近日
大連市人民政府發(fā)布
大連市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)若干政策措施
圍繞4方面
提出22條具體舉措
激發(fā)更大消費(fèi)潛力
包括積極打造消費(fèi)場(chǎng)景，支持培育本土消費(fèi)品牌，加大產(chǎn)品展銷力度，加大汽車消費(fèi)支持力度，開展二手車出口貿(mào)易，支持家電消費(fèi)以舊換新，完善廢舊物資回收體系，加大資源回收領(lǐng)域稅收政策支持力度。
促進(jìn)文化旅游繁榮發(fā)展
包括支持“海上游大連”基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)引客入連，促進(jìn)旅游與文化、科技融合發(fā)展。
促進(jìn)建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
包括支持和鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合體參與項(xiàng)目建設(shè)，支持和拓寬建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮房產(chǎn)展會(huì)作用，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)地塊出讓。
優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境
包括便利企業(yè)信用修復(fù)，提高經(jīng)營(yíng)主體辦事便利度，加快培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，預(yù)留份額扶持中小企業(yè)發(fā)展，加大金融信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。
大連市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)若干政策措施
為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，在深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)若干政策舉措〉的通知》（遼政發(fā)〔2024〕1號(hào)）精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。
激發(fā)更大消費(fèi)潛力
1.積極打造消費(fèi)場(chǎng)景。新評(píng)定10個(gè)市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)和夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，每個(gè)給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，支持消費(fèi)設(shè)施改造、軟硬件建設(shè)、宣傳推廣活動(dòng)開展等。（市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.支持培育本土消費(fèi)品牌。評(píng)定20個(gè)市級(jí)特色消費(fèi)品牌，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。支持商場(chǎng)、超市、生鮮店、批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺(tái)等設(shè)立大連特色產(chǎn)品專區(qū)（專柜），對(duì)專區(qū)（專柜）面積20平方米以上、入駐品牌數(shù)量10個(gè)以上的實(shí)體店鋪和入駐品牌20個(gè)以上的電商平臺(tái)，年度零售規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)元的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，評(píng)定10個(gè)“大連老字號(hào)”企業(yè)，每個(gè)給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加大產(chǎn)品展銷力度。協(xié)調(diào)商業(yè)綜合體等商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)提供汽車展銷場(chǎng)地，組織汽車銷售企業(yè)開展流動(dòng)展銷，打造“不落幕”流動(dòng)車展。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
4.加大汽車消費(fèi)支持力度。及時(shí)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支持政策，開展汽車以舊換新促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)和汽車銷售企業(yè)以資金配套、打折、購(gòu)車贈(zèng)送充電樁等方式開展促銷活動(dòng)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.開展二手車出口貿(mào)易。積極支持汽車企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、大連海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.支持家電消費(fèi)以舊換新。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、電商平臺(tái)開展家電以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)。支持家電回收企業(yè)做大做強(qiáng)，提升廢舊家電家具回收規(guī)�；�、集約化水平。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
7.完善廢舊物資回收體系。積極優(yōu)化大連市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，建成1個(gè)綠色分揀中心。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
8.加大資源回收領(lǐng)域稅收政策支持力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者和已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，落實(shí)所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
促進(jìn)文化旅游繁榮發(fā)展
9.支持“海上游大連”基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。對(duì)組織建設(shè)“海上游大連”全市性游船運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、票務(wù)、調(diào)度、營(yíng)銷、安全”等六方面統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)，按照實(shí)際投資額10%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)在本市新建“海上游大連”旅游碼頭或?qū)ΜF(xiàn)有“海上游大連”旅游碼頭進(jìn)行升級(jí)改造的企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資總額10%給予一次性補(bǔ)助。以上項(xiàng)目年度補(bǔ)助總額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（市文化和旅游局負(fù)責(zé)）
10.鼓勵(lì)旅游企業(yè)引客入連。對(duì)組織入連旅游包機(jī)的旅行社，在大連住一晚及以上、游覽2個(gè)以上收費(fèi)A級(jí)景區(qū)的，對(duì)組織入境旅游包機(jī)來(lái)連的旅行社，每航班給予不高于5萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)組織國(guó)內(nèi)旅游包機(jī)來(lái)連的旅行社，每航班給予不高于3萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)組織入連旅游專列的旅行社，在大連住一晚及以上、游覽2個(gè)以上收費(fèi)A級(jí)景區(qū)的，每專列游客數(shù)在300（含）—500人的給予不高于3萬(wàn)元補(bǔ)助；每專列游客數(shù)在500人（含）以上的給予不高于5萬(wàn)元補(bǔ)助。（市文化和旅游局負(fù)責(zé)）
11.促進(jìn)旅游與文化、科技融合發(fā)展。對(duì)促進(jìn)旅游與文化、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相互融合，促進(jìn)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用消費(fèi)的體驗(yàn)項(xiàng)目，投資額100萬(wàn)元以上的，按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。（市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
促進(jìn)建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
