新華社記者陳煒偉
大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是我國的重大政策部署。今年3月，國務(wù)院發(fā)布《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》；7月，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》。
加力支持“兩新”取得哪些進(jìn)展？如何推動政策取得更好效果？國家發(fā)展改革委9月23日舉行專題新聞發(fā)布會，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人詳解“兩新”政策新成效新舉措。
“兩新”政策效果不斷顯現(xiàn)
若干措施提出，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，近兩個月，加力支持“兩新”的配套細(xì)則全面出臺，國債資金全面下達(dá)，支持政策全面啟動。截至目前，各部門支持“兩新”的加力措施已經(jīng)全部啟動，各地也配套出臺了一系列細(xì)化落實舉措。
趙辰昕表示，在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現(xiàn)。
設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn)，有效調(diào)動了經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。前8個月，設(shè)備工器具購置投資增長16.8%，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，比前7個月提高3.5個百分點，說明加力政策實施后，8月份的拉動效果更加明顯。
各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛，環(huán)比增長10.8%。家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份同比增長3.4%。從平臺和賣場情況看，近期家電以舊換新消費快速增長。
預(yù)計全年將實現(xiàn)200萬輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車退出
實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動是“兩新”的重要方面。趙辰昕說，目前，今明兩年擬制定、修訂的294項國家標(biāo)準(zhǔn)已全部立項，其中70項已完成制定修訂，已向社會發(fā)布，涉及能耗能效、污染物排放、安全生產(chǎn)、電動汽車、家用電器、家居用品、民用無人機(jī)等多個領(lǐng)域。
提高能效水平是消費品以舊換新的重要方向。趙辰昕介紹，在政策帶動下，8月份新能源汽車零售達(dá)到102.7萬輛，環(huán)比增長17%，新能源汽車滲透率連續(xù)兩個月突破50%。預(yù)計全年將實現(xiàn)200萬輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車退出。
大力支持重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目
資金保障是加力推進(jìn)“兩新”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長趙長勝介紹，財政部及時下達(dá)超長期特別國債和設(shè)備更新貸款貼息資金。同時，財政部配合國家發(fā)展改革委等部門建立了定期調(diào)度機(jī)制，密切跟蹤政策實施進(jìn)展，明確資金使用“負(fù)面清單”，要求相關(guān)資金不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款、“三保”支出等，并通過線上監(jiān)控、線下核查等具體舉措，防止資金擠占、挪用。
中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，中國人民銀行將聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門進(jìn)一步加大對銀行機(jī)構(gòu)和地方政府的指導(dǎo)督促力度，通過加快貸款項目的土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全等證照辦理進(jìn)度，將更多民營企業(yè)、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體的項目納入備選清單，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償支持力度等措施，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，大力支持重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目。
進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)
在廢舊物資回收方面，趙辰昕介紹，針對回收渠道不夠完善等問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門深入推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物分類準(zhǔn)確率。截至目前，全國建成回收網(wǎng)點約15萬個，各類大型分揀中心約1800個，有效解決了過去回收網(wǎng)點不夠、不完善的問題。
他表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動實現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”。
（新華社北京9月23日電）
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