近日
大連市人民政府發(fā)布
大連市推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策措施
圍繞4方面
提出22條具體舉措
激發(fā)更大消費潛力
包括積極打造消費場景，支持培育本土消費品牌，加大產(chǎn)品展銷力度，加大汽車消費支持力度，開展二手車出口貿(mào)易，支持家電消費以舊換新，完善廢舊物資回收體系，加大資源回收領(lǐng)域稅收政策支持力度。
促進文化旅游繁榮發(fā)展
包括支持“海上游大連”基礎(chǔ)設(shè)施升級，鼓勵旅游企業(yè)引客入連，促進旅游與文化、科技融合發(fā)展。
促進建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
包括支持和鼓勵建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合體參與項目建設(shè)，支持和拓寬建筑業(yè)企業(yè)市場準入，充分發(fā)揮房產(chǎn)展會作用，推動一批優(yōu)質(zhì)地塊出讓。
優(yōu)化實體經(jīng)濟營商環(huán)境
包括便利企業(yè)信用修復(fù)，提高經(jīng)營主體辦事便利度，加快培育“名特優(yōu)新”個體工商戶，預(yù)留份額扶持中小企業(yè)發(fā)展，加大金融信貸支持實體經(jīng)濟力度。
大連市推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策措施
為推動全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，在深入貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策舉措〉的通知》（遼政發(fā)〔2024〕1號）精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。
激發(fā)更大消費潛力
1.積極打造消費場景。新評定10個市級特色商業(yè)街區(qū)和夜經(jīng)濟示范街區(qū)，每個給予20萬元一次性獎勵，支持消費設(shè)施改造、軟硬件建設(shè)、宣傳推廣活動開展等。（市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.支持培育本土消費品牌。評定20個市級特色消費品牌，每個獎補10萬元。支持商場、超市、生鮮店、批發(fā)市場、電商平臺等設(shè)立大連特色產(chǎn)品專區(qū)（專柜），對專區(qū)（專柜）面積20平方米以上、入駐品牌數(shù)量10個以上的實體店鋪和入駐品牌20個以上的電商平臺，年度零售規(guī)模超過1000萬元的，給予10萬元獎補。促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，評定10個“大連老字號”企業(yè)，每個給予10萬元一次性獎勵。（市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加大產(chǎn)品展銷力度。協(xié)調(diào)商業(yè)綜合體等商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)提供汽車展銷場地，組織汽車銷售企業(yè)開展流動展銷，打造“不落幕”流動車展。（市商務(wù)局負責(zé)）
4.加大汽車消費支持力度。及時落實國家各項支持政策，開展汽車以舊換新促銷活動。鼓勵區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)和汽車銷售企業(yè)以資金配套、打折、購車贈送充電樁等方式開展促銷活動。（市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
5.開展二手車出口貿(mào)易。積極支持汽車企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、大連海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）
6.支持家電消費以舊換新。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、電商平臺開展家電以舊換新促消費活動。支持家電回收企業(yè)做大做強，提升廢舊家電家具回收規(guī)模化、集約化水平。（市商務(wù)局負責(zé)）
7.完善廢舊物資回收體系。積極優(yōu)化大連市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，建成1個綠色分揀中心。（市商務(wù)局負責(zé)）
8.加大資源回收領(lǐng)域稅收政策支持力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者和已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。（市稅務(wù)局負責(zé)）
促進文化旅游繁榮發(fā)展
9.支持“海上游大連”基礎(chǔ)設(shè)施升級。對組織建設(shè)“海上游大連”全市性游船運營管理服務(wù)平臺實現(xiàn)“服務(wù)、運營、票務(wù)、調(diào)度、營銷、安全”等六方面統(tǒng)一運營管理的企業(yè)，按照實際投資額10%給予一次性補助，最高不超過50萬元；對在本市新建“海上游大連”旅游碼頭或?qū)ΜF(xiàn)有“海上游大連”旅游碼頭進行升級改造的企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資總額10%給予一次性補助。以上項目年度補助總額最高不超過500萬元。（市文化和旅游局負責(zé)）
10.鼓勵旅游企業(yè)引客入連。對組織入連旅游包機的旅行社，在大連住一晚及以上、游覽2個以上收費A級景區(qū)的，對組織入境旅游包機來連的旅行社，每航班給予不高于5萬元補助；對組織國內(nèi)旅游包機來連的旅行社，每航班給予不高于3萬元補助。對組織入連旅游專列的旅行社，在大連住一晚及以上、游覽2個以上收費A級景區(qū)的，每專列游客數(shù)在300（含）—500人的給予不高于3萬元補助；每專列游客數(shù)在500人（含）以上的給予不高于5萬元補助。（市文化和旅游局負責(zé)）
11.促進旅游與文化、科技融合發(fā)展。對促進旅游與文化、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相互融合，促進增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用消費的體驗項目，投資額100萬元以上的，按照不超過項目實際投資額的5%給予一次性獎補，每個項目最高補助20萬元。（市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
促進建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
12.支持和鼓勵建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。對年建筑業(yè)產(chǎn)值首次超過50億元、35億元、15億元，且產(chǎn)值不低于上年度產(chǎn)值的建筑業(yè)企業(yè)，一次性獎勵40萬元、30萬元、20萬元。對首次超過100億元的建筑業(yè)企業(yè)給予最高300萬元獎勵。對省外完成產(chǎn)值首次突破20億元、10億元、5億元，且年產(chǎn)值增幅不低于10%的建筑業(yè)企業(yè)，一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。對年度首次納入國家統(tǒng)計庫且建筑業(yè)產(chǎn)值達到10億元以上的建筑業(yè)企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。同一年度達到本地區(qū)多項獎勵標準的，按照最高項給予獎勵。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
13.支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵我市總承包一級以上資質(zhì)的重點企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建大型企業(yè)集團。支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)參與大型道路橋梁、軌道交通、城市快速路、綜合管廊等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市國資委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)）
