大連英歌石科學(xué)城核心區(qū)。（資料照片） 大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華 攝
昨日，市政府新聞辦召開鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢主題系列新聞發(fā)布會第一場，主題為“鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，加大助企幫扶力度”。市發(fā)展改革委主任顧在浜，市委金融辦副主任張雪麗，市科技局副局長、新聞發(fā)言人趙宏志，市數(shù)據(jù)局副局長王芳，市工業(yè)和信息化局副局長、新聞發(fā)言人徐國良介紹有關(guān)情況。
圍繞八方面形成30條具體舉措
大連新聞傳媒集團(tuán)記者劉蘊(yùn)哲 葉明睿
昨日的新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委主任顧在浜介紹近期市委、市政府出臺的《大連市鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）總體情況。
出臺政策措施把握三方面原則
今年以來，全市認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定“六個建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力施策攻堅。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，連續(xù)12個季度不低于全國水平；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，服務(wù)業(yè)增加值增長5.1%，實際利用外資15.98億美元、增長97.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
為全面貫徹落實習(xí)近平總書記在9月26日中共中央政治局會議上的重要講話精神，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，推動完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，推動“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，出臺《若干政策措施》。制定過程中，主要把握了三方面原則：一是注重對國家和省重大政策舉措的貫徹落實�！度舾烧叽胧啡尕瀼芈鋵嵵泄仓醒胝尉謺h精神，扎實踐行全省沖刺四季度打贏攻堅戰(zhàn)動員部署會有關(guān)工作要求，充分體現(xiàn)進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢的信心和決心。二是注重統(tǒng)籌當(dāng)前和下一階段的重點(diǎn)工作�！度舾烧叽胧妨⒆沆柟淘鰪�(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，兼顧長短結(jié)合，強(qiáng)化今明兩年政策和工作銜接，確�！笆奈濉表樌展�。三是注重回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切和群眾訴求�！度舾烧叽胧芳韧怀鲋攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在融資、降成本等方面加大助企幫扶力度，又聚焦群眾普遍關(guān)注的住房、消費(fèi)、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域，配套完善政策矩陣，努力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。
圍繞八方面形成“大連穩(wěn)增長30條”
《若干政策措施》圍繞八個方面，形成了30條具體政策措施，即“大連穩(wěn)增長30條”。
關(guān)于有效發(fā)揮財政貨幣政策綜合效應(yīng)。主要包括提升政策資金使用效能、提高金融服務(wù)經(jīng)營主體的質(zhì)量和效率、支持企業(yè)利用資本市場融資發(fā)展等措施。特別是抓住當(dāng)前政策窗口期，圍繞“兩重”“兩新”等重點(diǎn)方向，繼續(xù)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項債、REITs等多種政策工具支持，發(fā)揮對投資帶動作用，擴(kuò)大項目服務(wù)保障機(jī)制覆蓋面。針對部分企業(yè)融資困難情況，繼續(xù)擴(kuò)大金融產(chǎn)品供給，將無還本續(xù)貸政策范圍覆蓋所有小微企業(yè)，并階段性擴(kuò)大至中型企業(yè)的流動資金貸款，確保符合條件的企業(yè)“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”。推廣“信易貸”“掌連金融”等服務(wù)平臺，擴(kuò)大對小微企業(yè)的融資支持力度。積極發(fā)揮地方政府引導(dǎo)基金作用，設(shè)立天使子基金、創(chuàng)投子基金、產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的長期資本需求。
關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。主要包括增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力、加速傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等措施。繼續(xù)推進(jìn)英歌石科學(xué)城創(chuàng)新策源地以及高能級載體建設(shè)，加快精細(xì)化工、海洋工程等領(lǐng)域?qū)嶒炇抑亟M。強(qiáng)化重點(diǎn)科技攻關(guān)，給予“揭榜掛帥”項目，每項最高補(bǔ)貼1000萬元。圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，安排5億元資金用于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，積極布局新能源、低空經(jīng)濟(jì)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備等新興產(chǎn)業(yè)，推動20個以上低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景落地，拓展“人工智能+制造業(yè)”應(yīng)用場景，搭建人工智能與制造業(yè)企業(yè)融合發(fā)展平臺。
