大連市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任 李宏志
大連市政協(xié)常委 譚淑萍
大連市中山區(qū)政協(xié)副主席 郝曉蓓
民建大連市委員會(huì)委員、大連商品交易所副總經(jīng)理 王玉飛
大連市政協(xié)委員、建設(shè)銀行大連市分行副行長(zhǎng) 張成
大連市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任 齊永宏
大連市政協(xié)委員、交通銀行大連分行行長(zhǎng) 孫亮
大連市政協(xié)常委、市工商聯(lián)二級(jí)巡視員 張彥林
編者按：
建設(shè)好、發(fā)展好區(qū)域性金融中心，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給大連的政治任務(wù)和時(shí)代賦予大連的歷史使命。市政協(xié)堅(jiān)持圍繞中心，更好服務(wù)大局，把《關(guān)于聚焦發(fā)展重點(diǎn) 融入振興大局 進(jìn)一步加快大連區(qū)域性金融中心建設(shè)的提案》作為2024年市政協(xié)“一號(hào)提案”。經(jīng)過(guò)近一年的扎實(shí)調(diào)研和充分協(xié)商，形成了一系列高質(zhì)量的調(diào)研成果。在11月6日召開(kāi)的市政協(xié)十四屆十五次常委會(huì)會(huì)議上，委員們緊密?chē)@建設(shè)大連區(qū)域性金融中心主題，找路徑，謀實(shí)策，繪藍(lán)圖，以高質(zhì)量“言值”助推高質(zhì)量發(fā)展，其中8位市政協(xié)常委、委員、民主黨派代表作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言�，F(xiàn)擷取發(fā)言精華以饗讀者。
明晰金融中心定位 統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局
打造區(qū)域性金融中心新格局
我市區(qū)域性金融中心面臨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，唯有立足自身資源稟賦特點(diǎn)，差異化精準(zhǔn)定位，合理統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局，才能實(shí)現(xiàn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此建議。
一、立足大商所核心優(yōu)勢(shì)，明晰金融中心定位
大商所是我市金融業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)，我市應(yīng)進(jìn)一步明確以大商所為核心的交易性金融中心的定位，以星海灣功能區(qū)為依托，以期貨業(yè)為龍頭，集聚金融市場(chǎng)資源，構(gòu)建“一核N翼”金融發(fā)展新格局。要以大商所交易定價(jià)功能為核心，風(fēng)控、創(chuàng)新業(yè)務(wù)為兩翼，“向上”實(shí)現(xiàn)期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，采取“引育結(jié)合”方式，培育和引進(jìn)現(xiàn)貨企業(yè)；“向下”注重期衍結(jié)合，充分發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，完善價(jià)格形成機(jī)制，培育完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。
二、結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃金融功能布局
一是依托中山區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，打造改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品，打造具有中山特色的產(chǎn)融緊密型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)積極爭(zhēng)取市場(chǎng)稀缺資源形成豐富的金融新業(yè)態(tài)。
二是立足高新區(qū)科技優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展科技金融。積極推廣“科技易貸”“專(zhuān)精特新貸”等線(xiàn)上產(chǎn)品，持續(xù)打造“基金池”品牌，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，打造天使、創(chuàng)投、產(chǎn)投基金群。
三是錨定東港商務(wù)區(qū)航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)金融。加大航運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈信貸支持力度，以“投、債、股、險(xiǎn)、租”等一攬子金融服務(wù)，支持大連航運(yùn)產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)離岸在岸航運(yùn)金融業(yè)態(tài)互聯(lián)互通。
四是強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展離岸金融。加快離岸金融中心建設(shè)，在自貿(mào)區(qū)建立集產(chǎn)品、參與主體、市場(chǎng)與監(jiān)管于一體的離岸金融中心，通過(guò)金融服務(wù)與產(chǎn)品開(kāi)放創(chuàng)新，滿(mǎn)足投融資需求。
五是發(fā)揮金普新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展數(shù)字金融。積極培育金融科技龍頭企業(yè)，打造金融科技產(chǎn)業(yè)集群。加快金融科技場(chǎng)景開(kāi)放，重點(diǎn)開(kāi)放政務(wù)、醫(yī)療、三供、交通、樓宇、消費(fèi)等領(lǐng)域金融科技應(yīng)用場(chǎng)景。
六是聚焦長(zhǎng)�？h海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋金融。鼓勵(lì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本向海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大投入，支持海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新和發(fā)展。
