日前
大連市政府辦公廳印發(fā)
《大連市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)
高質(zhì)量發(fā)展行動方案》
《行動方案》主要包括
6個方面32條內(nèi)容
其中
發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動8條
資源要素保障行動8條
發(fā)展能級提升行動5條
公正法治護(hù)航行動4條
民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長促進(jìn)行動3條
發(fā)展氛圍營造行動4條
全文如下：
大連市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)大連市
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
行動方案的通知
各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《大連市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)大連市第十七屆人民政府第100次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
大連市人民政府辦公廳
2024年9月7日
大連市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
行動方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（中發(fā)〔2023〕15號）和《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（遼委發(fā)〔2024〕6號）精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動方案。
一、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動
1.促進(jìn)公平準(zhǔn)入。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建立健全市場準(zhǔn)入壁壘排查清理長效機(jī)制和問題線索發(fā)現(xiàn)歸集機(jī)制，及時清理違法設(shè)定或者以備案、登記、年報、認(rèn)定以及其他形式變相設(shè)定或者實(shí)施的行政許可，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。全面推行公平競爭審查“起草機(jī)構(gòu)初審+特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”雙審查工作機(jī)制，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施常態(tài)化清理，引入公平競爭審查第三方評估，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的隱性門檻和壁壘。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市司法局、市財政局、市數(shù)據(jù)局；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)“高效辦成一件事”，全面推行經(jīng)營主體登記一次開辦、一次變更、一次注銷，打通稅務(wù)、公章、社保、醫(yī)保、海關(guān)、銀行賬戶等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)流程，實(shí)現(xiàn)“一鍵預(yù)查、一次申報、信息共享、共同審核、一網(wǎng)通辦”。重塑“個轉(zhuǎn)企”辦理模式，推行“直接變更”登記服務(wù)。推動市級自建政務(wù)服務(wù)碼移動端應(yīng)用向遼事通App“e大連頻道”整合集成，拓展政務(wù)服務(wù)碼應(yīng)用場景。加快“企業(yè)服務(wù)云平臺”建設(shè)，匯集各類惠企政策，優(yōu)化政策精準(zhǔn)推送功能，推動惠企政策應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
3.完善信用激勵約束機(jī)制。全面推廣信用承諾制度，優(yōu)化信用承諾信息歸集、共享、公示機(jī)制，將承諾和履約信息納入信用記錄，在政務(wù)服務(wù)過程中對信用良好企業(yè)實(shí)施“綠色通道”等便利化措施。落實(shí)信用修復(fù)制度，提升信用修復(fù)工作效能，將移出經(jīng)營異常名錄審批時限壓縮到3個工作日以內(nèi)，行政處罰信息修復(fù)審批時限壓縮到7個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
4.完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。落實(shí)國務(wù)院《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作長效機(jī)制，發(fā)揮大連市防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款投訴平臺作用，強(qiáng)化拖欠中小企業(yè)賬款問題的跟蹤督辦。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
5.構(gòu)建親清政商關(guān)系。推動服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四機(jī)制兩清單”有效運(yùn)行，創(chuàng)新黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)誼交友和溝通協(xié)商機(jī)制，升級民營企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制，實(shí)施民營企業(yè)家教育引導(dǎo)機(jī)制，完善政商交往正面和負(fù)面清單，凝聚“親”的合力，筑牢“清”的底線，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
6.支持民間投資融入全市發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力潛力，發(fā)揮好相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金政策的導(dǎo)向和激勵作用。支持民間資本深度融入我市“三個中心”建設(shè)以及綠色石化和精細(xì)化工、高端裝備、船舶和海工裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、潔凈能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大交通、水利、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景開放力度，支持民營企業(yè)參與新場景開發(fā)建設(shè)。通過開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運(yùn)營管理方等，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市交通局、市水務(wù)局、市住建局等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
7.支持民間投資參與重大項(xiàng)目。加大民間投資項(xiàng)目培育和引進(jìn)力度，支持民間投資項(xiàng)目納入各級重大項(xiàng)目清單。通過項(xiàng)目推介會等多種形式開展投融資合作對接。優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程，搭建民間投資問題反映和解決渠道，多措并舉激發(fā)民間投資參與意愿。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在招商引資中的橋梁紐帶作用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府經(jīng)合辦、人民銀行大連市分行、市工商聯(lián)等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
8.支持民間投資參與盤活存量資產(chǎn)。對長期閑置但具有潛在開發(fā)利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產(chǎn)，在符合產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等政策法規(guī)前提下，采取資產(chǎn)升級改造與定位轉(zhuǎn)型等方式，充分挖掘資產(chǎn)價值，吸引民間投資參與。鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，用于新項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財政局、市國資委、市發(fā)展改革委等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