關(guān)于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。主要包括加快盤活存量土地資源、加快推動“白名單”項目融資落地、落實最新個人住房貸款政策等措施。重點(diǎn)圍繞滿足居民購房需求，將商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例統(tǒng)一為不低于15%。批量調(diào)降符合條件的存量房貸利率。將籌集1萬套戶型面積、價格、位置合適的房源用作保障性住房，并有序推進(jìn)25個城中村改造項目。同時，實施老舊電梯、高層建筑外墻保溫阻燃更新行動，完善小區(qū)內(nèi)老年助餐、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)場所，提升居民生活品質(zhì)。
關(guān)于激發(fā)經(jīng)營主體活力。主要包括推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、有效減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)、規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管等措施。將繼續(xù)對中小企業(yè)技術(shù)改造，以及專精特新發(fā)展，提供資金支持，利用民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，健全民營企業(yè)政策和訴求受理、辦理、反饋閉環(huán)機(jī)制。繼續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施，建立中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺，推動政策直達(dá)快享，優(yōu)化涉企辦案方式方法，杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封行為，最大限度減少對合法生產(chǎn)經(jīng)營影響，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
關(guān)于實施提振消費(fèi)行動。主要包括釋放消費(fèi)品以舊換新政策效應(yīng)、培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)、加快文體旅商展融合發(fā)展、推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國際化高端化發(fā)展等措施。繼續(xù)推動消費(fèi)品以舊換新產(chǎn)品擴(kuò)面推廣，拓展農(nóng)機(jī)類補(bǔ)貼范圍，將家電領(lǐng)域補(bǔ)貼品類拓展到84個，提高資金兌付效率。圍繞消費(fèi)新增長點(diǎn)，建設(shè)一批直播電商運(yùn)營中心，支持康養(yǎng)、家政等培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推行博物館、文化館延時和錯時服務(wù)，在城市公園增加室外球類等場地和健身設(shè)施。打造“空中看大連”品牌，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，舉辦音樂節(jié)、美食節(jié)、體育賽事等大中型活動。
關(guān)于推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要包括加大引資穩(wěn)資力度、支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場等措施。全面落實外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度和制造業(yè)準(zhǔn)入限制清零政策，推動外商在連設(shè)立研發(fā)中心，吸引更多高質(zhì)量外資落地大連。推進(jìn)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)整合提升，打造更高水平對外開放平臺。深化跨境貿(mào)易便利化專項行動，擴(kuò)大計算機(jī)信息服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域貿(mào)易規(guī)模，支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。
關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。主要包括深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等措施。深化戶籍制度改革，全面放開放寬落戶限制，優(yōu)化親屬投靠落戶政策。落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，實現(xiàn)社保卡各類民生待遇發(fā)放等多種服務(wù)全面入卡。擴(kuò)增公辦教育資源供給，實現(xiàn)外來務(wù)工人員隨遷子女享受同城入學(xué)和升學(xué)機(jī)會。推進(jìn)縣域公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。
關(guān)于守住兜牢民生和安全底線。主要包括抓好就業(yè)增收工作、加大重點(diǎn)群體保障力度、抓好重要生活物資保供穩(wěn)價、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全等措施。將重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)和重點(diǎn)群體保障工作，提升基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，確保糧油、蔬菜、豬肉等政策性儲備生活必需品按需供應(yīng)，在市內(nèi)五區(qū)選擇100家菜店作為平價銷售點(diǎn)，維護(hù)市場價格秩序穩(wěn)定。
下一步，將持續(xù)跟蹤推動重點(diǎn)工作和政策措施落地達(dá)效，進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
