為進(jìn)一步規(guī)范我市旅游市場秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，營造公平競爭的旅游市場環(huán)境，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將近期查處的兩起通過網(wǎng)絡(luò)宣傳招徠游客，以不合理的低價組織旅游活動、誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益（以下簡稱“不合理低價游”）的違法行為典型案例予以公布。
大連匯享國際旅行社有限公司
組織“不合理低價游”案
案情回顧
2024年7月30日，大連市文化和旅游局執(zhí)法人員依法對大連匯享國際旅行社有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。
經(jīng)查，大連匯享國際旅行社有限公司與湖南某旅行社有限公司合作，通過網(wǎng)頁搜索、短視頻APP等線上平臺推廣發(fā)布旅游軟文宣傳大連旅游產(chǎn)品，游客可通過添加客服微信方式進(jìn)行咨詢。在微信聊天中，客服向游客介紹旅游行程、住宿標(biāo)準(zhǔn)、旅游費(fèi)用等信息，并承諾“行程費(fèi)用包含：所有行程中的景區(qū)門票”等內(nèi)容。旅游行程中，旅行社安排導(dǎo)游人員向游客推薦8個自費(fèi)項目，并通過套票優(yōu)惠等語言誘使游客參加，并從中獲取高額利益。
處罰結(jié)果
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條，結(jié)合本案具體情節(jié)（2024年7月31日，大連市文化和旅游局已經(jīng)以同案由對該旅行社作出沒收違法所得；停業(yè)整頓7天；給予9萬元罰款的行政處罰），對大連匯享國際旅行社有限公司的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員分別處以沒收違法所得、罰款及暫扣導(dǎo)游證的行政處罰；對大連匯享國際旅行社有限公司作出沒收違法所得，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。
大連中樂游國際旅行社有限公司
組織“不合理低價游”案
案情回顧：
2024年7月19日，大連市文化和旅游局執(zhí)法人員根據(jù)上級交辦線索，依法對大連中樂游國際旅行社有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大連中樂游國際旅行社有限公司通過網(wǎng)絡(luò)以低價宣傳旅游產(chǎn)品，并實際以“零團(tuán)費(fèi)”模式組織接待游客；在網(wǎng)上招徠過程中隱瞞另行付費(fèi)旅游項目真實情況，誘騙旅游者報名參團(tuán)；旅游行程中，旅行社安排導(dǎo)游人員向游客推薦6個自費(fèi)項目。每個自費(fèi)項目游玩時間平均1小時，自費(fèi)項目游玩時間約占總游玩時間一半，帶團(tuán)導(dǎo)游使用“不交錢參加，到了自費(fèi)景點門口需要下車等待，不能進(jìn)去，在外面等，等參加的游客游玩結(jié)束后再出發(fā)去下一個景點”等語言變相強(qiáng)迫游客參加自費(fèi)項目。
處罰結(jié)果：
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條，結(jié)合本案具體情節(jié)（2024年8月14日，大連市文化和旅游局已經(jīng)以同案由對該旅行社作出沒收違法所得；停業(yè)整頓6天；給予6萬元罰款的行政處罰），對大連中樂游國際旅行社有限公司的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員分別處以沒收違法所得、罰款及暫扣導(dǎo)游證的行政處罰；對大連中樂游國際旅行社有限公司作出沒收違法所得，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。
案例點評：
《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款規(guī)定“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益”。
旅行社在經(jīng)營團(tuán)隊旅游中以不含或基本不含接待費(fèi)用的低報價招徠游客，旅游者支付給旅行社的團(tuán)款通常全部返還網(wǎng)絡(luò)宣傳公司。旅行社在行程中利用游客信息不對稱、身處陌生環(huán)境、對旅行社信任和依賴的弱勢地位，誘導(dǎo)、欺騙游客參加另行付費(fèi)旅游項目，再從另行付費(fèi)旅游項目經(jīng)營者方獲取不正當(dāng)利益，來彌補(bǔ)成本、獲取利潤，形成廣為社會詬病的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營模式。這種“低報價、高回扣”的經(jīng)營方式，給旅游行業(yè)的健康發(fā)展，旅游者的合法權(quán)益造成極大損害。
在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營模式下，旅行社依靠安排游客購物、參加自費(fèi)項目，有意隱瞞商品和自費(fèi)項目的真實信息，進(jìn)而從其他經(jīng)營者那里獲取不正當(dāng)利益，侵害了游客消費(fèi)的知情權(quán)和公平交易權(quán)。自費(fèi)項目的經(jīng)營者通常只獲得票面價格的一小部分，大部分收入都返給了旅行社或?qū)в�。�?dāng)游客不愿購物或參加自費(fèi)項目，往往會發(fā)生強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)的現(xiàn)象，對游客的人身權(quán)直接構(gòu)成侵害�，F(xiàn)實中由此侵害游客人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的事例時有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了游客的合法權(quán)益。
消費(fèi)提示：網(wǎng)絡(luò)報名需謹(jǐn)慎
一是通過各類網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等網(wǎng)站搜索報名跟團(tuán)旅游。當(dāng)游客在網(wǎng)頁搜索“大連旅游”等關(guān)鍵詞時，會在搜索結(jié)果的前幾項出現(xiàn)許多關(guān)于大連旅游的游記攻略，當(dāng)游客點擊進(jìn)去后會出現(xiàn)微信號要游客添加私聊；
二是通過短視頻、直播平臺報名。自稱為導(dǎo)游或旅行社客服的人員通過平臺發(fā)布旅游攻略及旅游視頻、圖片等方式介紹旅游景點、當(dāng)?shù)靥厣朗硜砦慰吞砑游⑿抛稍冊斍�。在游客添加微信后，對方就會讓游客先交定金，等到達(dá)大連后再將尾款繳清；
三是網(wǎng)購平臺、促銷電商平臺報名。通過限時低價秒殺、返現(xiàn)、贈送精美禮品和入住星級酒店、全程零購物等有誘惑性的方式進(jìn)行推廣，網(wǎng)絡(luò)在線支付后商家提供大連接待旅行社的聯(lián)系電話。
以上三種是較為普遍的網(wǎng)絡(luò)招徠模式，均是以宣傳“大連四天三晚/五天四晚”旅游的團(tuán)款報價為700-1000元/人的低價模式誘使游客報團(tuán)，待游客到達(dá)大連簽訂旅游合同后再變相迫使游客報名參加自費(fèi)項目，旅游體驗感大大降低。游客通過線上報名參團(tuán)時，一定要提防網(wǎng)絡(luò)和短視頻平臺中所謂的“旅行推薦官”“私人定制旅游”“定制旅游專家”、網(wǎng)友評論中的“旅游私人管家”推薦的低價旅游行程。
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來源：大連文化執(zhí)法
編輯：小雨
美編：張強(qiáng)
校對：王濤
責(zé)編：秋菊
主編：李元臣
監(jiān)制：穆軍、高忠華
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