二、資源要素保障行動
9.支持股債融資。搶抓北交所高質(zhì)量擴(kuò)容機(jī)遇，發(fā)揮三大證券交易所大連服務(wù)基地作用，支持符合條件的民營企業(yè)在三大證券交易所和全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌上市，拓寬融資渠道，降低融資成本，實(shí)現(xiàn)直接融資。積極對接三大證券交易所，鼓勵符合條件的民營上市公司通過配股、定增等方式實(shí)現(xiàn)再融資。支持民營科技型上市公司通過“小額快速”渠道再融資，提高硬科技屬性。引導(dǎo)民營上市公司通過交易所債券市場發(fā)行創(chuàng)新債、綠色債等公司債券，滿足融資需求。（責(zé)任單位：市委金融辦、大連證監(jiān)局、人民銀行大連市分行等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
10.加強(qiáng)信貸支持。依托“掌連金融”一站式掌上普惠金融產(chǎn)品服務(wù)平臺，助力民營企業(yè)高效便捷獲得金融資源和信息服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦民營企業(yè)經(jīng)營性資金需求，加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)國家金融服務(wù)費(fèi)用減免措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)小微企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降，規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)行為，對涉企收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)免盡免。運(yùn)用“商票通”“綠票通”“科票通”“自貿(mào)通”“鏈鏈通”等再貼現(xiàn)快速通道模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展“首貼戶拓展”專項(xiàng)行動。增強(qiáng)市企業(yè)信用融資擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司和科技融資擔(dān)保公司對民營企業(yè)信貸融資的支持力度。（責(zé)任單位：市委金融辦、市財政局、金融監(jiān)管總局大連監(jiān)管局、人民銀行大連市分行等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
11.優(yōu)化金融產(chǎn)品供給。積極推動金融機(jī)構(gòu)開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，提供更有效率的金融支持，不斷為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“源頭活水”。加大“信易貸”推廣力度，拓展公共信用信息共享范圍，組織開展“信易貸”融資對接會，提升中小微企業(yè)和個體工商戶融資可得性、便利性。推動科技與金融有效融合，研究推廣“創(chuàng)新積分貸”等先進(jìn)融資模式，支持發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，助力民營企業(yè)建立“走出去”風(fēng)險防范體系。（責(zé)任單位：人民銀行大連市分行、金融監(jiān)管總局大連監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
12.強(qiáng)化財稅政策保障。提升政府引導(dǎo)基金運(yùn)營效能，發(fā)揮好天使、創(chuàng)投、產(chǎn)投三類子基金對社會資本的撬動作用。扎實(shí)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。針對小規(guī)模納稅人減免增值稅優(yōu)惠、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠等政策，加大自主申報、自行享受的落實(shí)力度。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委、市稅務(wù)局等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
13.完善人才引育服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施“興連英才計劃”，支持民營企業(yè)自主引進(jìn)高層次人才，落實(shí)好各項(xiàng)人才激勵政策。鼓勵民營企業(yè)申報博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地,對符合條件的設(shè)站單位給予建站資助和博士后培養(yǎng)資助。實(shí)施職業(yè)技能等級提質(zhì)擴(kuò)面行動，支持民營企業(yè)申報備案職業(yè)技能等級認(rèn)定資質(zhì)，新遴選10家自主評價用人單位,指導(dǎo)各級各類企業(yè)開展技能人才評價工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
14.拓寬用工渠道。實(shí)施“心系中小微•助民企發(fā)展”用工保障專項(xiàng)行動,為供需雙方搭建精準(zhǔn)對接平臺，提供及時便捷的用工對接服務(wù)。開展“民營企業(yè)招聘月”“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”“金秋招聘月”等系列活動,搭建高效對接平臺。實(shí)施“技能大連”行動，支持民營企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)，持續(xù)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提升培訓(xùn)質(zhì)量。開展“工匠校園行”活動,深化工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式,精準(zhǔn)培養(yǎng)符合民營企業(yè)崗位需求的技能人才。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
15.保障合理用地需求。出臺規(guī)范土地二級市場實(shí)施細(xì)則，建立我市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場。推動全市工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，壓縮供地時間。出臺建設(shè)用地用林（草）審批一體辦理實(shí)施細(xì)則，實(shí)行用地審核“市區(qū)一體”機(jī)制和用地用林用草一體化審批市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。（責(zé)任單位：市自然資源局；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
16.優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。推進(jìn)公用事業(yè)服務(wù)一站式接入，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水電氣熱網(wǎng)視報裝接入全流程“一表申請”“一網(wǎng)通辦”。對報裝容量200千瓦及以下的城鄉(xiāng)低壓小微企業(yè)，用電報裝實(shí)行零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。推廣“電e金服”應(yīng)用，為客戶繳費(fèi)降低融資成本。（責(zé)任單位：市住建局、市水務(wù)局、市通信管理局、國網(wǎng)大連供電公司等單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
三、發(fā)展能級提升行動