找準(zhǔn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)
大連新聞傳媒集團(tuán)記者邵海峰
昨日的新聞發(fā)布會上，市委金融辦副主任張雪麗介紹《若干政策措施》中金融領(lǐng)域相關(guān)要求以及我市金融業(yè)落實情況。
9月26日，中央政治局召開會議，推出一攬子增量政策，中國人民銀行等中央金融管理部門也陸續(xù)發(fā)布系列金融增量措施，釋放了穩(wěn)增長的清晰信號，充分展現(xiàn)了推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的信心決心。為貫徹落實好國家工作部署，近日，市委、市政府出臺了《若干政策措施》，其中，在金融領(lǐng)域，圍繞提升經(jīng)營主體融資服務(wù)水平、支持企業(yè)利用資本市場融資發(fā)展兩個部分，提出了更具體的要求，這為當(dāng)前和今后一段時期金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)明確了發(fā)力點(diǎn)。
第一部分，《若干政策措施》第2條“提高金融服務(wù)經(jīng)營主體的質(zhì)量和效率”，主要針對間接融資服務(wù)，提出以下三方面政策措施。
一是扎實有效做好金融“五篇大文章”。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，是中央金融工作會上提出的金融業(yè)發(fā)展方向，是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。為貫徹落實好黨中央決策部署，我市將“強(qiáng)化‘五篇大文章’金融產(chǎn)品供給”內(nèi)容納入《若干政策措施》，旨在推動金融系統(tǒng)圍繞這五個重點(diǎn)領(lǐng)域，全面提升服務(wù)能力，綜合用好人民銀行支農(nóng)支小再貸款、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款多種貨幣政策工具，保持信貸總量合理增長。今年前三季度，我市累計為轄區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)辦理支農(nóng)支小再貸款97.3億元，同比增長35.8%。9月末，我市綠色貸款余額1931.7億元，同比增長10.7%，連續(xù)12個季度保持兩位數(shù)以上的增長。
二是積極為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群引入“金融活水”。當(dāng)前，我市不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造具有地域特色和核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)集群。其中，精細(xì)化工、船舶與海工裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造是推動產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的重要手段，均需要長期穩(wěn)定的資金支持。為此，《若干政策措施》提出“針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，增加中長期貸款投放，推動企業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低企業(yè)綜合融資成本”，旨在充分發(fā)揮中長期貸款較低利率和更長還款期限特點(diǎn)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展提供有力金融支撐。前三季度，我市制造業(yè)中長期貸款余額1326.8億元，同比增幅高于各項貸款1.3個百分點(diǎn)。
三是持續(xù)提升普惠小微金融服務(wù)。中小微企業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的生力軍，但普遍存在著融資難融資貴等問題。近期，國家提出優(yōu)化無還本續(xù)貸政策、建立融資協(xié)調(diào)機(jī)制等工作舉措，推動金融機(jī)構(gòu)完善普惠金融服務(wù)。為貫徹國家工作部署，進(jìn)一步打通中小微企業(yè)融資堵點(diǎn)和難點(diǎn)，《若干政策措施》提出多項提升普惠小微金融服務(wù)的具體措施，比如，將無還本續(xù)貸政策擴(kuò)圍增效，確保符合條件的企業(yè)“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”；建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的企業(yè)提供更大力度的融資支持；小微型科技企業(yè)不良貸款容忍度可較各項貸款不良率提高不超過3個百分點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮差異化金融監(jiān)管政策的引領(lǐng)作用；加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)“首貸中心”，幫助小微企業(yè)獲得首貸資金支持，推廣“信易貸”“掌連金融”等服務(wù)平臺，減少銀企信息差，打通小微企業(yè)融資服務(wù)“最后一公里”。三季度末，我市銀行機(jī)構(gòu)無還本續(xù)貸余額637.7億元；累放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率3.87%，比年初下降0.38個百分點(diǎn)，為小微企業(yè)節(jié)約利息成本約2.9億元。我市7家“首貸中心”成立三年來，累計為3200余家小微企業(yè)、個體工商戶提供初次貸款22.8億元；“信易貸”平臺聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)研發(fā)純信用貸款產(chǎn)品，累計放款超過50億元；小微企業(yè)通過“掌連金融”一站式服務(wù)平臺獲貸近1.1億元。
第二部分，《若干政策措施》第3條“支持企業(yè)利用資本市場融資發(fā)展”，主要針對直接融資服務(wù)，提出以下三方面政策。