加強(qiáng)政策協(xié)調(diào) 充分發(fā)揮金融功能性
助推區(qū)域性金融中心建設(shè)
我市區(qū)域性金融中心建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但是金融政策體系方面仍然存在一些不足。為此建議。
一、加強(qiáng)政策跟進(jìn)引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配置金融資源
一是在政策制定中，要及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略部署和最新金融政策，及時(shí)完善配套政策體系，跟進(jìn)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。二是積極支持地方金融控股平臺(tái)匯聚并統(tǒng)籌配置地方金融資源，打造全鏈條、多層次的地方金融產(chǎn)業(yè)綜合體。
二、強(qiáng)化政策績(jī)效評(píng)估，提升金融政策的功能導(dǎo)向
一是加強(qiáng)與人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)溝通，確保我市金融政策與國(guó)家戰(zhàn)略的目標(biāo)一致、措施協(xié)同、資源配置合理。二是加大政策落實(shí)的過(guò)程管理，建立健全政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，確保政策落到實(shí)處。定期對(duì)金融服務(wù)“五篇大文章”的質(zhì)效進(jìn)行評(píng)估。
三、立足地域發(fā)展特色，完善區(qū)域性金融中心建設(shè)政策體系
一是制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策措施，并提供及時(shí)有效、個(gè)性化服務(wù)，全面支持大商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交易設(shè)施完善升級(jí)、新品種上市、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展以及深化國(guó)際交流與合作。二是依托大商所，以長(zhǎng)板效應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域性金融中心的資源集聚和服務(wù)輻射能力，打造期貨現(xiàn)貨結(jié)合、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外協(xié)同、境內(nèi)境外聯(lián)通的大宗商品交易集聚區(qū)。三是出臺(tái)支持本地法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)其聚焦區(qū)域金融發(fā)展，開(kāi)展特色化服務(wù)。
四、加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，為區(qū)域性金融中心建設(shè)提供人才支撐
一是立足我市區(qū)域性金融中心建設(shè)的特色需要和發(fā)展路徑，出臺(tái)針對(duì)國(guó)際高層次金融人才的醫(yī)療、子女教育、住房落戶(hù)等優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)引進(jìn)高端稀缺金融人才。二是結(jié)合我市金融業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，出臺(tái)金融人才隊(duì)伍梯隊(duì)培養(yǎng)政策，大力支持校企在實(shí)習(xí)和就業(yè)方面開(kāi)展合作。
五、積極支持改革化險(xiǎn)，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
一是研究出臺(tái)支持我市地方法人機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的具體優(yōu)惠措施，匯聚金融、財(cái)政、國(guó)資等各方面的有效資源，集中力量投入到有價(jià)值的地方法人金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)中。二是加強(qiáng)與中央金融、財(cái)政部門(mén)的溝通，積極爭(zhēng)取中央政策資源，以政策“組合拳”一攬子化解主要法人金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)揮金融核心驅(qū)動(dòng)力
建設(shè)好大連區(qū)域性金融中心核心功能區(qū)
作為大連的中心城區(qū)，中山區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，金融業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固，已經(jīng)成為大連區(qū)域性金融中心的核心功能區(qū)。但在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些差距。為此建議。
一、錨定金融強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，深入研究細(xì)化支持政策
建議借鑒上海黃浦區(qū)把金融產(chǎn)業(yè)作為黃浦區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)并出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)匯聚發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，明確金融強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，深入研究細(xì)化產(chǎn)業(yè)扶持資金、企業(yè)融資的優(yōu)惠和指導(dǎo)政策，出臺(tái)金融招商引資專(zhuān)項(xiàng)政策，根據(jù)金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)給予財(cái)政支持。
二、全力發(fā)展總部金融，拓展金融集聚區(qū)版圖