17.支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。圍繞我市4個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)以及15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈以及核心技術(shù)攻關(guān)工程，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資，在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加快建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能工廠。培訓(xùn)引導(dǎo)民營企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。引導(dǎo)二級節(jié)點(diǎn)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)、企業(yè)節(jié)點(diǎn)對接，促進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同管理、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)品全生命周期管理、數(shù)據(jù)服務(wù)等應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
18.支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新。支持民營企業(yè)承擔(dān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目、承接國家（省、市）科技計劃項(xiàng)目，聚焦人工智能及新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)工作,突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵工藝和急需的關(guān)鍵裝備,帶動企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。出臺科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則等支持政策，建立部門協(xié)同、市縣聯(lián)動的科技型企業(yè)培育工作機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動成果轉(zhuǎn)化惠及更多民營企業(yè)。組織開展科技專員服務(wù)民營企業(yè)活動，上門送技術(shù)、送成果、送政策。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
19.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)的梯度培育機(jī)制，分層分類建立培育庫，實(shí)行精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)保障機(jī)制。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的激勵作用，對中小企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展給予政策支持。落實(shí)數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省專項(xiàng)資金支持政策，給予國家級單項(xiàng)冠軍50萬元獎勵，省級單項(xiàng)冠軍30萬元獎勵。力爭到2026年底，全市創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到1800家，“專精特新”企業(yè)數(shù)量達(dá)到800家。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
20.大力開拓市場。依托中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會等國際性展覽和會議，搭建交流合作平臺，支持民營企業(yè)開展產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對接等活動。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求，推動中小企業(yè)與大企業(yè)對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游協(xié)同合作、融通發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，依托線上訂單提升交易規(guī)模，拓展市場空間。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
21.擴(kuò)大品牌效應(yīng)。做強(qiáng)民營企業(yè)質(zhì)量品牌，開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理水平。將民營企業(yè)列入市級地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)重點(diǎn)支持范圍，釋放民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展活力。推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，選拔一批特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹懊貎?yōu)新”個體工商戶，“一戶一檔”建立需求臺賬，分類制定培育措施。培育高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大品牌營銷力度，提升“大連大櫻桃”“大連海參”“大連蘋果”等品牌知名度。引導(dǎo)民營企業(yè)通過品牌聯(lián)合策劃、生產(chǎn)線聯(lián)合共享、產(chǎn)品聯(lián)合推廣等方式，打造具有鮮明特色的地域品牌。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
四、公正法治護(hù)航行動
22.依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。開展“涉企業(yè)、涉信訪、涉超期”案件專項(xiàng)監(jiān)督三年行動，創(chuàng)造穩(wěn)定規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。開展以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛專項(xiàng)整治工作，制定刑事案件涉財產(chǎn)部分處置工作指引，為落實(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提供行動規(guī)范。清理廢除有違平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)章、規(guī)范性文件，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)和支持。依法打擊惡意“維權(quán)”、蓄意炒作等影響企業(yè)正常經(jīng)營的行為。（責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市司法局、市法院、市檢察院；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
23.完善監(jiān)督執(zhí)法體系。動態(tài)優(yōu)化跨層級、跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、執(zhí)法互動、結(jié)果互認(rèn)。出臺規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度實(shí)施方案，進(jìn)一步健全、完善、規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。制定規(guī)范適用行政執(zhí)法“四張清單”，建立動態(tài)調(diào)整、評估、案例收集機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)涉企執(zhí)法檢查計劃管理制度，防范多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，拓展聯(lián)合雙隨機(jī)參與部門，更新聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，提升聯(lián)合雙隨機(jī)任務(wù)比例。嚴(yán)格落實(shí)各監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為告知承諾免罰清單，全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰措施。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，推動健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、各行政執(zhí)法單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