一是支持上市公司運(yùn)用股票回購增持再貸款提升投資價值。10月18日，中央金融管理部門發(fā)布《關(guān)于設(shè)立股票回購增持再貸款有關(guān)事宜的通知》，設(shè)立股票回購增持再貸款，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的上市公司和主要股東提供貸款，支持其回購、增持上市公司股票。為加快落實此項政策，我市將“充分發(fā)揮回購增持再貸款政策，提升上市公司價值”方面內(nèi)容納入《若干政策措施》。10月24日，我市上市公司遼寧港口股份有限公司第二大股東大連港集團(tuán)有限公司已與中國銀行大連市分行簽署合作協(xié)議，此舉標(biāo)志著東北首筆股票回購增持專項貸款簽約落地。
二是支持上市公司并購重組、轉(zhuǎn)型升級。9月24日中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，旨在進(jìn)一步激發(fā)并購重組市場活力，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，支持上市公司并購重組。為加快落實此項政策，我市將“充分利用上市公司并購重組支持政策，引導(dǎo)大連上市公司整合資源，提升核心競爭力”方面內(nèi)容納入《若干政策措施》。10月8日，上市公司大連百傲化學(xué)股份有限公司發(fā)布公告，公司全資子公司上海芯傲華科技有限公司擬增資蘇州芯慧聯(lián)半導(dǎo)體科技有限公司，增資后合計控制其約54.6%股權(quán)的表決權(quán)。這是9月底中國證監(jiān)會推出并購重組6條措施、允許跨界收購以來轄區(qū)首單并購。
三是大力引導(dǎo)中長期資本進(jìn)入資本市場。9月26日中共中央政治局召開會議，強(qiáng)調(diào)要努力提振資本市場，大力引導(dǎo)中長期資金入市。為加快落實會議精神，我市將“加快推動私募股權(quán)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的長期資本需求”方面內(nèi)容納入《政策措施》。今年，我市印發(fā)了《大連市推動私募股權(quán)投資基金發(fā)展三年行動方案》，成立私募股權(quán)投資基金發(fā)展工作專班，新設(shè)8家私募基金機(jī)構(gòu)。
市委金融辦將會同有關(guān)部門，加大《政策措施》以及金融增量政策宣傳力度，擴(kuò)大政策知曉面，加強(qiáng)政銀企精準(zhǔn)對接力度，支持我市上市公司用好回購增持再貸款等政策工具，舉辦頭部基金路演等活動，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足相關(guān)政策，切實釋放政策紅利，提振市場信心，貢獻(xiàn)金融力量。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力
培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動能
大連新聞傳媒集團(tuán)記者謝小芳
昨日的新聞發(fā)布會上，市科技局副局長趙宏志介紹了我市增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力政策內(nèi)容以及下一步重點(diǎn)工作舉措。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
為增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，我市全力推進(jìn)英歌石科學(xué)城創(chuàng)新策源地及高能級載體建設(shè)、加大科技企業(yè)培育力度、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動能，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全力推進(jìn)英歌石科學(xué)城創(chuàng)新策源地及高能級載體建設(shè)。加快精細(xì)化工、海洋工程等領(lǐng)域的實驗室重組，推動其納入國家重點(diǎn)實驗室新序列，推動海洋工程環(huán)境實驗與模擬設(shè)施納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，規(guī)劃建設(shè)一批中試、小試基地和概念驗證中心，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化中心與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
加大科技企業(yè)培育力度。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟與創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)與高校共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。到2025年年底，新增雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)400家，建立150家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等新型創(chuàng)新主體。
以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。通過重大科技專項、重點(diǎn)研發(fā)計劃、“揭榜掛帥”等形式，圍繞新一代信息技術(shù)、潔凈能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織產(chǎn)業(yè)鏈科技企業(yè)聯(lián)合高校院所實施“卡脖子”和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2025年年底前，實施100項市級以上的重大科技攻關(guān)項目，支持大連市“揭榜掛帥”項目5項以上，每項最高補(bǔ)貼1000萬元。
營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)。積極發(fā)揮地方政府引導(dǎo)基金作用，通過設(shè)立天使子基金、創(chuàng)投子基金、產(chǎn)業(yè)基金等，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的長期資本需求。推動銀行科技支行提供多元化科技金融服務(wù)，設(shè)立科技保險專門機(jī)構(gòu)，開發(fā)成果轉(zhuǎn)化險種及保貸聯(lián)動產(chǎn)品，確�？萍紕�(chuàng)新企業(yè)獲得全方位的金融支持。深入實施“興連英才計劃”。強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)工作，2025年年底前完成20項海外優(yōu)秀專家柔性引進(jìn)項目。