12.支持和鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。對(duì)年建筑業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)50億元、35億元、15億元，且產(chǎn)值不低于上年度產(chǎn)值的建筑業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對(duì)首次超過(guò)100億元的建筑業(yè)企業(yè)給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省外完成產(chǎn)值首次突破20億元、10億元、5億元，且年產(chǎn)值增幅不低于10%的建筑業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)年度首次納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)庫(kù)且建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上的建筑業(yè)企業(yè)，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一年度達(dá)到本地區(qū)多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，按照最高項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)我市總承包一級(jí)以上資質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)參與大型道路橋梁、軌道交通、城市快速路、綜合管廊等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合體參與項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)央企在我市將具備條件的分公司轉(zhuǎn)化為獨(dú)立法人子公司，并支持央企與我市本地企業(yè)組建聯(lián)合體參與重大項(xiàng)目工程建設(shè)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)允許采用聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)活動(dòng)中，類似業(yè)績(jī)?cè)瓌t上不作為投標(biāo)人參與投標(biāo)的門檻條件，聯(lián)合體任一成員有同類業(yè)績(jī)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法認(rèn)同為聯(lián)合體業(yè)績(jī)。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)可以在年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中明確一定數(shù)量的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)段接受聯(lián)合體方式投標(biāo)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.支持和拓寬建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。總承包二級(jí)以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等多類項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法準(zhǔn)予使用母公司的業(yè)績(jī)作為承攬我市工程項(xiàng)目的投標(biāo)人業(yè)績(jī)，由母公司出具承諾書承諾對(duì)其子公司承建工程質(zhì)量、安全等方面予以擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.充分發(fā)揮房產(chǎn)展會(huì)作用。適時(shí)組織協(xié)調(diào)開展房地產(chǎn)展會(huì)，邀請(qǐng)重點(diǎn)在售項(xiàng)目積極參與，對(duì)商品房交易適度給予補(bǔ)貼。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)地塊出讓。加快儲(chǔ)備一批區(qū)位好、配套好、體量小、啟動(dòng)快的“小而優(yōu)”地塊，分批次加快出讓。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境
18.便利企業(yè)信用修復(fù)。全面推廣落實(shí)“多書同達(dá)”工作機(jī)制，在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，同步送達(dá)《市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰信息信用修復(fù)告知書》和《守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)勸誡書》，充分發(fā)揮行政處罰信息公示“懲教結(jié)合”的積極效應(yīng)。積極推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦理，提升信用修復(fù)工作效率。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.提高經(jīng)營(yíng)主體辦事便利度。圍繞企業(yè)群眾高度關(guān)注領(lǐng)域，確保重點(diǎn)“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景落地，推動(dòng)更多“免申即享”政策事項(xiàng)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“遼事通”上線。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)接必接”原則，推進(jìn)現(xiàn)有各部門交易平臺(tái)和系統(tǒng)全部接入“一網(wǎng)交易”平臺(tái)。推進(jìn)公共資源交易各領(lǐng)域全流程電子化交易，逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專家唯一身份管理，應(yīng)用數(shù)字證書、電子簽章評(píng)標(biāo)。將我市電子保函平臺(tái)納入全省基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)保函金融服務(wù)平臺(tái)跨區(qū)域、跨行業(yè)自由服務(wù)。（市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）
20.加快培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。建立全市“初創(chuàng)型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)信息共享和協(xié)調(diào)服務(wù)。搭建“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記綠色通道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更登記。推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶名單對(duì)接機(jī)制，形成“雙向選擇、精準(zhǔn)對(duì)接、跟蹤監(jiān)測(cè)、應(yīng)貸盡貸”的對(duì)接閉環(huán)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市委金融辦、人民銀行大連市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.預(yù)留份額扶持中小企業(yè)發(fā)展。400萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)招標(biāo)（采購(gòu)），其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；招標(biāo)人（采購(gòu)單位）可以通過(guò)整體預(yù)留、標(biāo)段預(yù)留（設(shè)置采購(gòu)包）、聯(lián)合體形式預(yù)留、合同分包形式預(yù)留等多種方式實(shí)施預(yù)留份額。未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目及標(biāo)段（采購(gòu)包）按財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人（采購(gòu)單位）應(yīng)在大連市政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行合同公示。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.加大金融信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。推動(dòng)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，保持信貸增速與經(jīng)濟(jì)增速相匹配。積極開展銀企（項(xiàng)目）對(duì)接，形成工作閉環(huán)，為全市重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。用好用足用準(zhǔn)貨幣政策工具，再貸款再貼現(xiàn)發(fā)放額增長(zhǎng)15%以上。加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)同配合，接續(xù)實(shí)施符合支農(nóng)再貸款政策的優(yōu)惠農(nóng)戶貸款財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。優(yōu)化首貸續(xù)貸體系建設(shè)，推動(dòng)提升首貸營(yíng)銷能力和首貸產(chǎn)品靈活度。（市委金融辦、人民銀行大連市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局大連監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各涉及資金政策單位要制定具體實(shí)施細(xì)則，做好解釋宣傳和政策兌現(xiàn)落實(shí)工作。以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有明確期限的按期執(zhí)行，其他政策措施執(zhí)行期限至2024年12月31日。政策有效期內(nèi)如遇法律法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本文件涉及資金政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政、企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政按3:7比例負(fù)擔(dān)，另有規(guī)定的除外。符合本文件涉及資金政策規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合其他扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
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資料：大連市人民政府網(wǎng)站
編輯：蘇昕
美編：海健
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主編：呂彬
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