24.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)力度，加快形成司法、行政、調(diào)節(jié)、仲裁“四位一體”的協(xié)同保護(hù)體系。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)“亮劍護(hù)航”專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為，保障企業(yè)合法權(quán)益。深化知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，積極辦理“三品一標(biāo)”公益訴訟案件。加快知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
25.促進(jìn)民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)。建立12309檢察服務(wù)中心涉民營企業(yè)申訴“綠色通道”，推動涉企案件快速辦理。探索提供全方位“合規(guī)服務(wù)”，緊扣企業(yè)需求，通過法治體檢、合規(guī)指引、風(fēng)險提示等形式，常態(tài)化提供合規(guī)宣傳、指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。以獲批全國商業(yè)秘密創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī),加大企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，助推企業(yè)建立健全內(nèi)部保護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市檢察院、市法院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
五、民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長促進(jìn)行動
26.加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)。深入挖掘紅色教育資源，依托民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地，加強(qiáng)世情國情黨情教育，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。實(shí)施“黨建賦能強(qiáng)鏈”工程，著眼民營企業(yè)供給需求、產(chǎn)銷融合、結(jié)對發(fā)展等方面，以黨組織互建聯(lián)建為牽動，整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，把組織力轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委社會工作部、市工商聯(lián)；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
27.加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士隊伍建設(shè)。完善民營經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價體系，規(guī)范政治安排。發(fā)揮好大連企業(yè)家學(xué)院作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升能力素質(zhì)。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士梯次培養(yǎng)，推動事業(yè)新老交接和有序傳承。推薦符合條件的民營企業(yè)和企業(yè)家參評勞動模范、五一勞動獎?wù)�、青年五四獎�(wù)�、三八紅旗手等。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市總工會；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
28.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深化多元化解、訴調(diào)對接和裁審銜接機(jī)制運(yùn)行，做優(yōu)勞動人事爭議“調(diào)裁援”“連眾調(diào)”品牌，開展“公開庭審”“案件評查”等活動。推動企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。推廣應(yīng)用技能人才薪酬分配指引,指導(dǎo)民營企業(yè)建立多職級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市法院、市總工會；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
六、發(fā)展氛圍營造行動
29.大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。講好優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家故事，發(fā)揮主流媒體和新媒體宣傳矩陣作用，推出“蓄力新突破 走進(jìn)民企看攻堅”系列報道，增強(qiáng)民營企業(yè)社會榮譽(yù)感、價值感。持續(xù)開展“連商情”活動，支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任。落實(shí)對口支援和鄉(xiāng)村振興工作，引導(dǎo)民營企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委宣傳部、市工商聯(lián)；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
30.加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。探索建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，開展重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測和分析，對重大苗頭性、傾向性問題開展預(yù)警，引導(dǎo)民營企業(yè)健康快速發(fā)展。暢通常態(tài)化溝通交流渠道，準(zhǔn)確定位共性問題和現(xiàn)實(shí)需求，及時回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切和利益訴求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
31.搭建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流合作平臺。以民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會、懇談會、發(fā)展論壇、企業(yè)沙龍等活動為載體，邀請專家學(xué)者共同參與，深度挖掘共性訴求，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，梳理典型案例，整合配置政務(wù)、法務(wù)、財務(wù)、管理、協(xié)會、商會等各類資源，促進(jìn)民營企業(yè)交流合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
32.加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互支持、形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)落實(shí)。鼓勵各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際大膽探索，及時總結(jié)推廣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等有關(guān)單位；各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
延伸閱讀
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《大連市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》政策解讀
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美編：張強(qiáng)
校對：魏紅
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主編：李元臣
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