運航線方面，重點扶持中轉；貨運航線方面，按照運距、機型等進行分類，修訂了航線補貼標準，增強了補貼政策吸引力。該辦法的實施，有力地促進了機場國際貨量快速提升，加快了疫情后大連航空市場的快速恢復。
2023年1月8日新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”后，根據(jù)民航管理部門相關政策調整，以及恢復航空運輸業(yè)的實際需要，結合我市航空運輸發(fā)展實際情況，市政府口岸辦起草了《大連市航空運輸業(yè)發(fā)展專項補貼資金管理暫行辦法》。
調整部分
新政策在以下兩方面做出了調整
● 不再執(zhí)行原《大連市航空運輸業(yè)發(fā)展專項補貼資金管理暫行辦法》（大口岸發(fā)〔2021〕130號）中客運補貼“③到達大連機場客運站直通車的高速公路通行費補貼-對自營口、丹東、盤錦等城市到達大連機場客運站直通車的高速公路通行費予以全額補貼”、貨運補貼“5.新增及加密的客改貨航班按以上相關補貼標準執(zhí)行”的條款，其他補貼項目延續(xù)一年，執(zhí)行期為2023年11月25日至2024年11月24日。
● 原《大連市航空運輸業(yè)發(fā)展專項補貼資金管理暫行辦法》（大口岸發(fā)〔2021〕130號）中第五章第十一條“大連國際機場集團每半年負責組織企業(yè)申報，審核…...”調整為“大連國際機場集團每年負責組織企業(yè)申報，審核…...”。
框架結構和主要內容
《大連市航空運輸業(yè)發(fā)展專項補貼資金管理暫行辦法》共分總則、部門職責、專項補貼資金范圍與標準、專項補貼資金申報、項目審核及撥付、管理和監(jiān)督以及附則六部分。
第一部分，總則
明確了設立專項補貼資金的目的、使用范圍和原則，由大連市政府設立航空運輸業(yè)發(fā)展專項補貼資金并實行�？顚Ｓ谩�
第二部分，部門職責
明確市政府口岸辦負責專項補貼資金組織申報、項目審核、公示、確定并提出分配方案、項目檔案管理等。市財政局負責專項補貼資金預算編制、審核和撥付。大連國際機場集團負責組織項目申報、審核、擬定年度補貼計劃、向企業(yè)撥付專項補貼資金。
第三部分，專項補貼資金范圍與標準
包括新增、加密客貨運航線補貼；旅客中轉補貼；第五航權航線補貼等。
第四部分，專項補貼資金申報
明確了申報資格、申報條件，以及需提交的材料等。
第五部分，項目審核及撥付
大連國際機場集團負責組織企業(yè)申報、審核，向市政府口岸辦提出補貼資金撥付申請。市政府口岸辦負責組織第三方中介機構進行審核、公示，并向市財政局申請。市財政局按照專項補貼資金分配方案，將專項補貼資金撥付至市政府口岸辦，市政府口岸辦通過大連國際機場集團向企業(yè)撥付。
第六部分，管理和監(jiān)督
項目申報單位、第三方中介機構、市財政局、市政府口岸辦、大連國際機場集團及其工作人員，出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，將依法對相關單位和責任人進行處理，追回已撥付的專項補貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
《大連市航空運輸業(yè)發(fā)展專項補貼資金管理暫行辦法》出臺后，市政府口岸辦將會同市財政局、機場集團合規(guī)高效地利用好專項補貼資金，進一步優(yōu)化航線網(wǎng)絡布局，提高通達性與輻射范圍，促進要素集聚，提升大連航空市場競爭力，更好地服務于地方社會經濟發(fā)展。
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《大連市航空運輸業(yè)發(fā)展
專項補貼資金管理暫行辦法》
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文字：畢重偉
資料：市政府門戶網(wǎng)站
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