預(yù)算總數(shù)，代表了高校未來一個(gè)時(shí)期的整體辦學(xué)投入，而充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，則是大學(xué)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平發(fā)展的重要支撐。
近日，全國已有北京、上海、江蘇、浙江等省（直轄市、自治區(qū)）的高校對外公布了2024年預(yù)算經(jīng)費(fèi)。其中，清華大學(xué)以385.7億元的規(guī)模穩(wěn)坐榜首，浙江大學(xué)和上海交通大學(xué)分別以328.81億元和281.58億元位列“榜眼”和“探花”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對比2022年和2023年高校預(yù)算數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，在排列前十名的高校中，哈爾濱工業(yè)大學(xué)預(yù)算增長明顯，從去年第七躍升至第五，東南大學(xué)則反超武漢大學(xué)擠進(jìn)前十。
與此同時(shí)，全國147所“雙一流”高校中，預(yù)算經(jīng)費(fèi)懸殊依舊十分明顯。比如延邊大學(xué)今年預(yù)算僅約為清華大學(xué)的1/36。而作為非“雙一流”高校中的“黑馬”，深圳大學(xué)2024年預(yù)算高達(dá)72.46億元，位居地方高校榜首。
無人機(jī)即將降落在位于清華大學(xué)深圳國際研究生院的無人機(jī)空投柜 新華社記者 毛思倩 攝
前十強(qiáng)高校預(yù)算較去年增加83億元
經(jīng)費(fèi)投入是教育高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。持續(xù)增長的教育經(jīng)費(fèi)投入，充分體現(xiàn)了黨和國家對教育事業(yè)的高度重視。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，從今年各高校公布的預(yù)算經(jīng)費(fèi)來看，有24所高校的預(yù)算經(jīng)費(fèi)規(guī)模超過100億元，且均為“雙一流”高校。其中，與2023年相比，今年預(yù)算規(guī)模排在前十名的高校，經(jīng)費(fèi)規(guī)模從2195億元上升到2278億元，增加了約83億元。
預(yù)算經(jīng)費(fèi)排名前十的高校
根據(jù)各高校公布的數(shù)據(jù)，今年總共有4所高校的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)超過200億元，分別是清華大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)，這項(xiàng)數(shù)據(jù)與去年相比并未發(fā)生變化。值得關(guān)注的是，哈爾濱工業(yè)大學(xué)近年來預(yù)算增長較為明顯，從2022年的約144.18億元提升至2024年的194.63億元，增長幅度達(dá)35%左右。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在工信部7所直屬高校中，哈爾濱工業(yè)大學(xué)2024年經(jīng)費(fèi)預(yù)算居于首位，其次為北京航空航天大學(xué)，約為148.84億元，經(jīng)費(fèi)預(yù)算超過百億元的還有北京理工大學(xué)和西北工業(yè)大學(xué)；南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)和哈爾濱工程大學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算均超過50億元。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，預(yù)算經(jīng)費(fèi)對于一所大學(xué)而言是物質(zhì)條件，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。一般來說，公立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來自財(cái)政撥款和常規(guī)性的科研收入。
“經(jīng)費(fèi)的額度是基礎(chǔ)，但一所大學(xué)能不能辦好，更取決于學(xué)校內(nèi)部的治理�！眱�(chǔ)朝暉進(jìn)一步表示，經(jīng)費(fèi)預(yù)算高是一方面，但怎么去利用好經(jīng)費(fèi)來提升學(xué)校的科研和教學(xué)水平，則是對學(xué)校管理的一次檢驗(yàn)。
南開大學(xué)舉辦2024年“雙一流”高校校園招聘活動(dòng) 新華社記者 趙子碩 攝
“雙一流”高校之間預(yù)算差異較為懸殊