主動對接國家戰(zhàn)略需求以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
趙宏志表示，市科技局將深入貫徹落實習(xí)近平總書記9月26日重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，主動對接國家戰(zhàn)略需求，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。
一是積極創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)重大科技平臺建設(shè)。全力推進(jìn)英歌石科學(xué)城創(chuàng)新策源地建設(shè)。落實英歌石科學(xué)城體制機(jī)制改革舉措，健全“管委會+公司”運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化高新區(qū)與科學(xué)城一體聯(lián)動發(fā)展。支持科學(xué)城在科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。加快推進(jìn)科創(chuàng)中心“四梁八柱”建設(shè)。在雙碳、潔凈能源、海工裝備以及海水綜合利用等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家實驗室（基地）。推進(jìn)“大連先進(jìn)光源”、海洋工程環(huán)境實驗與模擬設(shè)施等大科學(xué)裝置建設(shè)。支持現(xiàn)有全國重點(diǎn)實驗室爭創(chuàng)國家實驗室網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺梯度培育。圍繞化學(xué)動力學(xué)、精細(xì)化工等領(lǐng)域培育建設(shè)全國重點(diǎn)實驗室。在血液病、核醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域培育建設(shè)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心。推進(jìn)遼寧實驗室、大連實驗室建設(shè)。
二是加快科技成果本地轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場。提升科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化有效需求。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化財政支持模式，開展“先投后股”試點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)高校院所按照“先使用后付費(fèi)”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。著力打造一批可示范、可體驗、可推廣的科技成果場景應(yīng)用樣板。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。建立完善市場化、專業(yè)化、規(guī)范化科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加快布局建設(shè)一批概念驗證中心。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，建立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)利益捆綁機(jī)制，鼓勵在連技術(shù)經(jīng)紀(jì)人全程參與到科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過程。打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”孵化鏈條。鼓勵高校、科研院所設(shè)立眾創(chuàng)空間，打造“青年科技人才創(chuàng)業(yè)基地”。支持社會機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)建設(shè)專業(yè)化科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新加速器，引進(jìn)國際、國內(nèi)具有品牌影響力的孵化機(jī)構(gòu)在連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量建設(shè)“大連硅巷”。釋放高�？蒲性核萍紕�(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化活力。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐型實體化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵高校院所職稱評審制度改革，支持科研單位拓寬科技成果轉(zhuǎn)化人才職稱評定通道，在職稱晉升、績效考核、崗位聘任等政策中，將科技成果轉(zhuǎn)化列為關(guān)鍵指標(biāo)。
三是提高科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策體系中的作用。緊密圍繞產(chǎn)業(yè)體系布局和企業(yè)需求開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，支持頭部企業(yè)組建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新決策制定中作用。提高企業(yè)創(chuàng)新意愿和自主創(chuàng)新能力。支持雛鷹瞪羚獨(dú)角獸等高成長性企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)的投入力度，充分調(diào)動企業(yè)參與科技創(chuàng)新的積極性。積極落實科技企業(yè)扶持政策。完善支持企業(yè)開展研發(fā)活動和建設(shè)創(chuàng)新平臺等方面的政策，全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。
