（作者：瓦房店市委副書記、市長 李巍）
法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。黨的二十大以來，瓦房店市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大關(guān)于“扎實推進(jìn)依法行政”“加快建設(shè)法治社會”等重大決策部署，立足市情實際，創(chuàng)新工作思路，成功申創(chuàng)遼寧省首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
一、創(chuàng)新法治政府建設(shè)思路
在新時代背景下，法治政府建設(shè)需要不斷創(chuàng)新思路。瓦房店市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治政府”新模式，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升法治政府建設(shè)水平。以數(shù)字化創(chuàng)新管理模式和服務(wù)方式，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，截至目前，利用海域數(shù)字信息系統(tǒng)規(guī)范管理692艘漁船，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)疑似違法用海問題439處，收繳海域使用金4.23億元、罰款699.27萬元；利用環(huán)境衛(wèi)生整治“隨手拍”小程序，讓全民參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題即發(fā)、即報、即處理，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題約3萬件，累計發(fā)放紅包金額約6萬元。去年通過大連市政務(wù)信息資源共享交換平臺及離線存儲等方式，匯聚各類數(shù)據(jù)6.7億條。
二、加強(qiáng)法治政府制度建設(shè)
制度建設(shè)是法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)。瓦房店市不斷完善行政決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，努力構(gòu)建科學(xué)、民主、依法決策的行政決策體系。
（一）依法行政制度體系不斷完善。狠抓重大行政決策管理，征集印發(fā)目錄清單并公示，年內(nèi)依照法定程序完成重大行政決策合法性審查。行政規(guī)范性文件管理實現(xiàn)“三統(tǒng)一”，按時完成規(guī)范性文件全面清理工作。發(fā)揮政府法律顧問作用，重新聘用50人為市委市政府外聘法律顧問。逐年召開年度府院互動依法行政工作推進(jìn)會議，推動更高水平法治政府建設(shè)交流。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)實行政務(wù)公開，上半年通過瓦房店市門戶網(wǎng)發(fā)布各類動態(tài)信息572條。定期向人大及其常委會報告，積極支持政協(xié)履行職能，接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議204件、政協(xié)委員提案237件。
（二）行政執(zhí)法規(guī)范化水平全面提升。持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況監(jiān)督檢查，創(chuàng)新采取“伴隨式”“參與式”等執(zhí)法監(jiān)督方式。在全市人大代表、政協(xié)委員和民營企業(yè)等領(lǐng)域選取10個執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和社會監(jiān)督員，讓行政執(zhí)法“曬足陽光”。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)人均60學(xué)時，年內(nèi)組織313人次參與行政執(zhí)法資格考試，通過率達(dá)到98%。制定《瓦房店市大力整治行政執(zhí)法突出問題工作實施方案》，工作開展以來開展行政執(zhí)法突出問題整治19次，參與突出問題整治人次393人，有力推進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實《常態(tài)化法治督察工作規(guī)定》，近年來先后開展了“道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治”“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”等專項督察。
（三）行政復(fù)議應(yīng)訴改革持續(xù)深化。執(zhí)法并全面實施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的若干意見》，定期對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴進(jìn)行通報，將行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政訴訟案件敗訴納入工作實績考核，加強(qiáng)對行政應(yīng)訴人員培訓(xùn)，今年市政府負(fù)責(zé)人出庭12次，出庭率100%。自2024年新修訂行政復(fù)議法實施以來，行政復(fù)議收到案件130件，同比2023年增長了49.43%。案件類型呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢，辦理案件過程中，注重行政爭議實質(zhì)性化解工作，今年以來實現(xiàn)案前調(diào)解6件，案中調(diào)解12件。
三、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境