早在2022年，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（以下簡稱“雙一流”建設(shè)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。“雙一流”建設(shè)實(shí)施以來，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，改革發(fā)展成效明顯，推動(dòng)高等教育強(qiáng)國建設(shè)邁上新的歷史起點(diǎn)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2024年高校預(yù)算經(jīng)費(fèi)排行榜前50名當(dāng)中，僅深圳大學(xué)屬于非“雙一流”高校。然而，深圳大學(xué)今年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)竟達(dá)到72.46億元，趕超西南交大、南開大學(xué)、北京交通大學(xué)等多所部屬院校。
記者注意到，在高等教育發(fā)展上，深圳堪稱中國最“財(cái)大氣粗”的城市。根據(jù)地方政府公布的數(shù)據(jù)，2023年，深圳教育領(lǐng)域支出首次突破千億元，其中高等教育經(jīng)費(fèi)近200億元，全市在高等教育方面的財(cái)政投入規(guī)模已接近北京、上海。
與此同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，在“雙一流”建設(shè)高校名單中，不同地域之間學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算差異同樣十分顯著。比如吉林省的“雙一流”高校延邊大學(xué)，2024年預(yù)算經(jīng)費(fèi)為10.67億元，與清華大學(xué)等頭部高校相比差異極為懸殊。
儲(chǔ)朝暉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，近年來，我國高等教育經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)不斷提升的趨勢。不過，對于不同高校之間預(yù)算經(jīng)費(fèi)的差異，需要具體問題具體分析。
“首先，財(cái)政撥款占公立高校預(yù)算經(jīng)費(fèi)的大頭，這又分為中央經(jīng)費(fèi)和省屬院校的經(jīng)費(fèi)�！眱�(chǔ)朝暉表示，按照國家政策，要把建設(shè)一流高校、一流學(xué)科作為中心任務(wù)。這種導(dǎo)向越是明顯，就越希望在一流學(xué)校上給予更多投入，從而避免財(cái)政資金的低效運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，一部分大學(xué)可能會(huì)拿到更多科研項(xiàng)目，會(huì)有更多政府撥款。而省屬院校的經(jīng)費(fèi)，受地方財(cái)政壓力影響，可能相對會(huì)低一些。
此前，根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部發(fā)布的《2022年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》，2022年，全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為61329.14億元，首次超過6萬億元，比上年增長5.97%。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為48472．91億元，比上年增長5．75%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為4．01%，這也是國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)11年超過4%。
“山河四省”僅1所高校擠入“百億俱樂部”
去年下半年以來，山東、山西、河南、河北四省因“山河大學(xué)”的說法而出圈，不過有網(wǎng)友為“總?cè)丝诔^2億的河南、河北、山西三省竟沒有一所985大學(xué)”而鳴不平。而高校預(yù)算也從另一角度反映出“山河四省”面臨的窘境。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理山東、山西、河南、河北預(yù)算經(jīng)費(fèi)排名前十的高校后發(fā)現(xiàn)，僅山東大學(xué)擠入“百億俱樂部”，今年經(jīng)費(fèi)預(yù)算為139.71億元。另外，中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）則是兩所預(yù)算超50億元的高校，且三所高校均來自山東省。
然而，剩下的山西、河南、河北預(yù)算經(jīng)費(fèi)排名前十的高校中，均在榜單的50名開外。例如，三省中位次最高的鄭州大學(xué)，2024年預(yù)算經(jīng)費(fèi)為37.62億元。
“山河大學(xué)”的出圈，體現(xiàn)出人們對高等教育資源分配的關(guān)注，體現(xiàn)了對我國高等教育均衡發(fā)展的期盼。
此前，教育部副部長吳巖就此問題回答媒體提問時(shí)表示，教育部也關(guān)注到了大家對“山河大學(xué)”的討論。面對高等教育進(jìn)入普及化新階段的新形勢和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)和新問題，教育部將不斷優(yōu)化高等教育資源的布局結(jié)構(gòu)，支持中西部地區(qū)，特別是人口大省擴(kuò)大高等教育資源規(guī)模，優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。
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