四是縱深推進(jìn)科技體制改革，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵領(lǐng)軍人才、杰青、優(yōu)青、青年科技之星圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外國專家。加強(qiáng)科技創(chuàng)新股權(quán)投資，推動設(shè)立市政府引導(dǎo)母基金參股的天使類投資子基金，引導(dǎo)社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。支持科技企業(yè)債權(quán)融資，鼓勵和支持有條件的商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，開發(fā)成果轉(zhuǎn)化貸、研發(fā)貸、人才貸等科技企業(yè)貸款專屬產(chǎn)品，開通科技貸款審貸綠色通道。
降低制度性交易成本
深化落實“高效辦成一件事”
大連新聞傳媒集團(tuán)記者金博源
昨日的新聞發(fā)布會上，市數(shù)據(jù)局副局長王芳就我市開展“高效辦成一件事”改革、降低經(jīng)營主體制度性交易成本情況進(jìn)行了介紹。
王芳表示，今年以來，按照國家、省部署，我市以“高效辦成一件事”為牽引，進(jìn)行業(yè)務(wù)體系重構(gòu)和流程再造，圍繞線上線下兩端，致力為經(jīng)營主體提供辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化的政務(wù)服務(wù)體驗，切實降低制度性交易成本。
復(fù)雜事項線上“一次辦成”
目前我市上線運(yùn)行“高效辦成一件事”應(yīng)用場景59個，包含國家、省部署的全部清單內(nèi)容48個，以及我市清單內(nèi)容11個。平均來看，辦理時間從30個工作日壓減為8個工作日，辦理環(huán)節(jié)從5個壓減為1個，提交材料從17份壓減為8份，跑動次數(shù)從4次壓減為最多跑1次，綜合壓減率超過68%。今年以來，全市“高效辦成一件事”累計辦件量接近40萬件。
“在59個應(yīng)用場景中，與經(jīng)營主體相關(guān)場景44個，占75%�！蓖醴冀榻B，“企業(yè)信息變更一件事”，將原本7件“單事項”進(jìn)行集成，申請材料由14份減到8份，辦理環(huán)節(jié)由7個減至1個；“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事”，集成18件“單事項”，有效解決企業(yè)開具無違規(guī)證明時存在的信息不對稱、辦理周期長等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題；“出租車（網(wǎng)約車）從業(yè)資格一件事”，從過去只能現(xiàn)場辦理優(yōu)化為線上、線下多渠道辦理，線上一次提交、智能引導(dǎo)、一網(wǎng)通辦，大大節(jié)約辦事成本。
辦事線下“只去一窗”
自去年11月以來，我市按照全省綜合窗口改革部署要求，持續(xù)深化綜合窗口改革。通過統(tǒng)一綜窗模式、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，三位一體推動企業(yè)群眾“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變。
目前，我市已基本完成綜合窗口改革工作。四級政務(wù)服務(wù)體系實現(xiàn)窗口、人員減量約30%。市政務(wù)服務(wù)中心無差別受理事項占比達(dá)90%；12個縣區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心無差別受理事項占比均超過60%；全市企業(yè)群眾辦理高頻事項平均等待時間壓縮30%。
市數(shù)據(jù)局將持續(xù)關(guān)注企業(yè)群眾辦事需求，以便捷、高效、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)，讓“高效辦成一件事”改革成果惠及更多經(jīng)營主體，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推動產(chǎn)業(yè)向高端化 智能化綠色化發(fā)展
大連新聞傳媒集團(tuán)記者葉明睿
昨日的新聞發(fā)布會上，針對《若干政策措施》中關(guān)于要加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級事宜，市工業(yè)和信息化局副局長、新聞發(fā)言人徐國良介紹相關(guān)情況及重點(diǎn)措施。
徐國良表示，市委、市政府高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本盤，要推動我市石化、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，煥發(fā)新的活力。近年來，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效，成功入選國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型技術(shù)改造“雙試點(diǎn)”城市；今年前三季度，全市工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長70.7%。下一步，將重點(diǎn)從以下四個方面實施。
一是支持產(chǎn)業(yè)高端化升級。發(fā)揮頭部企業(yè)帶動作用，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以整機(jī)企業(yè)需求為導(dǎo)向，推動整機(jī)攻關(guān)帶動零部件、材料突破。落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件相關(guān)政策，支持核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)材料的推廣應(yīng)用。