14.鼓勵建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合體參與項目建設(shè)。鼓勵央企在我市將具備條件的分公司轉(zhuǎn)化為獨立法人子公司，并支持央企與我市本地企業(yè)組建聯(lián)合體參與重大項目工程建設(shè)。政府投資項目應(yīng)允許采用聯(lián)合體投標，投標活動中，類似業(yè)績原則上不作為投標人參與投標的門檻條件，聯(lián)合體任一成員有同類業(yè)績的，評標委員會可根據(jù)評標標準和方法認同為聯(lián)合體業(yè)績。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)可以在年度建設(shè)項目計劃中明確一定數(shù)量的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和標段接受聯(lián)合體方式投標。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）
15.支持和拓寬建筑業(yè)企業(yè)市場準入。總承包二級以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、高標準農(nóng)田等多類項目中，評標委員會可根據(jù)評標標準和方法準予使用母公司的業(yè)績作為承攬我市工程項目的投標人業(yè)績，由母公司出具承諾書承諾對其子公司承建工程質(zhì)量、安全等方面予以擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）
16.充分發(fā)揮房產(chǎn)展會作用。適時組織協(xié)調(diào)開展房地產(chǎn)展會，邀請重點在售項目積極參與，對商品房交易適度給予補貼。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
17.推動一批優(yōu)質(zhì)地塊出讓。加快儲備一批區(qū)位好、配套好、體量小、啟動快的“小而優(yōu)”地塊，分批次加快出讓。（市自然資源局負責(zé)）
優(yōu)化實體經(jīng)濟營商環(huán)境
18.便利企業(yè)信用修復(fù)。全面推廣落實“多書同達”工作機制，在送達《行政處罰決定書》的同時，同步送達《市場監(jiān)管行政處罰信息信用修復(fù)告知書》和《守法誠信經(jīng)營勸誡書》，充分發(fā)揮行政處罰信息公示“懲教結(jié)合”的積極效應(yīng)。積極推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦理，提升信用修復(fù)工作效率。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
19.提高經(jīng)營主體辦事便利度。圍繞企業(yè)群眾高度關(guān)注領(lǐng)域，確保重點“一件事”應(yīng)用場景落地，推動更多“免申即享”政策事項在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“遼事通”上線。按照“應(yīng)進必進、應(yīng)接必接”原則，推進現(xiàn)有各部門交易平臺和系統(tǒng)全部接入“一網(wǎng)交易”平臺。推進公共資源交易各領(lǐng)域全流程電子化交易，逐步實現(xiàn)招投標領(lǐng)域評標專家唯一身份管理，應(yīng)用數(shù)字證書、電子簽章評標。將我市電子保函平臺納入全省基礎(chǔ)服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)保函金融服務(wù)平臺跨區(qū)域、跨行業(yè)自由服務(wù)。（市數(shù)據(jù)局負責(zé)）
20.加快培育“名特優(yōu)新”個體工商戶。建立全市“初創(chuàng)型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶數(shù)據(jù)庫，推進“名特優(yōu)新”個體工商戶數(shù)據(jù)與金融機構(gòu)信息共享和協(xié)調(diào)服務(wù)。搭建“個轉(zhuǎn)企”登記綠色通道，推動實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記。推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)個體工商戶名單對接機制，形成“雙向選擇、精準對接、跟蹤監(jiān)測、應(yīng)貸盡貸”的對接閉環(huán)。（市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市委金融辦、人民銀行大連市分行按職責(zé)分工負責(zé)）
21.預(yù)留份額扶持中小企業(yè)發(fā)展。400萬元以下的政府采購工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)招標（采購），其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；招標人（采購單位）可以通過整體預(yù)留、標段預(yù)留（設(shè)置采購包）、聯(lián)合體形式預(yù)留、合同分包形式預(yù)留等多種方式實施預(yù)留份額。未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購工程項目及標段（采購包）按財政部規(guī)定執(zhí)行價格評審優(yōu)惠。適用招標投標法的政府采購工程項目，招標人（采購單位）應(yīng)在大連市政府采購網(wǎng)進行合同公示。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）
22.加大金融信貸支持實體經(jīng)濟力度。推動全市銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放，保持信貸增速與經(jīng)濟增速相匹配。積極開展銀企（項目）對接，形成工作閉環(huán)，為全市重大項目建設(shè)提供資金支持，推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。用好用足用準貨幣政策工具，再貸款再貼現(xiàn)發(fā)放額增長15%以上。加強貨幣政策與財政政策的協(xié)同配合，接續(xù)實施符合支農(nóng)再貸款政策的優(yōu)惠農(nóng)戶貸款財政獎勵政策。優(yōu)化首貸續(xù)貸體系建設(shè)，推動提升首貸營銷能力和首貸產(chǎn)品靈活度。（市委金融辦、人民銀行大連市分行、國家金融監(jiān)督管理總局大連監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
各涉及資金政策單位要制定具體實施細則，做好解釋宣傳和政策兌現(xiàn)落實工作。以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有明確期限的按期執(zhí)行，其他政策措施執(zhí)行期限至2024年12月31日。政策有效期內(nèi)如遇法律法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本文件涉及資金政策獎補資金由市財政、企業(yè)注冊地所在區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政按3:7比例負擔(dān)，另有規(guī)定的除外。符合本文件涉及資金政策規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合其他扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
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資料：大連市人民政府網(wǎng)站
編輯：蘇昕
美編：海健
校對：華錚
主編：呂彬
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