近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確，經(jīng)省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，省屬事業(yè)單位要正式行文解除其與編制內(nèi)工作人員的人事關(guān)系，并在規(guī)定期限內(nèi)核銷相關(guān)人員的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息。這一消息引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。
事業(yè)單位改革這些年一直在進(jìn)行。此次山東印發(fā)的關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)，原本未必有太大的信號(hào)意義，但還是引發(fā)了熱議。
公開(kāi)信息顯示，早在2015年，山東就明確79家省屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要完成“事轉(zhuǎn)企”；2019年，山東省政府辦公廳又就省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)發(fā)文，指導(dǎo)部分省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)。
這一次的《意見(jiàn)》，更多應(yīng)該還是就此前改革所“遺留”的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的明確。就具體內(nèi)容看，其中主要是對(duì)轉(zhuǎn)制單位工作人員人事勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)制后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，轉(zhuǎn)制單位編制內(nèi)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼等一系列配套問(wèn)題作出說(shuō)明。在此意義上，一些分析將這次的文件直接與10萬(wàn)人的“鐵飯碗”掛鉤，未免有點(diǎn)言過(guò)其實(shí)了。
需要厘清的一點(diǎn)是，事業(yè)單位分為不同的類型，它們?cè)谪?cái)政撥款、編制數(shù)量上都有明顯區(qū)別。像從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，本身有著較強(qiáng)的“自收自支”特點(diǎn)。這類事業(yè)單位在全國(guó)范圍很早也已經(jīng)通過(guò)改革，對(duì)編制數(shù)量進(jìn)行了精簡(jiǎn)。
也就是說(shuō)，這類單位所占據(jù)的編制資源，本身就比較有限了，因此改革帶來(lái)的綜合影響，也并沒(méi)那么大。所以，這一改革在短期內(nèi)對(duì)“鐵飯碗”的沖擊，應(yīng)該被理性看待。
但這則原本在體制內(nèi)都沒(méi)激起太多浪花的文件，卻在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)引發(fā)如此大的關(guān)注和討論，其背后所映射出的一些社會(huì)心態(tài)還是耐人尋味。
比如，這幾年“考編熱”升溫，有關(guān)編制裁減的任何“風(fēng)吹草動(dòng)”都容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這背后對(duì)應(yīng)的，其實(shí)是不少年輕人把考公“上岸”當(dāng)作第一求職選擇的心理。
一些網(wǎng)友將事業(yè)單位改革和編制縮減形容為“晴天霹靂”，就是這種心態(tài)的典型流露。這里面，一些是已經(jīng)“上岸”的人員擔(dān)心好不容易取得的編制可能會(huì)“得而復(fù)失”，一些則是正處于“考公”路上的年輕人心憂自己“上岸”的機(jī)會(huì)更少了。
當(dāng)然，從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)看，因此責(zé)怪年輕人太“保守”，未必公允。畢竟，年輕人職業(yè)取向的變化，與整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境息息相關(guān)。包括但不限于就業(yè)機(jī)會(huì)、對(duì)未來(lái)的預(yù)期等等因素，都會(huì)對(duì)年輕人的就業(yè)選擇產(chǎn)生直接影響。因此，當(dāng)機(jī)構(gòu)改革遇上“考編熱”，更該被正視的是社會(huì)擇業(yè)心態(tài)的變化及年輕人所面臨的社會(huì)處境。
然而，無(wú)論如何，都不容否認(rèn)的是，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、嚴(yán)控編制數(shù)量，這是基于社會(huì)人口變化、財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力，以及激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力所需的大勢(shì)所趨。像之前河南就已明確，省直層面原則上不再保留科級(jí)事業(yè)單位。前不久公布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》也提出，穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)布局。
因此，一方面，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的改革方向及編制資源的變化，有更多的理性認(rèn)知和適應(yīng)，并據(jù)此適調(diào)自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。另一方面，在當(dāng)前的就業(yè)壓力之下，相關(guān)改革如何避免增加就業(yè)焦慮，防止被誤讀，也要重視做好配套的權(quán)益保障及政策講解工作，為改革創(chuàng)造更好的社會(huì)大環(huán)境。
撰稿/閔蕭 編輯/馬小龍 校對(duì)/王心
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