“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，瓦房店市持續(xù)簡化政務(wù)服務(wù)流程、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，建立健全社會信用體系和市場監(jiān)管體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。開展“高效辦成一件事”重點改革，“一網(wǎng)通辦”范圍不斷擴(kuò)大，綜窗改革持續(xù)深化，綜窗可辦理政務(wù)服務(wù)事項擴(kuò)展至406項，在全市便民服務(wù)中心（站）實現(xiàn)綜合窗口實現(xiàn)全覆蓋。推動“銀行網(wǎng)點+政務(wù)服務(wù)”工作模式全面鋪開，更多高頻事項授權(quán)給銀行驛站辦理，對口銀行增加至4家，網(wǎng)點增加至55個，可辦業(yè)務(wù)20項。推進(jìn)信息資源數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，全面推行電子證照和電子印章的歸集、共享和應(yīng)用，共發(fā)布電子證照目錄45種，依托目錄上傳電子證照數(shù)據(jù)超14.9萬條，完成“遼事通”居民碼和涉外人員居住碼與排隊系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)叫號和辦事“一碼通行”。優(yōu)化訴求響應(yīng)辦理，建立了爭議性事項確責(zé)制度，明確了9大類80項爭議事項牽頭辦理單位，今年前三季度，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺共受理訴求25141件，辦結(jié)率95.43%。
四、法治宣傳教育提升市民法治素養(yǎng)
完成“八五”普法規(guī)劃中期評估，扎實推行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。依托村（居民）評理說事點梯次打造普法示范點，推動15個省級普法示范點規(guī)范化建設(shè)。以“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維”為題的領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂開講。召開市委法治建設(shè)委員會各協(xié)調(diào)小組會議，實現(xiàn)全市普法單位同頻共振。制發(fā)《瓦房店市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單》，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入市委中心組學(xué)習(xí)計劃，統(tǒng)籌推動各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)貫徹。憲法宣傳周、民法典宣傳月期間，通過憲法宣誓、法治文化活動、集中宣講等形式，開展各類普法宣傳活動近300場次，受教育群眾近十萬人。
五、構(gòu)建多元化社會矛盾糾紛化解機(jī)制
深化和推進(jìn)“全崗?fù)ā�，逐步實現(xiàn)社區(qū)工作者“一專多能、一崗多責(zé)、全崗互通”工作格局。新增社區(qū)6個，招錄社區(qū)專職工作者125人，網(wǎng)格化管理服務(wù)隊伍逐漸壯大。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，今年以來，市級領(lǐng)導(dǎo)接訪265人，同比增長28%。與市法院簽署《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)矛盾糾紛化解工作實施意見》，市和合人民調(diào)解中心獲評全省年度人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，太陽街道王店村入圍全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，群眾滿意度進(jìn)一步提升。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，辦理各類案件278件，群眾“舌尖上的安全”和用藥安全更有保障。建立全省首家高校社區(qū)矯正教育基地和監(jiān)獄社區(qū)矯正警示教育基地，探索刑罰一體化深入合作新路徑。以法治“小切口”撬動縣域“大治理”，年內(nèi)匯聚法治為民辦實事項目29件，辦結(jié)率100%。
六、實現(xiàn)公共法律服務(wù)精準(zhǔn)供給
實現(xiàn)市公共法律服務(wù)中心“實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線”三大平臺初步融合，統(tǒng)籌提供律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)，2024年以來，受理群眾各類咨詢近萬次。新組建的市法律援助中心規(guī)范運行，全年辦理法律援助案件198件，開展《法律援助法》專項宣傳活動50余場次。推動村（居）法律顧問與村（居）“法律明白人”結(jié)對子工作，實現(xiàn)全市312個村（社區(qū)）全覆蓋。推動公證體制機(jī)制改革，實行企業(yè)化財務(wù)管理制度，提升公證服務(wù)效能。
黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作出專題論述和專門部署，對“扎實推進(jìn)依法行政”作出重要部署、提出新的更高要求，為新時代法治政府建設(shè)指明了前進(jìn)方向、擘畫了行動指南。瓦房店市將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把法治政府建設(shè)作為推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障和支撐，不斷完善法治體系、提升法治能力、強(qiáng)化法治監(jiān)督、加強(qiáng)法治宣傳教育和人才培養(yǎng)等工作，努力構(gòu)建科學(xué)完備、高效權(quán)威、公正文明、廉潔高效的法治政府體系，以法治之力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展！
（此稿件由瓦房店市司法局提供）
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