二是推動產(chǎn)業(yè)智能化改造。積極開展“上云用數(shù)賦智”行動，推進(jìn)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化。加快推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，鼓勵企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。充分借助我市入選國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型技術(shù)改造“雙試點(diǎn)”城市契機(jī)，落實各級獎補(bǔ)政策，加快試點(diǎn)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善綠色制造體系，鼓勵企業(yè)推行綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)。挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，實施一批綠色低碳改造項目。鼓勵企業(yè)開展粉煤灰、消化污泥等資源綜合利用，推動發(fā)動機(jī)、曲軸、軸承等機(jī)電產(chǎn)品再制造，抓好新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用檢測。
四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮我市船舶總裝雄厚實力，積極推動船舶海工產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，落實產(chǎn)業(yè)配套對接，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。圍繞石化產(chǎn)業(yè)上游資源優(yōu)勢，依托長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地開展延鏈補(bǔ)鏈招商，做強(qiáng)從上游原油加工到下游聚酯的產(chǎn)業(yè)鏈條，支持松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)謀劃打造區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化高地。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺將面向全國上線運(yùn)行
我市全力做好訴求辦理承接工作
大連新聞傳媒集團(tuán)記者劉蘊(yùn)哲 葉明睿
10月8日，國新辦在“系統(tǒng)落實一攬子增量政策”發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)提到，“將建好用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，認(rèn)真傾聽企業(yè)意見建議，推動解決急難愁盼問題”。在昨日的新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委主任顧在浜圍繞我市下一步在推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些重大舉措、國家綜合服務(wù)平臺的建設(shè)和推進(jìn)情況如何、我市如何承接和落實工作等方面回答記者問。
為推動我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，我市出臺了《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，明確了通過實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、資源要素保障、發(fā)展能級提升、公正法治護(hù)航、民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長、發(fā)展氛圍營造等6個專項行動，在政策、環(huán)境和服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力，為率先實現(xiàn)全面振興新突破提供有力支撐。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺是國家發(fā)展改革委推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的重要載體，核心功能是對民營企業(yè)訴求進(jìn)行網(wǎng)上辦理。借助該平臺，充分發(fā)揮好各級發(fā)展改革系統(tǒng)橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動作用，提高協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)問題訴求的工作效率，找準(zhǔn)制約民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
民營企業(yè)可以通過平臺，方便快捷地反映問題訴求，各級發(fā)展改革部門對收集到的問題進(jìn)行分類、分撥、轉(zhuǎn)辦和跟蹤，推動協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門高效辦理。目前，平臺正在部分省市開展試運(yùn)行，將正式面向全國上線運(yùn)行。
我市高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺落地工作，為做好民營企業(yè)訴求辦理的承接處理工作，提前謀劃準(zhǔn)備，全力做到接得住、辦得好：一是建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同合作，推動解決民營企業(yè)面臨的問題；二是規(guī)范工作流程規(guī)則，明確訴求辦理責(zé)任人，及時辦理、限時辦結(jié)，確保企業(yè)聲音和訴求得到及時響應(yīng)和反饋；三是通過對民營企業(yè)問題的分析與總結(jié)，有針對性地研究提出我市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。
下一步，將借助該平臺搭建與民營企業(yè)的重要溝通渠道，增進(jìn)與民營企業(yè)的互動、互信，努力讓民營企業(yè)家有感有得，共同推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
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