近日
大連市人民政府發(fā)布
大連市推動經濟穩(wěn)中求進若干政策措施
圍繞4方面
提出22條具體舉措
激發(fā)更大消費潛力
包括積極打造消費場景，支持培育本土消費品牌，加大產品展銷力度，加大汽車消費支持力度，開展二手車出口貿易，支持家電消費以舊換新，完善廢舊物資回收體系，加大資源回收領域稅收政策支持力度。
促進文化旅游繁榮發(fā)展
包括支持“海上游大連”基礎設施升級，鼓勵旅游企業(yè)引客入連，促進旅游與文化、科技融合發(fā)展。
促進建筑業(yè)房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
包括支持和鼓勵建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持建筑業(yè)企業(yè)轉型升級，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)聯合體參與項目建設，支持和拓寬建筑業(yè)企業(yè)市場準入，充分發(fā)揮房產展會作用，推動一批優(yōu)質地塊出讓。
優(yōu)化實體經濟營商環(huán)境
包括便利企業(yè)信用修復，提高經營主體辦事便利度，加快培育“名特優(yōu)新”個體工商戶，預留份額扶持中小企業(yè)發(fā)展，加大金融信貸支持實體經濟力度。
大連市推動經濟穩(wěn)中求進若干政策措施
為推動全市經濟穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，在深入貫徹落實《遼寧省人民政府關于印發(fā)〈遼寧省推動經濟穩(wěn)中求進若干政策舉措〉的通知》（遼政發(fā)〔2024〕1號）精神的基礎上，結合我市實際，制定如下政策措施。
激發(fā)更大消費潛力
1.積極打造消費場景。新評定10個市級特色商業(yè)街區(qū)和夜經濟示范街區(qū)，每個給予20萬元一次性獎勵，支持消費設施改造、軟硬件建設、宣傳推廣活動開展等。（市商務局、市財政局按職責分工負責）
2.支持培育本土消費品牌。評定20個市級特色消費品牌，每個獎補10萬元。支持商場、超市、生鮮店、批發(fā)市場、電商平臺等設立大連特色產品專區(qū)（專柜），對專區(qū)（專柜）面積20平方米以上、入駐品牌數量10個以上的實體店鋪和入駐品牌20個以上的電商平臺，年度零售規(guī)模超過1000萬元的，給予10萬元獎補。促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，評定10個“大連老字號”企業(yè)，每個給予10萬元一次性獎勵。（市商務局、市財政局按職責分工負責）
3.加大產品展銷力度。協調商業(yè)綜合體等商貿領域企業(yè)提供汽車展銷場地，組織汽車銷售企業(yè)開展流動展銷，打造“不落幕”流動車展。（市商務局負責）
4.加大汽車消費支持力度。及時落實國家各項支持政策，開展汽車以舊換新促銷活動。鼓勵區(qū)市縣、先導區(qū)和汽車銷售企業(yè)以資金配套、打折、購車贈送充電樁等方式開展促銷活動。（市商務局、市財政局按職責分工負責）
5.開展二手車出口貿易。積極支持汽車企業(yè)開展二手車出口業(yè)務。（市商務局、大連海關按職責分工負責）
6.支持家電消費以舊換新。鼓勵家電生產企業(yè)、銷售企業(yè)、電商平臺開展家電以舊換新促消費活動。支持家電回收企業(yè)做大做強，提升廢舊家電家具回收規(guī)模化、集約化水平。（市商務局負責）
7.完善廢舊物資回收體系。積極優(yōu)化大連市廢舊物資循環(huán)利用體系建設，建成1個綠色分揀中心。（市商務局負責）
8.加大資源回收領域稅收政策支持力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者和已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。（市稅務局負責）
促進文化旅游繁榮發(fā)展
9.支持“海上游大連”基礎設施升級。對組織建設“海上游大連”全市性游船運營管理服務平臺實現“服務、運營、票務、調度、營銷、安全”等六方面統(tǒng)一運營管理的企業(yè)，按照實際投資額10%給予一次性補助，最高不超過50萬元；對在本市新建“海上游大連”旅游碼頭或對現有“海上游大連”旅游碼頭進行升級改造的企業(yè)，按固定資產投資總額10%給予一次性補助。以上項目年度補助總額最高不超過500萬元。（市文化和旅游局負責）
10.鼓勵旅游企業(yè)引客入連。對組織入連旅游包機的旅行社，在大連住一晚及以上、游覽2個以上收費A級景區(qū)的，對組織入境旅游包機來連的旅行社，每航班給予不高于5萬元補助；對組織國內旅游包機來連的旅行社，每航班給予不高于3萬元補助。對組織入連旅游專列的旅行社，在大連住一晚及以上、游覽2個以上收費A級景區(qū)的，每專列游客數在300（含）—500人的給予不高于3萬元補助；每專列游客數在500人（含）以上的給予不高于5萬元補助。（市文化和旅游局負責）
11.促進旅游與文化、科技融合發(fā)展。對促進旅游與文化、現代科學技術相互融合，促進增強現實、虛擬現實、人工智能、大數據等現代科學技術應用消費的體驗項目，投資額100萬元以上的，按照不超過項目實際投資額的5%給予一次性獎補，每個項目最高補助20萬元。（市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局按職責分工負責）
促進建筑業(yè)房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
12.支持和鼓勵建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。對年建筑業(yè)產值首次超過50億元、35億元、15億元，且產值不低于上年度產值的建筑業(yè)企業(yè)，一次性獎勵40萬元、30萬元、20萬元。對首次超過100億元的建筑業(yè)企業(yè)給予最高300萬元獎勵。對省外完成產值首次突破20億元、10億元、5億元，且年產值增幅不低于10%的建筑業(yè)企業(yè)，一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。對年度首次納入國家統(tǒng)計庫且建筑業(yè)產值達到10億元以上的建筑業(yè)企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。同一年度達到本地區(qū)多項獎勵標準的，按照最高項給予獎勵。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局按職責分工負責）