一是鞏固中山廣場(chǎng)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，留住存量金融總部，借助政協(xié)平臺(tái)講好百年金融故事，擴(kuò)大“金融中山”知名度。二是拓展東港商務(wù)區(qū)金融總部承載空間，通過(guò)合理規(guī)劃特色樓宇、政策引導(dǎo)遷移集聚、政企合作專(zhuān)業(yè)化招商等方式，打造以歐力士中國(guó)總部大廈為載體的資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是建設(shè)區(qū)域性保險(xiǎn)集聚區(qū)，總結(jié)推廣中信豐悅城“大連數(shù)字保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園”運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資人。
三、提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，發(fā)揮金融功能區(qū)優(yōu)勢(shì)
一是以大連國(guó)際航運(yùn)中心大廈為載體，以商招商，引導(dǎo)招商局的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈伙伴加入。二是創(chuàng)新開(kāi)展大連不良資產(chǎn)處置和存量資產(chǎn)盤(pán)活，在中山區(qū)建設(shè)貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立大連市金融糾紛調(diào)處中心，并籌備首家合作制公證處。
四、促進(jìn)政企金高效良性互動(dòng)，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
一是設(shè)立區(qū)金融服務(wù)中心，建立政府、行業(yè)部門(mén)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化聯(lián)系制度，組織論壇和行業(yè)交流活動(dòng)。二是發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。三是發(fā)展直接融資，推進(jìn)券商、基金、險(xiǎn)資入中山活動(dòng)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市和企業(yè)發(fā)行債券。
五、加強(qiáng)區(qū)域合作交流，擴(kuò)大朋友圈
充分發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、俄羅斯相關(guān)地區(qū)的跨國(guó)交流，加強(qiáng)與東北三省、京津冀城市群和遼中南城市群的城區(qū)間交流合作，跨國(guó)、跨地區(qū)建立友好區(qū)，增強(qiáng)互動(dòng)。
延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈
提升大商所集聚力輻射力
大商所在提升大連要素集聚力、推動(dòng)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。為進(jìn)一步提升大商所的集聚力和輻射力，建議如下。
一、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化龍頭支撐帶動(dòng)作用
一是立足地區(qū)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極支持大商所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上市更多品種，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)品體系建設(shè)。二是“一品一策”優(yōu)化合約規(guī)則，完善交割庫(kù)布局，加大“保險(xiǎn)+期貨”模式在地區(qū)內(nèi)的應(yīng)用推廣。三是深化產(chǎn)業(yè)客戶(hù)培育，引導(dǎo)大連地區(qū)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等企業(yè)參與期貨市場(chǎng)及開(kāi)展期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)。
二、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，招引培育大宗商品期現(xiàn)企業(yè)
一是加強(qiáng)與企業(yè)的談判式溝通，政府提供合理的稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)、政務(wù)辦事綠色通道等激勵(lì)政策，吸引優(yōu)秀的企業(yè)落地。重點(diǎn)對(duì)接引進(jìn)頭部大宗商品企業(yè)，打造大宗商品“產(chǎn)業(yè)鏈大腦”的神經(jīng)中樞。二是將國(guó)資優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)特色有效結(jié)合，建立國(guó)資與民營(yíng)團(tuán)隊(duì)同股不同權(quán)的機(jī)制，給予民營(yíng)資本和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)充分激勵(lì)空間。
三、立足資源稟賦，打造符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的現(xiàn)貨交易平臺(tái)
一是深入研究總結(jié)現(xiàn)有平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，探討成立全國(guó)性交易平臺(tái)所需要的必要條件，包括政策支持、技術(shù)支持、資金保障、市場(chǎng)需求等。二是設(shè)計(jì)可行的平臺(tái)方案，明確平臺(tái)的組建方式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)功能、交易模式、交易產(chǎn)品、配套服務(wù)、交易數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用等。三是探索搭建交易平臺(tái)框架，依托平臺(tái)整合資源。四是積極利用證監(jiān)會(huì)清理整頓聯(lián)席會(huì)議保留下來(lái)的交易所牌照開(kāi)展上述交易。
