強制成立的委員會
不能只掛牌子、只建機構(gòu)
近日，教育部辦公廳印發(fā)通知，對各地開展的校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項行動提出具體工作要求。
通知明確五條具體要求：
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各校要成立學(xué)生欺凌治理委員會，對欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定，依法依規(guī)進(jìn)行處理；
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要制定細(xì)化校紀(jì)校規(guī)，明確不同欺凌行為的相應(yīng)懲戒舉措；
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要公布欺凌防治電話、郵箱和法治副校長、分管安全工作校領(lǐng)導(dǎo)電話，對來電反映情況落實首問負(fù)責(zé)制度；
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每班每學(xué)期至少組織2次學(xué)生欺凌防治主題班會，教育學(xué)生掌握預(yù)防欺凌的知識和做法；
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要在樓道、天臺、儲物間等隱蔽場所，做到視頻監(jiān)控全覆蓋。
今年以來，最高法、最高檢相繼發(fā)聲，堅持對侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法從嚴(yán)處理學(xué)生欺凌，并從司法角度明確學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等未盡到教育管理職責(zé)的，依法判決承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，合力為未成年人健康成長撐起法治藍(lán)天。此次教育部出臺的要求，為明確校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理提供了具體行動指南。
實際上，在教育部通知印發(fā)之前，國內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校已經(jīng)先行先試，在校園成立學(xué)生欺凌治理委員會或?qū)W生申訴委員會，并完善組織架構(gòu)和相應(yīng)職責(zé)。
此番通知下，學(xué)生欺凌治理委員會成為“規(guī)定動作”，會助推清朗校園環(huán)境的打造。但在執(zhí)行層面，仍需更科學(xué)性和實操性的考量，切實發(fā)揮校園范圍治理欺凌的核心作用，避免委員會成為應(yīng)付各級檢查考核的光牌子，更要避免成為只有組織機構(gòu)，沒有權(quán)責(zé)實施的空架子。
杜絕學(xué)生欺凌，一面在學(xué)校，一面在社會。這就要求學(xué)生欺凌治理委員會不能依托于現(xiàn)有教職員工組建，而是根據(jù)校園欺凌防范的全場景和全鏈條，引入教育管理部門、轄區(qū)公安部門，基層社會治理、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)等專業(yè)機構(gòu)及家長代表和教師代表等，建設(shè)職責(zé)分工明確，事件處置清晰的欺凌治理團(tuán)隊，真正在杜絕校園欺凌中發(fā)揮作用。
杜絕學(xué)生欺凌，一面是管，一面是防。管的層面，應(yīng)賦予學(xué)生欺凌治理委員會相對獨立接收舉報和開展調(diào)查權(quán)限，不受校內(nèi)行政機構(gòu)和體制束縛，但雙方需形成密切溝通配合機制。同時多部門聯(lián)合，完善學(xué)生欺凌懲戒機制，讓欺凌治理落到實處。防的層面，在構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施和訴求渠道體系的同時，要積極做好學(xué)生心理疏導(dǎo)，讓其敢于直面校園欺凌，敢于第一時間以安全便捷的方式伸張正義，并為其做好后續(xù)常態(tài)化保護(hù)。
杜絕學(xué)生欺凌，一面要公正，一面要坦然。要科學(xué)借鑒司法流程處理學(xué)生欺凌，廣泛深入開展調(diào)查走訪，并給予相關(guān)人員申述權(quán)利，確保處置方案科學(xué)合理。應(yīng)充分領(lǐng)會學(xué)生欺凌的社會效應(yīng)和妥善處置的導(dǎo)向作用，切勿因為恐懼出現(xiàn)負(fù)面輿情，擔(dān)心影響學(xué)校乃至地區(qū)聲譽，而選擇息事寧人，導(dǎo)致欺凌者無所顧忌，肆意逍遙。
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