近日，山東省人力資源和社會保障廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關問題的處理意見》（以下簡稱《意見》）明確，經省政府批準轉制為企業(yè)后，省屬事業(yè)單位要正式行文解除其與編制內工作人員的人事關系，并在規(guī)定期限內核銷相關人員的機構編制實名制信息。這一消息引發(fā)廣泛關注和討論。
事業(yè)單位改革這些年一直在進行。此次山東印發(fā)的關于省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關問題的處理意見，原本未必有太大的信號意義，但還是引發(fā)了熱議。
公開信息顯示，早在2015年，山東就明確79家省屬從事生產經營活動事業(yè)單位要完成“事轉企”；2019年，山東省政府辦公廳又就省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關問題的處理意見發(fā)文，指導部分省屬事業(yè)單位轉為國有企業(yè)或非國有企業(yè)、股份制企業(yè)。
這一次的《意見》，更多應該還是就此前改革所“遺留”的問題進行進一步的明確。就具體內容看，其中主要是對轉制單位工作人員人事勞動關系轉換，轉制后社會保險關系接續(xù)，轉制單位編制內工作人員養(yǎng)老保險補貼等一系列配套問題作出說明。在此意義上，一些分析將這次的文件直接與10萬人的“鐵飯碗”掛鉤，未免有點言過其實了。
需要厘清的一點是，事業(yè)單位分為不同的類型，它們在財政撥款、編制數(shù)量上都有明顯區(qū)別。像從事生產經營活動的事業(yè)單位，本身有著較強的“自收自支”特點。這類事業(yè)單位在全國范圍很早也已經通過改革，對編制數(shù)量進行了精簡。
也就是說，這類單位所占據(jù)的編制資源，本身就比較有限了，因此改革帶來的綜合影響，也并沒那么大。所以，這一改革在短期內對“鐵飯碗”的沖擊，應該被理性看待。
但這則原本在體制內都沒激起太多浪花的文件，卻在網絡輿論場引發(fā)如此大的關注和討論，其背后所映射出的一些社會心態(tài)還是耐人尋味。
比如，這幾年“考編熱”升溫，有關編制裁減的任何“風吹草動”都容易成為社會關注的焦點。這背后對應的，其實是不少年輕人把考公“上岸”當作第一求職選擇的心理。
一些網友將事業(yè)單位改革和編制縮減形容為“晴天霹靂”，就是這種心態(tài)的典型流露。這里面，一些是已經“上岸”的人員擔心好不容易取得的編制可能會“得而復失”，一些則是正處于“考公”路上的年輕人心憂自己“上岸”的機會更少了。
當然，從當前的現(xiàn)實看，因此責怪年輕人太“保守”，未必公允。畢竟，年輕人職業(yè)取向的變化，與整個社會的大環(huán)境息息相關。包括但不限于就業(yè)機會、對未來的預期等等因素，都會對年輕人的就業(yè)選擇產生直接影響。因此，當機構改革遇上“考編熱”，更該被正視的是社會擇業(yè)心態(tài)的變化及年輕人所面臨的社會處境。
然而，無論如何，都不容否認的是，推進機構改革、嚴控編制數(shù)量，這是基于社會人口變化、財政負擔壓力，以及激發(fā)社會發(fā)展活力所需的大勢所趨。像之前河南就已明確，省直層面原則上不再保留科級事業(yè)單位。前不久公布的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》也提出，穩(wěn)妥推進人口小縣機構優(yōu)化，優(yōu)化事業(yè)單位機構布局。
因此，一方面，整個社會都應對機構、事業(yè)單位的改革方向及編制資源的變化，有更多的理性認知和適應，并據(jù)此適調自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。另一方面，在當前的就業(yè)壓力之下，相關改革如何避免增加就業(yè)焦慮，防止被誤讀，也要重視做好配套的權益保障及政策講解工作，為改革創(chuàng)造更好的社會大環(huán)境。
撰稿/閔蕭 編輯/馬小龍 校對/王心
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