四、優(yōu)化人才培養(yǎng)，打造期貨人才高地
一是提升期貨人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性，以系列教材、電子課件、課程錄像為抓手，筑牢底層理論基礎(chǔ)。二是明確人才培養(yǎng)路徑，充分對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，通過(guò)差異化的模式培養(yǎng)交易型、期現(xiàn)型、管理型等細(xì)分領(lǐng)域的期貨人才。三是加強(qiáng)課題合作，開(kāi)展以期貨和衍生品為研究方向的研究活動(dòng)。四是優(yōu)化我市人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，招引人才的同時(shí)要更加注重留住存量期貨人才。
打造區(qū)域性融資租賃中心 豐富金融業(yè)態(tài)
推進(jìn)我市“三個(gè)中心”建設(shè)
融資租賃作為集金融、貿(mào)易、服務(wù)為一體的跨領(lǐng)域交叉行業(yè)，是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體。我市打造區(qū)域性融資租賃中心，可以充分釋放我市制造產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，助推我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此建議。
一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，全面服務(wù)保障
一是集中協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)梳理全流程政策體系，建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度，提升融資租賃業(yè)務(wù)辦理的便利度。利用當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)備更新改造的政策機(jī)遇期，鼓勵(lì)我市各企業(yè)采取融資租賃的方式進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造。二是效仿天津東疆自貿(mào)區(qū)“專(zhuān)家+管家+保姆”式的一體化服務(wù)，配備融資租賃服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為融資租賃公司開(kāi)展業(yè)務(wù)提供支持和保障。
二、統(tǒng)籌整合資源，發(fā)展特色行業(yè)
一是建議我市安排部分存款資源、重大項(xiàng)目貸款份額抵補(bǔ)銀行的利息損失，以吸引更多融資租賃公司入駐大連，推動(dòng)融資租賃中心建設(shè)。二是利用我市航運(yùn)中心建設(shè)的契機(jī)，深度挖掘區(qū)域內(nèi)船東的造船需求，充分整合大連船舶重工集團(tuán)有限公司和恒力造船（大連）有限公司等船廠(chǎng)掌握的域外船東資源，通過(guò)“銀行融資+船東購(gòu)船+租船客戶(hù)開(kāi)發(fā)”閉環(huán)合作模式，吸引更多的融資租賃公司在我市注冊(cè)子公司或項(xiàng)目公司開(kāi)展船舶租賃業(yè)務(wù)。
三、招引頭部企業(yè)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持
一是應(yīng)加強(qiáng)與頭部租賃公司的溝通聯(lián)系，以“銀政合作”為切口，通過(guò)駐地金融機(jī)構(gòu)搭建起行業(yè)與政府間的交流合作平臺(tái)，提升大連市區(qū)域性融資租賃中心在行業(yè)內(nèi)的影響力，吸引更多的融資租賃公司入駐。二是制定具有吸引力的獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)在我市注冊(cè)并開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的公司予以激勵(lì)。
四、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，提高保障水平
一是吸引融資租賃專(zhuān)業(yè)人才，可在合適的時(shí)機(jī)從融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展成熟的地區(qū)邀請(qǐng)優(yōu)秀人才加入。二是制定更多的優(yōu)惠政策吸引高端人才，同時(shí)通過(guò)建立高端人才的招聘渠道、與知名高校企業(yè)合作、營(yíng)造良好職業(yè)發(fā)展環(huán)境等措施不斷加強(qiáng)未來(lái)人才儲(chǔ)備。
全面打造金融綜合服務(wù)體系
助力海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，我市持續(xù)放大海洋優(yōu)勢(shì)、做足“藍(lán)色文章”，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，我市金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用發(fā)揮得還不到位。為此建議。
一、加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，打造支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化金融服務(wù)體系
一是以政策為導(dǎo)向，探索創(chuàng)新服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足不同海洋產(chǎn)業(yè)的融資需求。二是加強(qiáng)與外部金融機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用多樣化的融資工具服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)差異化需求。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展涉海融資租賃業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“海洋牧場(chǎng)”領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)模式。海洋運(yùn)輸及船舶產(chǎn)業(yè)方面，整合聯(lián)動(dòng)金融租賃公司和商業(yè)租賃公司，為海洋運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買(mǎi)船舶等資產(chǎn)提供支持。海洋文旅產(chǎn)業(yè)方面，深入探索“金融+文旅”服務(wù)發(fā)展模式，搭建“信貸支持+咨詢(xún)服務(wù)”的雙維度服務(wù)體系。三是以供應(yīng)鏈金融推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)的共同發(fā)展。積極探索“藍(lán)綠相融”發(fā)展模式，開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈條上中小微普惠客戶(hù)群體的融資需求。