13.支持建筑業(yè)企業(yè)轉型升級。鼓勵我市總承包一級以上資質的重點企業(yè)通過兼并重組、股權置換、混改等方式組建大型企業(yè)集團。支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)參與大型道路橋梁、軌道交通、城市快速路、綜合管廊等大型基礎設施建設。（市國資委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
14.鼓勵建筑業(yè)企業(yè)聯合體參與項目建設。鼓勵央企在我市將具備條件的分公司轉化為獨立法人子公司，并支持央企與我市本地企業(yè)組建聯合體參與重大項目工程建設。政府投資項目應允許采用聯合體投標，投標活動中，類似業(yè)績原則上不作為投標人參與投標的門檻條件，聯合體任一成員有同類業(yè)績的，評標委員會可根據評標標準和方法認同為聯合體業(yè)績。各區(qū)市縣、先導區(qū)可以在年度建設項目計劃中明確一定數量的大型基礎設施建設項目和標段接受聯合體方式投標。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
15.支持和拓寬建筑業(yè)企業(yè)市場準入。總承包二級以上資質的建筑業(yè)企業(yè)，在房屋建筑、市政基礎設施、交通、水利、高標準農田等多類項目中，評標委員會可根據評標標準和方法準予使用母公司的業(yè)績作為承攬我市工程項目的投標人業(yè)績，由母公司出具承諾書承諾對其子公司承建工程質量、安全等方面予以擔保并承擔連帶責任。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務局、市教育局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
16.充分發(fā)揮房產展會作用。適時組織協調開展房地產展會，邀請重點在售項目積極參與，對商品房交易適度給予補貼。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局按職責分工負責）
17.推動一批優(yōu)質地塊出讓。加快儲備一批區(qū)位好、配套好、體量小、啟動快的“小而優(yōu)”地塊，分批次加快出讓。（市自然資源局負責）
優(yōu)化實體經濟營商環(huán)境
18.便利企業(yè)信用修復。全面推廣落實“多書同達”工作機制，在送達《行政處罰決定書》的同時，同步送達《市場監(jiān)管行政處罰信息信用修復告知書》和《守法誠信經營勸誡書》，充分發(fā)揮行政處罰信息公示“懲教結合”的積極效應。積極推行信用修復網上辦理，提升信用修復工作效率。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
19.提高經營主體辦事便利度。圍繞企業(yè)群眾高度關注領域，確保重點“一件事”應用場景落地，推動更多“免申即享”政策事項在省政務服務網和“遼事通”上線。按照“應進必進、應接必接”原則，推進現有各部門交易平臺和系統(tǒng)全部接入“一網交易”平臺。推進公共資源交易各領域全流程電子化交易，逐步實現招投標領域評標專家唯一身份管理，應用數字證書、電子簽章評標。將我市電子保函平臺納入全省基礎服務平臺統(tǒng)一管理，實現保函金融服務平臺跨區(qū)域、跨行業(yè)自由服務。（市數據局負責）
20.加快培育“名特優(yōu)新”個體工商戶。建立全市“初創(chuàng)型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶數據庫，推進“名特優(yōu)新”個體工商戶數據與金融機構信息共享和協調服務。搭建“個轉企”登記綠色通道，推動實現“個轉企”直接變更登記。推動構建優(yōu)質個體工商戶名單對接機制，形成“雙向選擇、精準對接、跟蹤監(jiān)測、應貸盡貸”的對接閉環(huán)。（市市場監(jiān)管局、市稅務局、市委金融辦、人民銀行大連市分行按職責分工負責）
21.預留份額扶持中小企業(yè)發(fā)展。400萬元以下的政府采購工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購單位應當專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)招標（采購），其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%；招標人（采購單位）可以通過整體預留、標段預留（設置采購包）、聯合體形式預留、合同分包形式預留等多種方式實施預留份額。未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購工程項目及標段（采購包）按財政部規(guī)定執(zhí)行價格評審優(yōu)惠。適用招標投標法的政府采購工程項目，招標人（采購單位）應在大連市政府采購網進行合同公示。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
22.加大金融信貸支持實體經濟力度。推動全市銀行業(yè)金融機構加大信貸投放，保持信貸增速與經濟增速相匹配。積極開展銀企（項目）對接，形成工作閉環(huán)，為全市重大項目建設提供資金支持，推動建設現代化產業(yè)體系。用好用足用準貨幣政策工具，再貸款再貼現發(fā)放額增長15%以上。加強貨幣政策與財政政策的協同配合，接續(xù)實施符合支農再貸款政策的優(yōu)惠農戶貸款財政獎勵政策。優(yōu)化首貸續(xù)貸體系建設，推動提升首貸營銷能力和首貸產品靈活度。（市委金融辦、人民銀行大連市分行、國家金融監(jiān)督管理總局大連監(jiān)管局按職責分工負責）
各涉及資金政策單位要制定具體實施細則，做好解釋宣傳和政策兌現落實工作。以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有明確期限的按期執(zhí)行，其他政策措施執(zhí)行期限至2024年12月31日。政策有效期內如遇法律法規(guī)或有關政策調整變化的，從其規(guī)定。本文件涉及資金政策獎補資金由市財政、企業(yè)注冊地所在區(qū)市縣（先導區(qū)）財政按3:7比例負擔，另有規(guī)定的除外。符合本文件涉及資金政策規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合其他扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
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