近日，中央編辦主任李小新在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單工作培訓(xùn)班上的講話，已刊發(fā)在《中國機構(gòu)編制》2024年第9期上。
李小新在講話中透露，2024年以來，按照黨中央部署，結(jié)合地方機構(gòu)改革，在97個人口小縣開展機構(gòu)改革，取得了初步成效。下一步，要結(jié)合縣域發(fā)展實際需要，在總結(jié)試點經(jīng)驗做法、深入研究論證和認(rèn)真分析評估基礎(chǔ)上，研究提出在更大范圍推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化的意見建議。
她表示，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）在加強和完善重點領(lǐng)域體制機制和機構(gòu)職能方面作出一系列重要部署。各級機構(gòu)編制部門要高度重視，主動對標(biāo)對表，結(jié)合實際逐項認(rèn)真研究，抓好貫徹落實。
關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革。李小新稱，這次地方機構(gòu)改革，在整合撤并和規(guī)范設(shè)置行政執(zhí)法隊伍、推動行政執(zhí)法職能回歸機關(guān)、減少執(zhí)法層級、下沉力量等方面取得了明顯成效。下一步，要按照專業(yè)規(guī)范、上下協(xié)同、便民利民的要求，著手研究制定新時代行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的意見，推動有效破解地方反映突出的人員身份、編制性質(zhì)、監(jiān)管與執(zhí)法銜接、執(zhí)法保障等共性問題，完善基層執(zhí)法體制機制。各地要結(jié)合實際，不等不靠，主動作為。
關(guān)于穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化。李小新介紹，2024年以來，按照黨中央部署，結(jié)合地方機構(gòu)改革，在97個人口小縣開展機構(gòu)改革，取得了初步成效。黨的二十屆三中全會進一步作出穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略部署。要全面總結(jié)評估人口小縣機構(gòu)改革經(jīng)驗成效，鞏固深化改革成果，推動機構(gòu)真正減下來、職能作用真正強上去，加強編制資源保障，從省、市減下來的編制中優(yōu)先傾斜支持。省、市兩級要抓緊制定出臺“一對多”具體運行機制及制度規(guī)定，加強對人口小縣“條條干預(yù)”問題的監(jiān)督約束。要結(jié)合縣域發(fā)展實際需要，在總結(jié)試點經(jīng)驗做法、深入研究論證和認(rèn)真分析評估基礎(chǔ)上，研究提出在更大范圍推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化的意見建議。
關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。李小新表示，2024年年初，經(jīng)報中央編委批準(zhǔn)，中央編辦會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)文件，推動廣西、云南沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機制和機構(gòu)編制創(chuàng)新。廣西、云南兩省區(qū)認(rèn)真落實文件要求，相關(guān)部門結(jié)合兩省區(qū)發(fā)展實際和需求提出支持事項清單，為深化開發(fā)區(qū)管理制度創(chuàng)新探索了有益經(jīng)驗。要學(xué)習(xí)借鑒一些省區(qū)市開發(fā)區(qū)管理創(chuàng)新經(jīng)驗和廣西、云南有關(guān)做法，系統(tǒng)謀劃開發(fā)區(qū)管理制度改革，因地制宜優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置，賦予開發(fā)區(qū)更大管理權(quán)限，創(chuàng)新編制管理機制，提升開發(fā)區(qū)公共服務(wù)水平。
李小新還在講話中提到，按照黨中央統(tǒng)一部署，地方機構(gòu)改革已于2024年7月底基本結(jié)束。總的看，改革推進順利、平穩(wěn)有序，取得明顯成效。
一是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實，黨對有關(guān)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制更加完善；
二是重點領(lǐng)域機構(gòu)職責(zé)調(diào)整落實到位，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加健全；
三是行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，執(zhí)法效能有效提升；
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置進一步優(yōu)化完善，基層管理體制更加簡約高效便民；
五是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整到位，對重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力順暢；
六是人員編制精減和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)范管理要求落實到位，機構(gòu)編制資源得到更好統(tǒng)籌優(yōu)化配置；
七是97個人口小縣機構(gòu)改革全面完成，為優(yōu)化縣域機構(gòu)設(shè)置和職能配置探索了有效路徑。
她表示，下一步，要持續(xù)鞏固深化地方機構(gòu)改革成果，推動新的機構(gòu)職能從“物理變化”到真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。
一要做好地方機構(gòu)改革收官工作。各級機構(gòu)編制部門要認(rèn)真盤點查驗，是不是所有改革任務(wù)都不折不扣落實到位了，部門“三定”規(guī)定是不是都已印發(fā)執(zhí)行，劃轉(zhuǎn)的職責(zé)、轉(zhuǎn)隸的人員是否都已到位，承接部門是不是已按新職能運行；議事協(xié)調(diào)機構(gòu)是不是都按方案要求清理規(guī)范到位，有沒有頂著不撤繼續(xù)運行或改頭換面變相運行；人口小縣涉改革領(lǐng)導(dǎo)干部安置是否嚴(yán)格落實專庫管理要求，有沒有隨意擴大范圍；執(zhí)法隊伍整合撤并和人員劃轉(zhuǎn)是否平穩(wěn)，“老人老辦法、新人新辦法”等改革政策是否結(jié)合實際進一步細(xì)化落實；等等。沒落實的要抓緊落實到位，這些都是改革硬任務(wù)硬要求，決不能打折扣、講條件。
二要把評估做深做細(xì)做實。各級機構(gòu)編制部門要結(jié)合自評工作，持續(xù)跟蹤重點領(lǐng)域新機構(gòu)職能運行、按照“三定”規(guī)定履職盡責(zé)、推進機構(gòu)職能人員全面融合、與相關(guān)部門協(xié)作配合等情況，及時研究解決運行中的新情況新問題，推動部門更好履職盡責(zé)。中央編辦將于近期赴各省區(qū)市開展實地評估，評估結(jié)束后形成評估報告報黨中央。
三要切實抓好機構(gòu)改革總結(jié)工作。各級機構(gòu)編制部門要對這次機構(gòu)改革組織實施中的好經(jīng)驗好做法、取得的成效進行全面深入總結(jié)，同時結(jié)合貫徹落實三中全會精神、推動《決定》改革任務(wù)落實，研究思考鞏固深化機構(gòu)改革成果、進一步優(yōu)化完善機構(gòu)職能和體制機制的重點問題。中央編辦將認(rèn)真做好全國面上機構(gòu)改革總結(jié)相關(guān)工作。
澎湃新聞注意到，近期，又有部分地區(qū)刊文介紹了人口小縣機構(gòu)改革進展。如陜西太白縣委組織部介紹，太白縣委組織部積極開展人口小縣機構(gòu)改革，聯(lián)合縣委編辦，通過機構(gòu)整合、合署辦公、掛牌等方式，將32個黨政機構(gòu)壓縮精簡至25個；縣級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由87個減少為20個，切實破解人口小縣機構(gòu)“小而全”、資源力量分散的問題，推動機構(gòu)職能更加協(xié)同高效。
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