二、完善金融配套支持政策，打造支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性金融保障體系
一是完善海域使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益資產(chǎn)交易體系，探索推廣線(xiàn)上流轉(zhuǎn)平臺(tái)。二是建立海洋水產(chǎn)業(yè)授信評(píng)價(jià)體系，制定海洋水產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)分體系。三是組建專(zhuān)門(mén)針對(duì)海洋水產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、海洋水產(chǎn)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、銀行等按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。四是建立海洋新興產(chǎn)業(yè)基金，吸引金融和社會(huì)資本進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
三、暢通金融與產(chǎn)業(yè)間的對(duì)接渠道，打造支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位金融信息共享體系
一是建立健全海洋產(chǎn)業(yè)信息共享平臺(tái)，統(tǒng)籌海洋、科技、財(cái)政、工商、稅務(wù)等公共部門(mén)的相關(guān)信息，完善涉海企業(yè)信息共享平臺(tái)。二是建立政銀對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展海洋重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，及時(shí)傳達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目招商、開(kāi)工情況。三是完善市場(chǎng)化中介服務(wù)體系，健全海域使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等價(jià)值評(píng)估體系，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)化涉海產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
深耕養(yǎng)老金融“藍(lán)海”
助推區(qū)域性金融中心建設(shè)
深耕養(yǎng)老金融“藍(lán)�！�，強(qiáng)化養(yǎng)老金融對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和支撐功能，不僅有助于我市應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，還將對(duì)我市區(qū)域性金融中心建設(shè)起到積極的助推作用。為此建議。
一、豐富融資方式，構(gòu)建養(yǎng)老金融融資服務(wù)體系
一是加快普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸支持方式，創(chuàng)新針對(duì)不同類(lèi)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，滿(mǎn)足全生命周期養(yǎng)老需求。二是建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)積分制，為金融機(jī)構(gòu)的授信支持提供參考依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的信貸產(chǎn)品。三是支持金融機(jī)構(gòu)探索以“商行+投行”方式，推進(jìn)信貸和產(chǎn)業(yè)基金、REITs等融資方式的協(xié)同，拓寬養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)融資渠道。
二、創(chuàng)新服務(wù)手段，筑牢養(yǎng)老金融服務(wù)基礎(chǔ)
一是簡(jiǎn)化三代社�？〒Q發(fā)制度與流程，積極在全市范圍內(nèi)推廣加載公共交通功能的新一代社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”，方便老齡人口出行和就醫(yī)。二是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)“養(yǎng)老支付寶”平臺(tái)，運(yùn)用金融優(yōu)勢(shì)有效搭建養(yǎng)老院、老人結(jié)算通道，為老齡人口提供更加全面和專(zhuān)業(yè)的托養(yǎng)服務(wù)。三是持續(xù)豐富個(gè)人養(yǎng)老金專(zhuān)屬儲(chǔ)蓄產(chǎn)品“工具箱”，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接。四是整合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)和資源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)打造養(yǎng)老金融場(chǎng)景服務(wù)平臺(tái)。
三、強(qiáng)化老年群體消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提升適老金融服務(wù)水平
一是通過(guò)金融科技強(qiáng)化金融線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)體驗(yàn)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。二是發(fā)揮個(gè)人養(yǎng)老金賬戶(hù)試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，提升個(gè)人養(yǎng)老金吸引力。三是鼓勵(lì)養(yǎng)老金融行業(yè)加強(qiáng)自律管理，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金融市場(chǎng)的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建涵蓋政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及市場(chǎng)參與者的多層次、全方位養(yǎng)老金融監(jiān)管體系，保障老年人的合法權(quán)益。五是聚焦老年群體開(kāi)展金融知識(shí)教育宣傳工作，助力老年群體獲得金融知識(shí)、跨越數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)與社區(qū)的合作，共同推動(dòng)社區(qū)消保金融宣教工作的深入開(kāi)展，促進(jìn)養(yǎng)老金融穩(wěn)定發(fā)展。
全面強(qiáng)化金融支持中小微企業(yè)
提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效
中小微企業(yè)具有行業(yè)分布廣泛、創(chuàng)新能力突出、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、資金需求較迫切等特點(diǎn)。在銀行傳統(tǒng)貸前調(diào)查的模式下，受多種因素影響，中小微企業(yè)獲得融資難度較大。為暢通對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放，提出以下建議。
一、建立信用評(píng)價(jià)體系，打造一體化服務(wù)平臺(tái)
全面整合稅務(wù)信息、水電燃?xì)庑畔ⅰ⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)及專(zhuān)利信息、醫(yī)保社保繳納信息等，分層分類(lèi)建立信用數(shù)據(jù)模型和信用評(píng)價(jià)體系。打造一體化金融服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)圍繞平臺(tái)共享信息為中小微企業(yè)搭建授信審批模型、匹配金融服務(wù)產(chǎn)品。
二、強(qiáng)化信息平臺(tái)監(jiān)管，推動(dòng)信息共享穩(wěn)健發(fā)展
一是加強(qiáng)信息共享平臺(tái)規(guī)范化管理，支持信息共享平臺(tái)依法合規(guī)與金融機(jī)構(gòu)、信息源單位簽訂合作協(xié)議。二是加強(qiáng)信息安全技術(shù)保護(hù)，確保平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施進(jìn)程與金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要、技術(shù)實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力相匹配。
三、加快創(chuàng)新積分制應(yīng)用落地，實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)滴灌
加快創(chuàng)新積分制的應(yīng)用推廣，并借鑒高新區(qū)及金普新區(qū)的推廣經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)本區(qū)域創(chuàng)新積分制的有效落地。建立政銀信息交互機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可并應(yīng)用基于創(chuàng)新積分制的評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)滴灌。
四、建立中小微企業(yè)成長(zhǎng)培育庫(kù)，孵化優(yōu)質(zhì)上市公司
一是挖掘符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿?yōu)的企業(yè)納入上市后備庫(kù)并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是落實(shí)“入庫(kù)、培育、上市”實(shí)施路徑，對(duì)上市后備企業(yè)分階段、分層次實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)教育。
五、完善政策性融資擔(dān)保體系，解決金融機(jī)構(gòu)后顧之憂(yōu)
進(jìn)一步加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，打造一批擔(dān)保額度較大、代償能力較強(qiáng)、信用風(fēng)險(xiǎn)較低的擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。創(chuàng)新?lián)Ｔ鲂欧绞�，與銀行等金融機(jī)構(gòu)建立健全信息溝通和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦、智能辦、快速辦。
六、加強(qiáng)“政銀企”對(duì)接，全面深化交流互信
一是建議相關(guān)部門(mén)定期組織區(qū)域優(yōu)勢(shì)科技行業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展政策傳導(dǎo)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望、金融服務(wù)特色行業(yè)探索實(shí)踐。二是組建優(yōu)質(zhì)科技型中小微企業(yè)白名單并定期更新，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源的深度整合及金融產(chǎn)品的高度契合。
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